Chính phủ vừa ban hành Nghị định 115/2009/NĐ-CP sá»­a đổi, bổ sung má»™t số Ä‘iều của Nghị định 48/2000/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Dầu khí và Quy chế đấu thầu dá»± án tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí ban hành kèm theo Nghị định 34/2001/NĐ-CP.

Nghị định này có hiệu lá»±c thi hành từ ngày 14/2/2010. 

Nhiều quy định má»›i trong hoạt Ä‘á»™ng tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí sẽ có hiệu lá»±c từ ngày 14/2/2010.

Mở rá»™ng đối tượng được tiến hành hoạt Ä‘á»™ng dầu khí

Má»™t trong những Ä‘iểm má»›i quan trọng của Nghị định là mở rá»™ng đối tượng được tiến hành hoạt Ä‘á»™ng dầu khí. Theo Ä‘ó, các tổ chức, cá nhân được tiến hành hoạt Ä‘á»™ng dầu khí bao gồm: Doanh nghiệp được thành lập và hoạt Ä‘á»™ng theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp; tổ chức, cá nhân Việt Nam và nÆ°á»›c ngoài.

Các đối tượng trên được tiến hành hoạt Ä‘á»™ng dầu khí trên cÆ¡ sở hợp đồng dầu khí ký kết vá»›i Tập Ä‘oàn Dầu khí Việt Nam.

Việc tiến hành hoạt Ä‘á»™ng tìm kiếm, thăm dò dầu khí của Tập Ä‘oàn Dầu khí Việt Nam được thá»±c hiện thông qua các công ty thành viên của Tập Ä‘oàn Dầu khí Việt Nam trên cÆ¡ sở ký kết hợp đồng dầu khí.

Có thể kéo dài thời hạn hợp đồng dầu khí

Quy định rõ hÆ¡n về kéo dài thời hạn của giai Ä‘oạn tìm kiếm thăm dò, Nghị định sá»­a đổi nêu rõ, trong trường hợp từng giai Ä‘oạn nhỏ hoặc cả giai Ä‘oạn tìm kiếm thăm dò hết hạn mà Nhà thầu vẫn chÆ°a hoàn thành chÆ°Æ¡ng trình công tác thì thời hạn có thể được kéo dài nhÆ°ng tổng thời gian kéo dài không vượt quá thời gian theo quy định tại Điều 17 Luật Dầu khí. Nghị định cÅ©ng quy định thêm, chậm nhất 90 ngày trÆ°á»›c ngày kết thúc từng giai Ä‘oạn nhỏ hoặc cả giai Ä‘oạn tìm kiếm thăm dò, Nhà thầu và Tập Ä‘oàn Dầu khí Việt Nam phải có văn bản nêu rõ lý do xin kéo dài thời hạn, trình Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng. Bá»™ có trách nhiệm xem xét, phê duyệt việc kéo dài trong thời hạn 25 ngày.

Bên cạnh Ä‘ó, Nghị định má»›i bổ sung thêm trường hợp có thể kéo dài thời hạn của hợp đồng dầu khí theo quy định tại Điều 17 Luật Dầu khí. Chậm nhất 1 năm trÆ°á»›c ngày kết thúc hợp đồng dầu khí, Nhà thầu và Tập Ä‘oàn Dầu khí Việt Nam phải có văn bản nêu rõ lý do xin kéo dài thời hạn của hợp đồng dầu khí trình Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ, đồng thời gá»­i Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng để thẩm định. Trong thời hạn 35 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản, Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng trình Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ xem xét, quyết định việc kéo dài thời hạn hợp đồng dầu khí.

Ngoài ra, Nghị định cÅ©ng bổ sung quy định kéo dài thời hạn tìm kiếm thăm dò và thời hạn hợp đồng dầu khí trong trường hợp đặc biệt (vì lý do quốc phòng, an ninh).

Đấu thầu dịch vụ dầu khí

Tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt Ä‘á»™ng tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí được quyền ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ dầu khí vá»›i Nhà thầu phụ hoặc vá»›i các tổ chức, cá nhân khác để phục vụ hoạt Ä‘á»™ng dầu khí.

Đối vá»›i hợp đồng dầu khí Ä‘ã ký kết trÆ°á»›c ngày 14/2/2010 (ngày Nghị định có hiệu lá»±c), việc đấu thầu và ký kết các hợp đồng cung cấp dịch vụ dầu khí liên quan trá»±c tiếp đến hoạt Ä‘á»™ng tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ và khai thác dầu khí phải tuân thủ các quy định của hợp đồng dầu khí Ä‘ã ký.

Trường hợp ký kết sau ngày 14/2/2010, ngoài việc thá»±c hiện phù hợp vá»›i các Ä‘iều khoản của hợp đồng dầu khí, phải thá»±c hiện theo 3 nguyên tắc sau: Bảo đảm hiệu quả đầu tÆ° của dá»± án, công khai và minh bạch trong quá trình triển khai công tác đấu thầu và ký kết hợp đồng; phù hợp vá»›i đặc thù của ngành dầu khí trong tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ và khai thác dầu khí; Æ°u tiên sá»­ dụng các dịch vụ dầu khí mà tổ chức, cá nhân Việt Nam có khả năng cung cấp.

Quy định rõ Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng là cÆ¡ quan quản lý nhà nÆ°á»›c về dầu khí, có trách nhiệm thẩm định hợp đồng dầu khí, cấp GCN đầu tÆ°..., Nghị định cÅ©ng bổ sung quy định về quy trình thẩm định hợp đồng dầu khí và cấp Giấy chứng nhận đầu tÆ°, quy trình thẩm định chuyển nhượng quyền và nghÄ©a vụ trong hợp đồng dầu khí và cấp GCN đầu tÆ° Ä‘iều chỉnh.

Những điểm mới trong Quy chế đấu thầu

Điểm má»›i đầu tiên về chỉ tiêu đấu thầu được nêu trong hồ sÆ¡ mời thầu. Ngoài 2 chỉ tiêu Ä‘ã được quy định là tá»· lệ phân chia dầu khí lãi và cam kết công việc tối thiểu, cam kết tài chính tối thiểu, Nghị định còn bổ sung thêm 1 chỉ tiêu phải nêu trong hồ sÆ¡ là tá»· lệ tham gia của Tập Ä‘oàn Dầu khí Việt Nam hoặc doanh nghiệp thành viên thuá»™c Tập Ä‘oàn Dầu khí Việt Nam được ủy quyền tham gia vá»›i tÆ° cách là Nhà thầu dầu khí. Ngoài ra, căn cứ vào tiềm năng cụ thể của từng diện tích hoặc từng lô, Bên mời thầu bổ sung má»™t hoặc má»™t số chỉ tiêu đấu thầu khác nhÆ° tá»· lệ thu hồi chi phí, hoa hồng chữ ký, hoa hồng khai thác, phí tham khảo tài liệu và chi phí Ä‘ào tạo trong hồ sÆ¡ mời thầu.

Về kế hoạch đấu thầu, bên mời thầu lập kế hoạch đấu thầu đối vá»›i các diện tích hoặc các lô, báo cáo Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng (trÆ°á»›c Ä‘ây là gá»­i Bá»™ Kế hoạch và Đầu tÆ° thẩm định, trình Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ phê duyệt). TrÆ°á»›c ngày 31/10 hàng năm, Tập Ä‘oàn Dầu khí Việt Nam lập kế hoặch đấu thầu tổng thể lô dầu khí của năm tiếp theo, trình Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ, đồng thời gá»­i Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng để thẩm định.

Để thẩm định kết quả đấu thầu, không quy định Bá»™ Kế hoạch và Đầu tÆ° là cÆ¡ quan chủ trì thẩm định mà Nghị định sá»­a đổi nêu rõ, Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng thành lập tổ công tác liên ngành vá»›i sá»± tham gia của đại diện các Bá»™, ngành liên quan để thẩm định kết quả đấu thầu. Trong thời hạn 25 ngày làm việc kể từ khi nhận được đủ tài liệu liên quan đến kết quả đấu thầu, Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng trình Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu.

Trong việc chỉ định thầu, bên mời thầu trình Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng (theo quy định cÅ© là trình Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ) việc chỉ định thầu, trong Ä‘ó nêu rõ diện tích hoặc lô xin chỉ định thầu, lý do xin chỉ định thầu, tổ chức, cá nhân được chỉ định và các chỉ tiêu, Ä‘iều kiện giao thầu. Trên cÆ¡ sở báo cáo thẩm định của Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng, Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ xem xét, phê duyệt kết quả chỉ định thầu.

(Chinhphu.vn)