Cuộc xâm lược của Nga vào quốc gia Cộng hòa thuộc Liên Xô cũ là Ukraine, quốc gia lớn thứ hai của châu Âu, đã gây ra một thời khắc khó khăn cho Tổng thống Joe Biden và chính quyền của ông. Nó đang buộc Washington phải công nhận mục tiêu bành trướng của nước Nga của Tổng thống Vladimir Putin và đánh giá lại chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ, đặc biệt là ở Mỹ Latinh. Tổng thống chuyên quyền của Nga không giấu giếm mong muốn xây dựng lại vị thế siêu cường toàn cầu của nước này, kiểm soát các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ và thống trị thị trường năng lượng toàn cầu. Yếu tố chính của chiến lược đó tập trung vào việc tăng cường quan hệ với các chế độ độc tài khác đối lập với Mỹ, đặc biệt là Trung Quốc và Iran. Điện Kremlin đã thể hiện sự sẵn sàng sử dụng vũ lực quân sự trong trường hợp ngoại giao không đạt được các mục tiêu chính sách đối ngoại của Nga. Một kế hoạch quan trọng trong chính sách đối ngoại của Mátxcơva là hỗ trợ quan trọng cho một Venezuela đang gắn bó sâu sắc với sự lãnh đạo của Tổng thống độc tài Nicolas Maduro. Vào tháng 3 năm 2022, sau khi Putin xâm lược Ukraine, Biden, trong một động thái bất ngờ, đã cử một phái đoàn chính thức tới Caracas với mục tiêu mở ra một cuộc đối thoại với Maduro, cuộc gặp đầu tiên như vậy sau khi Mỹ cắt đứt quan hệ ngoại giao vào đầu năm 2019. Điều này xuất phát từ một phần nguyên nhân dường như là nhằm nỗ lực tìm kiếm các nguồn dầu thô thay thế, gây ra phản ứng dữ dội khiến Nhà Trắng phải phủ nhận rằng họ đang tìm cách nới lỏng các lệnh trừng phạt để đổi lấy dầu nhập khẩu.
Gánh nặng do các lệnh trừng phạt nghiêm ngặt của Hoa Kỳ tạo ra với Venezuela, vốn gần như khiến Caracas bị phá sản, đã khiến cựu Tổng thống Hugo Chavez và Tổng thống kế nhiệm Nicolas Maduro tìm kiếm sự ủng hộ từ các quốc gia phản đối Washington. Chính Matxcơva, Trung Quốc và Iran nổi lên như những người ủng hộ chủ chốt của Venezuela khi cả ba đều ủng hộ chế độ chuyên quyền gần như sụp đổ của Maduro và ngành công nghiệp dầu mỏ của thành viên OPEC bị xuống cấp nghiêm trọng. Thông qua các khoản vay, các khoản đầu tư năng lượng liên doanh với công ty dầu khí quốc gia Petróleos de Venezuela S.A., hoặc PDVSA, và việc cung cấp quân đội cũng như viện trợ dân sự mà Điện Kremlin hậu thuẫn đã hỗ trợ một cách hiệu quả cho nhà nước Venezuela đang tan vỡ, ngăn chặn nó sụp đổ. Điều này đã cho phép Moscow, có thể được mô tả là bậc thầy trong việc kiểm soát ngành công nghiệp dầu khí hùng mạnh một thời của Venezuela, nâng cao đòn bẩy đáng kể mà Điện Kremlin thu được đối với giá dầu thô thông qua thỏa thuận OPEC+, trong đó Nga là một bên tham gia chính. Điều này là một phần trong chiến lược của Putin nhằm tăng cường ảnh hưởng địa chính trị toàn cầu của Nga bằng cách mở rộng tầm ảnh hưởng ở Mỹ Latinh để thách thức quyền lực của Washington trong khu vực mà quyền bá chủ của Hoa Kỳ từ lâu đã được công nhận. Điều này một phần được làm bằng cách tạo đòn bẩy cho Moscow đối với trữ lượng dầu mỏ khổng lồ của Venezuela, với 304 tỷ thùng, là trữ lượng lớn nhất thế giới. Liên minh sát cánh với Venezuela cũng mang lại cho Điện Kremlin một đối trọng đáng chú ý đối với sự phát triển đi lên của Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương ở Đông Âu, khu vực mà Moscow từ lâu đã coi là một phần trong phạm vi ảnh hưởng của Nga.
Các biện pháp trừng phạt bổ sung năm 2019 do Tổng thống Donald Trump khi đó áp đặt, nhằm lật đổ Maduro, mặc dù đẩy nhanh sự suy sụp kinh tế của Venezuela và phóng đại cuộc khủng hoảng nhân đạo nhưng đã không đạt được mục tiêu đó. Những hạn chế đó, ngăn cản Caracas tiếp cận nguồn vốn toàn cầu cũng như thị trường năng lượng, buộc Maduro phải tìm kiếm sự hỗ trợ ở nơi khác, điều mà ông dễ dàng tìm thấy với chính phủ chuyên quyền của Putin. Đến năm 2015, khi Obama tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia liên quan đến Venezuela, Moscow đã cho PDVSA vay khoảng 6,5 tỷ USD thông qua công ty năng lượng Rosneft do nhà nước kiểm soát. Đó là các công ty con của Rosneft đang tích cực đầu tư vào một loạt liên doanh với PDVSA. Sau đó, sau khi Washington áp đặt các lệnh trừng phạt đối với Rosneft vì liên quan đến PDVSA, Điện Kremlin đã bán cổ phần của mình trong công ty trong khi mua lại các tài sản ở Venezuela của Rosneft. Điều đó khiến Điện Kremlin, thông qua công ty Roszarubezhneft, với 40% cổ phần trong 5 liên doanh với PDVSA, bơm khoảng 120.000 thùng dầu thô mỗi ngày, gần 16% tổng sản lượng của Venezuela. Điều đó đã cho phép Moscow tiếp cận nguồn cung cấp dầu thô thay thế quan trọng, giảm sự phụ thuộc vào Trung Đông.
Những sự kiện này nêu bật lý do tại sao Nhà Trắng phải chú ý nhiều hơn đến Mỹ Latinh, đặc biệt là Venezuela, và tập trung vào việc giảm sự ảnh hưởng của các chế độ độc tài trong khu vực, đặc biệt là Nga và Iran. Chuyến công tác bất ngờ vào tháng 3 năm 2022 của Hoa Kỳ tới Caracas với mục tiêu mở ra một cuộc đối thoại với Tổng thống Maduro quốc tế là một bước đi tích cực. Điều này là do các biện pháp trừng phạt khắc nghiệt của Hoa Kỳ, đặc biệt là những biện pháp do Trump thực hiện, mặc dù đẩy nhanh sự suy sụp kinh tế của Venezuela nhưng không thể bắt đầu thay đổi chế độ. Trên thực tế, những hạn chế đáng kể đó, bao gồm việc từ chối cho Caracas tiếp cận thị trường vốn và năng lượng toàn cầu, vốn đã phá nát ngành công nghiệp dầu mỏ của Venezuela, chỉ củng cố thêm quyền lực của Maduro. Các lệnh trừng phạt cũng tạo cơ hội cho Nga, Trung Quốc và Iran củng cố mối quan hệ của họ với Caracas, đồng thời đạt được đòn bẩy lớn hơn ở Mỹ Latinh. Có một lịch sử lâu dài về các biện pháp trừng phạt kinh tế của Hoa Kỳ mà không đạt được các mục tiêu chính sách đối ngoại với một số học giả cho rằng chúng là một công cụ chính sách mà hiệu quả giảm dần theo thời gian.
Tuy nhiên, khi nới lỏng các hạn chế, chính quyền Biden phải né tránh, dường như chỉ hành động vì lợi ích của Hoa Kỳ bằng cách làm như vậy để có được quyền tiếp cận với dầu thô của Venezuela. Tổng thống Venezuela lâm thời được công nhận của Washington, Juan Guaido, thực sự không còn tầm ảnh hưởng nữa. Trong cuộc bầu cử quốc hội tháng 12 năm 2020, Maduro đã nắm quyền kiểm soát Quốc hội, tước bỏ quyền lực của Guaido và loại bỏ ông khỏi vai trò diễn giả. Một đòn giáng mạnh hơn vào sự phản đối của Venezuela, họ đã bị Đảng Xã hội Thống nhất cầm quyền của Maduro đánh bại trong các cuộc bỏ phiếu khu vực vào cuối năm 2021. Đó là những người lần đầu tiên phản đối chế độ của Maduro đã tham gia bầu cử trong ba năm. Những sự kiện đó nhấn mạnh sức mạnh vị thế của Maduro và ảnh hưởng đang suy yếu của phe đối lập trong nước đang ngày càng rạn nứt.
Các biện pháp trừng phạt nghiêm ngặt của Hoa Kỳ phải được nới lỏng nếu xương sống kinh tế của Venezuela, ngành công nghiệp dầu mỏ của nước này, được xây dựng lại. Ngay cả sự hỗ trợ đáng kể từ Teheran, bao gồm việc cung cấp nguồn cung dầu ngưng tụ đáng tin cậy, cũng chẳng giúp được gì để duy trì sự gia tăng đáng kể trong sản lượng dầu thô. Vào tháng 12 năm 2021, PDVSA đã bơm trung bình 871.000 thùng mỗi ngày, dựa trên dữ liệu cung cấp cho OPEC, gần gấp đôi một năm trước đó bất chấp các lệnh trừng phạt, mặc dù thấp hơn nhiều so với sản lượng trước năm 2015 là 2,3 triệu thùng mỗi ngày. Sản lượng tháng 1 năm 2022 giảm 1,9% so với tháng so với tháng trước, xuống mức trung bình 755.000 thùng, cho thấy PDVSA đang hoạt động hết công suất. Điều đó có nghĩa là Caracas không có khả năng tăng sản lượng dầu mỏ thêm nữa nếu không có đầu tư đáng kể vào cơ sở hạ tầng năng lượng của Venezuela, mà một số nhà phân tích tin rằng sẽ cần vốn đầu tư từ 110 tỷ đến 200 tỷ USD trong gần một thập kỷ để trở lại mức hơn 2 triệu thùng mỗi ngày. Điều này cho thấy rằng Venezuela không có khả năng cung cấp một lượng lớn dầu thô cho Hoa Kỳ để bù đắp cho sự thiếu hụt do lệnh cấm nhập khẩu xăng dầu của Nga từ Biden.
Các cuộc khủng hoảng nhân đạo và môi trường sâu sắc của Venezuela, gây ra bởi một nền kinh tế thất bại và ngành công nghiệp dầu khí bị xuống cấp nặng nề kết hợp với sự thất bại của các lệnh trừng phạt nhằm lật đổ Maduro, cho thấy rằng Washington phải bắt đầu một sự thay đổi chính sách lớn. Điều đó càng trở nên cấp bách vì cuộc xung đột ở Ukraine và ảnh hưởng đáng kể của Nga ở Venezuela. Tuy nhiên, bất kỳ động thái nào của Washington nhằm giảm bớt các biện pháp trừng phạt nhằm cứu giá dầu thô đang tăng theo chiều xoắn ốc cũng sẽ gây ra phản ứng dữ dội. Mặc dù các quan chức của Nhà Trắng phủ nhận kịch bản này, nhưng bất kỳ động thái nào như vậy trong mối quan hệ này cũng sẽ bị nhiều người ở Mỹ Latinh xem xét một cách hoài nghi, nơi Mỹ có lịch sử can thiệp lâu dài vào chính trị khu vực để đảm bảo các mục tiêu chính sách và khả năng tiếp cận các nguồn lực. Việc nới lỏng các biện pháp trừng phạt vào thời điểm này, vào thời điểm quan trọng, sẽ làm suy yếu tính hợp pháp của sự phản đối của Venezuela đối với Maduro. Sự phản đối của thành viên OPEC, vốn từng rất phổ biến với người dân Venezuela, vì nhiều lý do, ngày càng trở nên không còn phù hợp trong mắt họ. Đảng xã hội chủ nghĩa cầm quyền không chỉ loại bỏ thành công Guaido mà còn kiểm soát tất cả các khía cạnh của nhà nước Venezuela, bao gồm Quốc hội và các chính phủ khu vực. Thực tế là nền kinh tế Venezuela đã trở lại tăng trưởng sau một sự sụp đổ thảm khốc như vậy sẽ củng cố danh tiếng của Maduro trong mắt những người dân vốn đang chịu đau khổ trong thời gian dài ở Venezuela.
Nguồn tin: xangdau.net
