Tính chính trị của kho Dự trữ Dầu mỏ Chiến lược: Một cái nhìn toàn diện

Kho Dự trữ Dầu mỏ Chiến lược Hoa Kỳ (SPR) được thành lập vào tháng 12 năm 1975 sau lệnh cấm vận dầu mỏ của OPEC năm 1973. Luật thành lập SPR cho biết nó được dùng “để giảm tác động của việc gián đoạn nguồn cung năng lượng nghiêm trọng” chẳng hạn như tác động do lệnh cấm vận gây ra.

Chính phủ Hoa Kỳ bắt đầu lấp đầy kho dự trữ vào cuối những năm 1970. Vào thời điểm cao nhất vào năm 2010, mức này đạt tới 727 triệu thùng. Hiện tại, nó ở mức 347 triệu thùng, mức thấp nhất kể từ tháng 8 năm 1983.

Tổng thống Trump đã nhiều lần tuyên bố rằng ông đã “lấp đầy” SPR, nhưng Biden đã “hầu như rút cạn” nó. Vào năm 2022, sau khi Tổng thống Biden công bố đợt giải phóng SPR lớn nhất trong lịch sử, Trump đã đưa ra một tuyên bố:

“Vì vậy, sau 50 năm hầu như trống rỗng, tôi đã tăng dự trữ dầu của chúng ta trong thời gian tại vị của mình và giá năng lượng thấp, đến mức đầy 100%. Nó được gọi là kho Dự trữ Quốc gia Chiến lược, và nó đã không đầy trong nhiều thập kỷ. Trên thực tế, nó gần như trống rỗng.”

SPR bắt đầu được đổ đầy vào năm 1977, đó là năm đầu tiên trong nhiệm kỳ của Tổng thống Carter. Vào thời điểm Ronald Reagan nhậm chức, mức SPR đã được lấp đầy khoảng 108 triệu thùng.

Tổng thống Reagan ưu tiên lấp đầy SPR. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, ông đã bổ sung 343 triệu thùng vào SPR, với 109 triệu thùng khác được bổ sung trong nhiệm kỳ thứ hai. Vào thời điểm Tổng thống Reagan rời nhiệm sở, mức SPR đã lên tới 560 triệu thùng. Không có tổng thống nào khác có thể tiến gần đến con số 452 triệu thùng đã được bổ sung trong hai nhiệm kỳ của Tổng thống Reagan.

Tỷ lệ lấp đầy đã giảm đáng kể trong nhiệm kỳ của Tổng thống George H. W. Bush, chỉ có 15 triệu thùng khác được bổ sung vào thời điểm Tổng thống Clinton nhậm chức. Điều này một phần là do đợt xả kho đáng kể đầu tiên từ SPR trong Chiến dịch Bão táp Sa mạc. Nhưng công suất tổng thể của SPR khi đó cũng thấp hơn và đó cũng có thể là một yếu tố khiến việc tăng dự trữ chậm hơn trong nhiệm kỳ của Tổng thống Bush.

Tổng thống Clinton là Tổng thống đầu tiên tích cực sử dụng SPR để cố gắng kìm giá xăng cao. Các chính trị gia bắt đầu có thói quen kêu gọi giải phóng SPR trước các cuộc bầu cử, vì giá xăng cao khiến các chính trị gia bị mất sự tín nhiệm. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Clinton, SPR đã bị rút 9 triệu thùng và 25 triệu thùng khác đã được bán từ SPR trong nhiệm kỳ thứ hai của ông.

Sau cuộc tấn công khủng bố ngày 11 tháng 9 năm 2001, Tổng thống George W. Bush tuyên bố rằng SPR sẽ được làm đầy hết công suất. Ông nói “Dự trữ dầu mỏ chiến lược là một yếu tố quan trọng trong an ninh năng lượng của quốc gia chúng ta. Để tối đa hóa khả năng bảo vệ lâu dài trước sự gián đoạn nguồn cung dầu, tôi đang chỉ đạo Bộ trưởng Năng lượng lấp đầy SPR với công suất 700 triệu thùng.”

Tổng thống Bush đã bổ sung 135 triệu thùng vào SPR trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình và 26 triệu thùng khác trong nhiệm kỳ thứ hai. Vào thời điểm Barack Obama nhậm chức, mức SPR ở mức 702 triệu thùng.

Trong hai năm đầu tiên của nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Obama, mức SPR đã tăng lên 727 triệu thùng - mức cao nhất cho đến nay. Nhưng khi chiến dịch tranh cử tổng thống lần thứ hai của ông phải đối mặt với những trở ngại do giá xăng tăng cao, Tổng thống Obama đã dùng lại cách của Clinton về việc sử dụng SPR để kiềm chế giá xăng.

Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Obama, SPR đã bị rút 7 triệu thùng. Nhưng từ mức cao nhất, SPR đã giảm hơn 30 triệu thùng vào cuối nhiệm kỳ đầu tiên của Obama. Nhiệm kỳ thứ hai của Tổng thống Obama chứng kiến ít hoạt động hơn trong SPR, với mức giảm chỉ thêm 200.000 thùng.

Tổng thống Donald Trump được thừa hưởng một SPR với mức 695 triệu thùng. Trong mỗi ba năm đầu tiên tại vị của mình, mức độ của SPR đã giảm. Vào cuối năm 2019, mức này đã giảm 60 triệu thùng xuống còn 635 triệu thùng.

Nhưng sau đó vào ngày 19 tháng 3 năm 2020, Tổng thống Trump đã chỉ đạo Bộ Năng lượng phải lấp đầy SPR ở công suất tối đa để hỗ trợ các nhà sản xuất dầu trong nước trong đại dịch Covid-19. Nguồn tài trợ đã bị Quốc hội chặn lại, nhưng năm 2020 đã chứng kiến sự tăng nhẹ của SPR lên 638 triệu thùng. Tuy nhiên, Tổng thống Trump đã trở thành tổng thống Đảng Cộng hòa đầu tiên trong lịch sử của SPR chứng kiến sự sụt giảm ròng về số lượng SPR trong nhiệm kỳ của ông.

Tổng thống Joe Biden được thừa hưởng SPR ở mức 638 triệu thùng. Tuy nhiên, trước tiên là để đối phó với việc tăng giá xăng, và sau đó là hậu quả từ việc Nga xâm lược Ukraine, Tổng thống Biden đã tuyên bố rút dầu từ SPR nhiều nhất trong lịch sử. Trong hai năm đầu tiên tại vị, SPR đã được rút ra 266 triệu thùng. Cho đến nay vào năm 2023, 25 triệu thùng khác đã được bán từ SPR.

Do đó, Tổng thống Reagan là người ủng hộ việc lấp đầy SPR, và Tổng thống Biden là người ủng hộ rút bớt SPR. Nhìn chung, ngoại trừ Tổng thống Trump, các đảng viên Cộng hòa đã tăng mức SPR trong các nhiệm kỳ của họ. Các đảng viên Đảng Dân chủ, ngoại trừ Tổng thống Carter, đã giảm mức SPR.

Nhìn chung, các đảng viên Đảng Dân chủ sau Carter đã giảm SPR xuống 306 triệu thùng và đảng Cộng hòa đã tăng SPR thêm 571 tỷ thùng.

Nguồn tin: xangdau.net