Tuy nhiên, vẫn có DN cho rằng thời Ä‘iểm tính thuế cÅ©ng nhÆ° các văn bản áp dụng của Bá»™ Tài chính, Tổng cục Hải quan là chÆ°a phù hợp. Do Ä‘ó, ngày 2-7, Tổng cục Hải quan Ä‘ã tổ chức cuá»™c họp bàn vá»›i đại diện má»™t số Bá»™: Tài chính, Công ThÆ°Æ¡ng, TÆ° pháp về xá»­ lý thuế đối vá»›i xăng dầu TNTX chuyển tiêu thụ ná»™i địa.

Vì Ä‘âu?

Trong năm 2012 Tổng cục Hải quan Ä‘ã thá»±c hiện kiểm tra đối vá»›i má»™t số DN đầu mối kinh doanh xăng dầu TNTX vá»›i biên Ä‘á»™ từ năm 2009 -2012. Qua kiểm tra phát hiện các DN đầu mối kinh doanh TNTX không thay thế tờ khai khác đối vá»›i số lượng xăng dầu Ä‘ã đăng ký NK theo loại hình TNTX chuyển sang tiêu thụ ná»™i địa theo quy định tại khoản 3 Điều 9 Nghị định 154/2005/NĐ-CP. Trên thá»±c tế, khi chuyển sang tiêu thụ ná»™i địa, DN áp dụng thời Ä‘iểm tính thuế là thời Ä‘iểm đăng ký tờ khai ban đầu, thời Ä‘iểm đăng ký tờ khai TN để kê khai ná»™p thuế NK, thuế GTGT (nếu có), thuế Tiêu thụ đặc biệt. DN viện dẫn khoản 3 Điều 37 Thông tÆ° 194/2010/TT-BTC.

Do cách hiểu khách nhau về thời Ä‘iểm tính thuế, nên ngày 7-12, Bá»™ Tài chính Ä‘ã có công văn 17060/BTC-VP hÆ°á»›ng dẫn các cục hải quan địa phÆ°Æ¡ng xác định thời Ä‘iểm tính thuế đối vá»›i xăng dầu Ä‘ã TN nhÆ°ng không TX hoặc không TX hết, được chuyển tiêu thụ ná»™i địa theo thời Ä‘iểm đăng ký tờ khai theo khoản 3 Điều 9 Nghị định 154/2005/NĐ-CP. Tuy nhiên, nhiều DN Ä‘ã đề nghị Bá»™ Tài chính xem xét áp dụng công văn theo hÆ°á»›ng áp dụng từ thời Ä‘iểm ban hành công văn không hồi tố.

Theo quan Ä‘iểm của Bá»™ Tài chính, công văn 17060 là văn bản giải Ä‘áp, nhắc lại các quy định của văn bản pháp luật, cụ thể giải Ä‘áp quy định tại khoản 3 Điều 9 Nghị định 154. Việc thá»±c hiện truy thu thuế xăng dầu TNTX không TX hết chuyển tiêu thụ ná»™i địa năm 2012 là Ä‘úng quy định pháp luật tại Nghị định 154 và Ä‘úng ý kiến chỉ đạo của Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ, việc truy thu thuế đảm bảo tránh hồi tố.

Do Ä‘ó, kết quả thá»±c hiện cÆ¡ quan Hải quan Ä‘ã ra quyết định truy thu thuế đối vá»›i DN phát sinh tổng số tiền là 345 tá»· đồng. Đến nay có 6 DN Ä‘ã ná»™p đủ số thuế 319 tá»· đồng. Gồm: Tập Ä‘oàn Xăng dầu Việt Nam (170 tá»· đồng), Công ty Hóa dầu Quân Ä‘á»™i (10 tá»· đồng), Công ty ThÆ°Æ¡ng mại Dầu khí Đồng Tháp (56 tá»· đồng), Tổng công ty Quân Ä‘á»™i (19 tá»· đồng) , Công ty Vận tải Đường bá»™ Hải Hà ná»™p (640 triệu đồng), Tổng công ty Dầu Việt Nam (62 tá»· đồng). Riêng Công ty CP Lọc hóa dầu Nam Việt vẫn chÆ°a ná»™p 26 tá»· đồng vào NSNN, má»™t trong những lý do được công ty Ä‘Æ°a ra là “không đủ tiền”.

Thống nhất cách áp dụng

Để có cÆ¡ sở báo cáo lãnh đạo Bá»™ Tài chính, Tổng cục Hải quan Ä‘ã tổ chức cuá»™c họp vá»›i đại diện má»™t số Bá»™ để thống nhất quan Ä‘iểm trong việc xá»­ lý thuế đối vá»›i xăng dầu TNTX chuyển tiêu thụ ná»™i địa.

Tại cuá»™c họp, đại diện Bá»™ TÆ° pháp Ä‘Æ°a ra quan Ä‘iểm, nếu khai xăng dầu là hàng TNTX thì mục Ä‘ích sá»­ dụng là TNTX và được hưởng quy chế Æ°u Ä‘ãi của hàng TNTX, nếu chuyển tiêu thụ ná»™i địa thì phải chịu thuế. Vấn đề ở Ä‘ây là cách tính toán và thời Ä‘iểm áp dụng thế nào. Đại diện Bá»™ TÆ° pháp cÅ©ng cho rằng, công văn 17060 chỉ là văn bản mang tính chất Ä‘iều hành ná»™i bá»™ của Bá»™ Tài chính, không phải là văn bản quy phạm pháp luật. Vì vậy, khi Thông tÆ° 194 và Nghị định 154 có những Ä‘iểm không khá»›p nhau, trường hợp này Luật Ban hành văn bản pháp luật Ä‘ã quy định trong trường hợp cùng má»™t vấn đề văn bản có cÆ¡ sở pháp lý cao hÆ¡n thì được Æ°u tiên áp dụng.

Bên cạnh Ä‘ó, đại diện Vụ Pháp chế - Bá»™ Tài chính cho biết, Thông tÆ° 194 hay Thông tÆ° 79 đều có căn cứ pháp lý là Nghị định 154. Tại Nghị định 154 và Luật Hải quan đều quy định việc hàng hoá XNK Ä‘i qua cá»­a khẩu phải đăng ký tờ khai. Việc thay đổi loại hình XNK thì phải đăng ký lại tờ khai. Lý giải về sá»± “vênh nhau” giữa Nghị định 154 và Thông tÆ° 194 trong việc hÆ°á»›ng dẫn thủ tục đối vá»›i hàng TNTX chuyển tiêu thụ ná»™i địa, vị này cho biết, do mục tiêu Ä‘Æ¡n giản hóa thủ tục hành chính, khi  hÆ°á»›ng dẫn thá»±c hiện Nghị định 154 và Luật Hải quan tại Thông tÆ° 194 hay Thông tÆ° 79 hÆ°á»›ng dẫn chung cho rất nhiều loại hình khác mà không chỉ riêng đối vá»›i loại hình TNTX, nên Điều 37 đều chỉ hÆ°á»›ng dẫn đối vá»›i hàng hoá chuyển loại hình không phải đăng ký tờ khai. 

Tuy nhiên, có má»™t Ä‘iểm không thay đổi trong Luật thuế XNK cÅ©ng nhÆ° Thông tÆ° 194 là thời hạn ná»™p thuế, phạt chậm ná»™p thá»±c hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 18 Thông tÆ° này. Trở lại khoản 2 Điều 18 Thông tÆ° 79 cÅ©ng nhÆ° Thông tÆ° 194 đều quy định, thời Ä‘iểm tính thuế đối vá»›i hàng hoá XNK là thời Ä‘iểm đăng ký tờ khai hải quan. Vì thế việc linh hoạt trong việc làm thủ tục có bất cập, chÆ°a phù hợp so vá»›i Nghị định 154, nhÆ°ng về mặt nghÄ©a vụ ná»™p thuế cÅ©ng nhÆ° thời Ä‘iểm xác định tính thuế là thời Ä‘iểm đăng ký tờ khai và theo thời Ä‘iểm chuyển loại hình XNK.

Trao đổi thêm về thời Ä‘iểm tính thuế và căn cứ tính thuế đối vá»›i hàng hoá XNK chuyển đổi mục Ä‘ích, đại diện Vụ Pháp chế cho biết, Luật Quản lý thuế cho phép khai bổ sung và tại Điểm g, Điều 18, Thông tÆ° 194 cÅ©ng quy định, trường hợp khai bổ sung hồ sÆ¡ về bản chất là việc đăng ký lại loại hình và phải tính thuế kê khai thuế theo Ä‘úng quy định tại Điều 37. Trường hợp chuyển mục Ä‘ích không phải đăng ký tờ khai nhÆ°ng phải đănh ký lại vá»›i cÆ¡ quan Hải quan.

Hình thức này được xem nhÆ° hình thức khai bổ sung và khai bổ sung dẫn đến chênh lệch thuế phải ná»™p thuế hoặc khai báo liên quan đến thủ tục về số lượng chủng loại loại hình. Trong  Thông tÆ° 194 cÅ©ng quy định trường hợp khai bổ sung hồ sÆ¡ khai thuế, khai báo ná»™p bổ sung tiền thuế thiếu theo quy định Điều 12 thông tÆ° này là thời hạn ná»™p thuế tính từ thời Ä‘iểm khai báo, làm thủ tục hải quan.

Những ý kiến tham gia của đại diện các Ä‘Æ¡n vị sẽ được Tổng cục Hải quan tổng hợp trình Bá»™ Tài chính báo cáo Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ.

Nguồn tin:Baohaiquan