Hỏi: Venezuela đang lên kế hoạch sử dụng dầu mỏ để tài trợ 63% ngân sách cho năm 2023, một con số cao hơn một chút so với năm nay, Reuters đưa tin ngày 5 tháng 12. Sự phụ thuộc nhiều hơn vào dầu mỏ diễn ra khi chính phủ Hoa Kỳ xem xét lại các biện pháp trừng phạt đối với công ty dầu mỏ PDVSA thuộc sở hữu của quốc gia Nam Mỹ này. Việc nới lỏng các biện pháp trừng phạt sẽ cho phép xuất khẩu sang Hoa Kỳ, thúc đẩy doanh số bán dầu. Doanh thu từ PDVSA dự kiến sẽ mang lại 9,34 tỷ đô la cho ngân sách của chính phủ, tăng từ mức đóng góp 8,2 tỷ đô la của năm nay. Venezuela có khả năng đạt được mục tiêu doanh thu từ dầu mỏ như thế nào? Ngân sách quốc gia của nước này sẽ bị ảnh hưởng như thế nào nếu con số này không đạt được, và lĩnh vực nào sẽ bị ảnh hưởng nhiều nhất?
Đáp: Michael C. Lynch, chủ tịch Nghiên cứu Kinh tế & Năng lượng Chiến lược và là thành viên xuất sắc tại EPRINC: “Các động thái gần đây của chính phủ Hoa Kỳ nhằm cho phép Chevron khôi phục một số hoạt động ở Venezuela là những bước nhỏ hướng tới sự hồi sinh của ngành công nghiệp dầu mỏ của quốc gia, nhưng không nhất thiết phải là một sự hồi sinh lâu dài. Chính quyền Biden đã cho phép công ty bán dầu trở lại trong sáu tháng, tùy thuộc vào các cuộc đàm phán giữa chế độ Maduro và phe đối lập. Nhiều người lo ngại rằng các cuộc đàm phán sẽ không có kết quả và thỏa thuận xuất khẩu sẽ không được gia hạn, nhưng ít nhất trong thời gian chờ đợi, công ty dường như sẽ tiến hành bảo trì cần thiết để cho phép tăng sản lượng trong tương lai. Thật không may, đây là một gánh nặng đối với nền kinh tế và ngành công nghiệp dầu mỏ của Venezuela. Mặc dù ước tính rằng hàng chục tỷ đô la cho việc bảo trì và sửa chữa là cần thiết để khôi phục sản xuất về mức năm 2002 có thể bị phóng đại, tuy nhiên, nhiệm vụ này rất khó khăn và cần nhiều hành động hơn nữa. Đặc biệt nhất, chế độ Maduro cần tạo ra một môi trường khuyến khích đầu tư tư nhân và/hoặc nước ngoài vào các mỏ dầu cũng như cho phép hồi hương những người đã trốn khỏi đất nước trong hai thập kỷ qua. Song, việc thay đổi triết lý cai trị của họ ở mức độ đó sẽ khá khó khăn, và việc thuyết phục người ngoài rằng họ đáng tin cậy thậm chí còn khó hơn. Tuy nhiên, ngành này thường quay trở lại các quốc gia và các nhà lãnh đạo đã ngược đãi họ, miễn là có dầu để khai thác và tạo ra lợi nhuận. Tuy nhiên, bước này đại diện cho bước đầu tiên trên một con đường rất dài, và các kết quả quan trọng sẽ xuất hiện chậm.”
Hỏi: Gustavo Roosen, chủ tịch IESA tại Caracas: “Năm 2022 bắt đầu với một cuộc khủng hoảng năng lượng nghiêm trọng, nhanh chóng trở thành một cuộc khủng hoảng toàn diện khi Nga xâm lược Ukraine, và giá dầu tăng vọt đến mức giá dầu Brent vào cuối năm sẽ ở mức trung bình gần 100 đô la một thùng. Dầu thô của Venezuela, trong kịch bản giá cao này, mặc dù thấp hơn nhiều so với dầu thô Brent, nhưng đã có một năm tương đối tốt về giá; hầu hết dầu thô nặng có giá khoảng 49 đô la một thùng tại thị trường châu Á. Tuy nhiên, không phải tất cả dầu thô xuất khẩu đều được bán thương mại. Dầu thô được gửi đến Cuba hoặc đổi lấy chất pha loãng với Iran không mang về doanh thu cho Venezuela. Do đó, dòng tiền từ việc bán hydrocarbon chỉ đạt 8 tỷ đô la. Vào ngày 26 tháng 11, Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài đã cấp giấy phép cho Chevron, cho phép công ty thực hiện công việc bảo trì và dịch vụ tại các liên doanh mà Chevron tham gia, đồng thời bán dầu thô được sản xuất tại thị trường Hoa Kỳ. Dự kiến, nếu các cuộc đàm phán diễn ra như đã nói, giấy phép sẽ được mở rộng để cho phép đầu tư vào các mỏ dầu này và do đó tăng tiềm năng sản xuất. Việc giảm sản lượng bị hoãn lại sẽ lên tới khoảng 40 triệu thùng mỗi ngày tiếp cận thị trường Hoa Kỳ và giới thiệu đầu tư từ tháng 5 năm 2023, 50 triệu thùng mỗi ngày khác sẽ được đưa vào Hoa Kỳ. Giả sử các dự báo về giá hiện tại, doanh thu năm 2023 sẽ tương tự như doanh thu năm 2022– nếu giấy phép và các cuộc đàm phán có tiến triển. Tuy nhiên, chỉ 7 tỷ đô la sẽ đến được ngân hàng trung ương vì phần còn lại sẽ được sử dụng cho chi phí hoạt động, chi tiêu vốn và khấu hao. Giả sử ngân sách trình Quốc hội tương ứng với 14,6 tỷ đô la, ngành công nghiệp dầu mỏ sẽ chỉ có thể tài trợ khoảng 48% ngân sách quốc gia thay vì 63% mà chế độ đã công bố vài ngày trước. Với kinh nghiệm trong vài năm qua, thâm hụt rất có thể sẽ làm giảm ngân sách y tế, giáo dục và cơ sở hạ tầng.”
Đáp: Víctor M. Mijares, phó giáo sư tại Đại học de Los Andes ở Colombia: “Chúng ta phải ghi nhớ rằng sự suy thoái của nền kinh tế Venezuela là tồi tệ nhất trong hơn 150 năm qua. Nó đã đi từ xuất khẩu khoảng 95 tỷ đô la trong năm đầu tiên của chính phủ Maduro, vào năm 2013, xuống khoảng 3,5 tỷ đô la vào năm 2022. Với các lệnh trừng phạt, ngành dầu mỏ không chịu nổi tác động của chính trị hóa và thoái vốn đầu tư. Chiến tranh Ukraine khiến chính phủ Mỹ xem xét lại tầm quan trọng của dầu mỏ Venezuela như một yếu tố an ninh năng lượng, khiến nước này dự tính dỡ bỏ các lệnh trừng phạt. Nhưng các điều kiện cấu trúc của PDVSA không chắc chắn và đòi hỏi các khoản đầu tư lớn. Những thứ đó sẽ phải đến từ các công ty nước ngoài. Cuối cùng, điều kiện thị trường dầu mỏ toàn cầu cho năm 2023 là mù mịt. Có vẻ như những tiến bộ mong muốn trong quá trình khử cacbon đang bị đình trệ, xét đến sự tàn phá của đại dịch và chiến tranh. Điều này có thể khuyến khích dầu của Venezuela, vì OPEC không áp đặt các giới hạn đối với xuất khẩu của nước này. Nhưng nền kinh tế toàn cầu có thể chậm lại. Mặc dù dầu sẽ vẫn là yếu tố quan trọng đối với sự phục hồi, nhưng không phải ai cũng có thể mua nó với giá cao, điều này có thể làm giảm giá và ảnh hưởng đến kỳ vọng từ Maduro. Tuy nhiên, trước khi lên án sự thất bại của Venezuela, đừng quên rằng chúng ta đang sống trong một hệ thống quốc tế không chắc chắn với nhiều yếu tố khó lường hơn chúng ta quen dự đoán, với tư cách là các nhà phân tích.”
Nguồn tin: xangdau.net
