Trên phạm vi toàn cầu, chúng ta đang chứng kiến sự thay đổi nhanh chóng trong chiến lược địa chính trị từ thương mại thị trường tự do sang các chính sách bảo hộ và “friend-shoring” (hành động sản xuất và tìm nguồn cung ứng từ các quốc gia là đồng minh địa chính trị) như một phản ứng trực tiếp đối với cuộc khủng hoảng năng lượng châu Âu năm ngoái. Nhiều năm tiếp cận thị trường tự do đối với giao dịch năng lượng đã khiến Nga có ảnh hưởng to lớn đối với thị trường năng lượng châu Âu. Vào năm 2021, các quốc gia trong Liên minh Châu Âu đã nhập khẩu 45% tổng lượng khí đốt nhập khẩu của khối - khoảng 155 tỷ mét khối (bcm) - chỉ riêng từ Nga. Sau đó, Nga đã xâm chiếm Ukraine một cách bất hợp pháp và tình hình đã trở nên mất kiểm soát.
Sau cuộc xâm lược vào tháng Hai năm ngoái, một vụ đụng độ chính trị đã trở thành một cuộc chiến năng lượng toàn diện giữa Brussels và Điện Kremlin, gây ra một cuộc khủng hoảng trên thị trường năng lượng châu Âu và lan ra khắp thế giới. Châu Âu lên án hành động của Nga bằng sự kết hợp của các biện pháp trừng phạt kinh tế thực tế và đe dọa; Nga đã phản ứng bằng cách bất ngờ cắt nguồn cung khí đốt để sử dụng đòn bẩy của mình đối với các thị trường châu Âu; và do đó, mối nguy hiểm và tính dễ bị tổn thương tương đối của việc dựa vào một nguồn cung (rất dễ thay đổi đột ngột) chiếm một phần đáng kể trong cơ cấu năng lượng của khối đã nêu bật vấn đề ở đây.
Do đó, các nhà lãnh đạo phương Tây đã nhanh chóng thay đổi chiến lược thương mại của họ. Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Janet Yellen đã công khai kêu gọi thay đổi chiến lược từ thương mại thị trường tự do sang khái niệm “friend-shoring”, trong đó các quốc gia chuyển chuỗi cung ứng sang “các quốc gia đáng tin cậy” bằng các giá trị và lòng trung thành chính trị tương tự - nghĩa là, tránh xa Nga và Trung Quốc. Báo cáo tầm nhìn chiến lược năm 2022 của Ủy ban châu Âu cũng đã kêu gọi cấu hình lại các mạng lưới thương mại tương tự. Một phân tích gần đây từ Stiftung Wissenschaft und Politik, Viện các vấn đề an ninh và quốc tế của Đức cho biết: “Việc xác định phạm vi ảnh hưởng và đánh giá độ tin cậy cũng như mức độ đáng tin cậy của các nhà cung cấp và quốc gia là điều quan trọng”.
Ngoài việc cố gắng cắt đứt quan hệ kinh tế với Nga khi cuộc chiến ở Ukraine kéo dài, người ta đang ngày càng chú ý đến sự phụ thuộc toàn cầu vào Trung Quốc đối với chuỗi cung ứng năng lượng sạch, và các chiến lược để phá vỡ sự phụ thuộc đó và giảm tính dễ bị tổn thương của chuỗi cung ứng trước khi lịch sử lặp lại. Theo báo cáo Triển vọng Công nghệ Năng lượng năm 2023 của Cơ quan Năng lượng Quốc tế, “Trung Quốc là nhà cung cấp công nghệ năng lượng sạch hàng đầu thế giới hiện nay và là nhà xuất khẩu ròng của nhiều công nghệ trong số đó. Trung Quốc nắm giữ ít nhất 60% năng lực sản xuất của thế giới đối với hầu hết các công nghệ sản xuất hàng loạt (ví dụ: điện mặt trời, hệ thống gió và pin) và 40% sản xuất máy điện phân.”
Các chuyên gia đã lập luận rằng sau nhiều năm bỏ bê ngành năng lượng sạch trong nước, Hoa Kỳ sẽ phải nỗ lực quyết đoán và tăng tốc để xây dựng năng lực sản xuất và chế tạo trong nước để có cơ hội cạnh tranh với Trung Quốc trên thị trường toàn cầu. Theo một nghiên cứu gần đây của Đại học Cornell, việc này cũng rất cần thiết để đáp ứng các mục tiêu khử cacbon quốc gia (và do đó là các mục tiêu toàn cầu, vì Hoa Kỳ là nước phát thải khí nhà kính lớn thứ hai sau Trung Quốc). Nghiên cứu cho thấy rằng việc quốc hữu hóa chuỗi cung ứng năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ sẽ làm giảm đáng kể lượng khí thải carbon và sử dụng năng lượng của họ.
Ngay trong tháng này, trong nỗ lực chuyển cán cân năng lượng sạch ra khỏi Trung Quốc, Bộ Tài chính Hoa Kỳ đã ban hành hướng dẫn mới hạn chế các khoản tín dụng thuế năng lượng sạch đối với các công ty phát triển năng lượng mặt trời có trụ sở tại Hoa Kỳ sản xuất pin quang điện của họ trong nước. Tuy nhiên, các chuyên gia năng lượng sạch đã cảnh báo rằng phương pháp này sẽ rất phản tác dụng, vì Hoa Kỳ có năng lực sản xuất tấm pin mặt trời hiện tại không đáng kể. Thay vì phá vỡ sự phụ thuộc của Hoa Kỳ vào việc nhập khẩu tấm pin mặt trời của Trung Quốc, yêu cầu này chỉ đơn giản là ngăn cản hầu như tất cả các hãng phát triển hiện tại của Hoa Kỳ tiếp cận tín dụng.
“Trực tiếp và gián tiếp, Mỹ sẽ phụ thuộc vào nguồn cung từ Trung Quốc,” Pol Lezcano, một cộng sự cấp cao tại BloombergNEF, gần đây đã được Financial Times dẫn lời. “Hướng dẫn này có thể khuyến khích nhiều hoạt động sản xuất pin diễn ra ở Hoa Kỳ, nhưng hầu hết các pin được sử dụng trong các dự án năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ sẽ tiếp tục đến từ . . . các nhà máy ở Đông Nam Á, hầu hết thuộc sở hữu của các công ty Trung Quốc.”
Mặc dù cách tiếp cận chính sách cụ thể này có thể sai lầm, nhưng mục đích đằng sau nó là rất rõ ràng và nhiều chuyên gia cho rằng nó thực sự không đi đủ xa. Pin mặt trời chỉ là một phần nhỏ trong chuỗi cung ứng rất dài sẽ phải được cấu hình lại từ trên xuống dưới để đa dạng hóa thị trường năng lượng sạch. Vật liệu sơ cấp cũng sẽ ngày càng trở nên quan trọng trong thị trường năng lượng sạch và địa chính trị nói chung khi nhu cầu về vật liệu đất hiếm hữu hạn tăng vọt. Hiện tại, Trung Quốc cũng đang nắm giữ các nguồn cung này, nhưng Hoa Kỳ đang cố gắng xây dựng các hoạt động sản xuất lithium của riêng mình và tạo ra các thỏa thuận thương mại mới ở Nam Mỹ – mặc dù điều này sẽ đặt ra những thách thức riêng.
Nói tóm lại, việc tăng cường sản xuất năng lượng sạch ở phương Tây mà không làm tăng dòng tiền chảy vào Trung Quốc sẽ rất, rất khó thực hiện. Các biện pháp chính sách từng phần như chính sách do Bộ Tài chính giới thiệu vào tuần trước chắc chắn sẽ thất bại nếu không có sự phối hợp ở cấp hệ thống. Trên thực tế, như các nhà sản xuất tấm pin mặt trời hiện đang nhận ra, các biện pháp không phù hợp được tạo ra để hỗ trợ chuỗi cung ứng có thể – và sẽ – làm cho vấn đề trở nên tồi tệ hơn.
Nguồn tin: xangdau.net
