Cách đây một thập kỷ, người ta thường nói với nhau ở Kazakhstan về việc Trung Quốc tiếp quản ngành năng lượng một cách chóng mặt. Nhưng điều đó đã không xảy ra.

Tháng tới đánh dấu kỷ niệm 25 năm thỏa thuận liên chính phủ Trung-Kazakhstan về hợp tác trong ngành dầu khí.

Thương vụ mua lại đầu tiên của Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Trung Quốc thuộc sở hữu nhà nước là 60% cổ phần của Aktobemunaigas, một công ty dầu khí có trụ sở tại tỉnh Aktobe phía tây bắc. CNPC sẽ tiếp tục tiếp quản toàn bộ công ty này, bây giờ được gọi là CNPC-Aktobemunaigas.

Vào thời điểm đó, Trung Quốc cũng cam kết xây dựng một đường ống dài 2.200 km từ miền tây Kazakhstan đến tỉnh Tân Cương. Khoảng 150 triệu tấn dầu đã được bơm về phía đông dọc theo tuyến đường đó kể từ khi nó được lắp đặt.

Kể từ năm 1997, CNPC đã đầu tư hơn 45 tỷ đô la vào lĩnh vực dầu khí của Kazakhstan, theo một báo cáo được trình bày tại hội nghị do CNPC tài trợ ở Almaty vào tháng 11.

Đó là một con số lớn, nhưng xu hướng nhìn chung không hướng đến tăng trưởng. Xét theo tỷ lệ, sự hiện diện của Trung Quốc trong ngành dầu khí của Kazakhstan đã giảm dần trong những năm gần đây.

Kể từ năm 2010, thị phần của Trung Quốc trong sản lượng dầu quốc gia này đã giảm một nửa, từ 31% xuống còn 16%. Đầu tư tích lũy vào lĩnh vực dầu khí cũng đang chậm lại, giảm từ 3,7 tỷ USD năm 2013 xuống 1,3 tỷ USD năm 2021, theo Ngân hàng Quốc gia.

Con số sau này chiếm chưa đến 1% các khoản đầu tư vào lĩnh vực năng lượng của Kazakhstan. Các công ty có trụ sở tại Hà Lan và Hoa Kỳ là những nhà đầu tư lớn hơn nhiều, chủ yếu là do họ không tham gia vào các dự án lớn như Kashagan và Tengiz.

Trong số 61,2 triệu tấn dầu được khoan vào năm 2020, chỉ có khoảng 10,5 triệu tấn đến từ các công ty do CNPC kiểm soát. Và hầu hết lượng dầu đó, khoảng 85%, vẫn ở bên trong Kazakhstan, theo báo cáo từ hội nghị Almaty.

Trên thực tế, hầu hết dầu được bơm từ Kazakhstan sang Trung Quốc được cung cấp một phần bởi các công ty trong nước. Và Trung Quốc không phải là nước mua dầu chính của Kazakhstan. Trong số 65,7 triệu tấn dầu và các sản phẩm dầu xuất khẩu năm 2021, chỉ có 3,6 triệu tấn được xuất sang Trung Quốc. Trong khi người mua ở Ý, Hà Lan và Pháp nhập nhiều hơn.

Tuy nhiên, có một số thận trọng khi cố gắng đánh giá quá mức theo chủ nghĩa xét lại về vai trò của Bắc Kinh trong lĩnh vực năng lượng của Kazakhstan. Yerkin Baidarov, một nhà nghiên cứu hàng đầu tại Viện Nghiên cứu Phương Đông Ramazan Suleimenov, một tổ chức tư vấn do chính phủ điều hành, lập luận rằng quy mô đầu tư toàn bộ của Trung Quốc không phải lúc nào cũng dễ dàng đạt được.

“Có những khoản đầu tư vô hình, chẳng hạn như vốn Trung Quốc vào Kazakhstan thông qua các khu vực pháp lý khác, chủ yếu thông qua Hà Lan, cũng như các công ty Kazakhstan có sự tham gia của Trung Quốc,” Baidarov nói với Eurasianet.

Chính phủ Kazakhstan đã có lúc gây khó dễ với các nhà đầu tư phương Tây, đặc biệt là những nhà đầu tư đang khai thác mỏ Kashagan. Nhưng lập trường của họ đối với các nhà đầu tư năng lượng Trung Quốc cũng không kém phần khó khăn.

Có rất ít xác nhận tốt hơn về việc các nhà chức trách đã nhiều lần điều tra CNPC-Aktobemunaigas về các loại vi phạm thường liên quan đến các nhà đầu tư Trung Quốc ở Trung Á.

Tháng 10 năm ngoái, các quan chức chống độc quyền xác định rằng công ty đã tạo dựng một cuộc đấu thầu cung cấp ống theo cách loại trừ tất cả trừ nhà thầu ưu tiên của riêng mình. Sau đó, vào tháng 5, các công tố viên ở khu vực Aktobe phát hiện ra rằng CNPC-Aktobemunaigas đang lạm dụng vị trí độc quyền trên thị trường khí hóa lỏng trong nước để duy trì giá cao một cách giả tạo. Và vào tháng 7, các quan chức bảo vệ môi trường báo cáo công ty đã vi phạm nhiều vi phạm về quản lý chất thải và ô nhiễm tại mỏ Kenkiyak và phạt công ty.

Điều này đã dẫn đến suy đoán của những người quan sát trong ngành rằng chính phủ có thể tìm cách thương lượng lại thời hạn nhượng quyền khai thác.

Có lẽ trong nỗ lực xóa bỏ danh tiếng là nước gây ô nhiễm, Trung Quốc hiện đang đầu tư rất nhiều vào năng lượng xanh ở Kazakhstan. Tâm điểm là gió và mặt trời.

Không có dữ liệu chắc chắn về các dự án năng lượng tái tạo liên quan tới Trung Quốc, nhưng theo báo cáo của các phương tiện truyền thông, ít nhất 4 dự án như vậy đã được ra mắt ở Kazakhstan và 15 dự án khác, trị giá khoảng 5,2 tỷ USD, đang được triển khai.

Tình trạng ‘bị ruồng bỏ’ của Nga ngày càng tăng và hành vi thường có vẻ thất thường sau cuộc xâm lược Ukraine đã tạo thêm một khía cạnh mới cho động lực hợp tác năng lượng Trung-Kazakhstan.

Vào đầu tháng 7, một tòa án ở miền nam nước Nga đã ra phán quyết đình chỉ các hoạt động trên tuyến đường ống Caspian Pipeline Consortium hướng về phía tây mà Kazakhstan sử dụng để xuất khẩu một lượng lớn dầu của mình. Việc đình chỉ đó nhanh chóng bị hủy bỏ, nhưng Tổng thống Kassym-Jomart Tokayev vào khoảng thời gian đó đã kêu gọi sự hỗ trợ từ các công ty Hoa Kỳ đang khai thác nguồn năng lượng của nước ông để giúp củng cố các tuyến đường xuất khẩu dầu tránh đi qua Nga. (Vào ngày 22 tháng 8, các hoạt động tại đường ống đã lại bị gián đoạn.)

Tuy nhiên, điều đó sẽ mất thời gian. Việc đẩy mạnh xuất khẩu sang phía đông có thể là một giải pháp ngắn hạn mạnh mẽ.

“Có vẻ như với các lệnh trừng phạt đối với dầu khí của Nga, việc Kazakhstan tiếp tục xuất khẩu hydrocacbon sang phương Tây thông qua các đường ống như CPC sẽ ngày càng trở nên khó khăn hơn. Điều này tạo thêm cơ hội cho Kazakhstan xuất khẩu dầu và khí đốt sang Trung Quốc”, Kate Watters, giám đốc điều hành của Crude Accountability, một cơ quan giám sát môi trường và nhân quyền, nói với Eurasianet.

Bộ trưởng Năng lượng Bolat Akchulakov hồi đầu tháng đã công bố kế hoạch mở rộng công suất hàng năm của hệ thống đường ống dẫn dầu sang Trung Quốc thêm 8,5 triệu tấn, chiếm khoảng 70%, trong năm tới.

Trớ trêu thay, mặc dù lựa chọn này có vẻ như là một giải pháp để giảm thiểu sự phụ thuộc vào Nga, nhưng công suất tăng thêm có thể được sử dụng để phục vụ lợi ích của việc giúp chuyển hướng sang phía đông của các công ty dầu mỏ của Nga.

Khi Tổng thống Nga Vladimir Putin đến thăm Bắc Kinh vào tháng 2, chỉ vài tuần trước khi bắt đầu cuộc tấn công quân sự vào Ukraine, công ty nhà nước Rosneft đã ký một thỏa thuận 10 năm cung cấp 100 triệu tấn dầu cho các nhà máy lọc dầu do CNPC kiểm soát ở phía tây bắc Trung Quốc. Tất cả dầu sẽ được bơm qua Kazakhstan.

Nguồn tin: Eurasianet.org

© Bản tiếng Việt của xangdau.net