Tại các cuộc vận động tranh cử, Ứng cử viên Tổng thống của Đảng Cộng hòa Donald Trump hứa sẽ giảm chi phí năng lượng cho các gia đình Mỹ và đảm bảo vị thế "siêu cường năng lượng" của quốc gia thông qua sự kết hợp giữa chương trình nghị sự bãi bỏ quy định đối với ngành dầu khí trong nước và các chính sách thương mại bảo hộ.

"Mục tiêu của tôi là cắt giảm một nửa chi phí năng lượng của người dân trong vòng 12 tháng sau khi nhậm chức", Trump phát biểu tại một cuộc vận động ở Michigan vào tháng 8. "Chúng ta có thể làm được điều đó!"

Nhưng một số người trong ngành tỏ ra nghi ngờ. Tổng thống Hoa Kỳ chắc chắn có thể khuyến khích sản xuất dầu khí trong nước thông qua nhiều công cụ chính sách, chẳng hạn như các quy định và sắc lệnh hành pháp, nhưng họ hiếm khi có thể tác động đến cán cân thị trường đến mức có thể tác động đáng kể đến giá cả theo hướng này hay hướng khác. Sản lượng dầu của Hoa Kỳ hiện đang ở mức cao nhất mọi thời đại với lượng xuất khẩu nhiên liệu tiếp tục lập kỷ lục mới - vì vậy ngay cả khi các quy định về môi trường được nới lỏng hoặc việc cho thuê để khoan dầu được đẩy nhanh, thì có lẽ cũng sẽ không thay đổi nhiều đối với người Mỹ tại trạm xăng.

Tuy nhiên, đề xuất của Trump về việc cải cách chính sách thương mại lâu đời của Hoa Kỳ bằng cách tăng thuế nhập khẩu bừa bãi để bảo vệ việc làm trong ngành sản xuất tại Hoa Kỳ gây ra rủi ro rất thực tế là giữ lại hàng triệu thùng dầu mà quốc gia này giao dịch mỗi ngày, chắc chắn sẽ làm tăng chi phí năng lượng cho tất cả người Mỹ và ngành công nghiệp. Việc áp dụng thuế quan trong thời gian dài đối với các loại nhiên liệu quan trọng đối với nền kinh tế Hoa Kỳ có thể làm suy yếu an ninh quốc gia, làm suy yếu động lực kinh doanh và làm giảm số lượng thị trường mà các công ty Hoa Kỳ có thể cạnh tranh và thu lợi nhuận. Trong khi Trump tiếp tục xây dựng tầm nhìn của mình cho nền kinh tế và quốc gia, thì cũng đáng để xem xét lại những tác động tiềm ẩn của “MAGAnomics” đối với an ninh năng lượng, khả năng phục hồi và khả năng chi trả của Hoa Kỳ.

Chiến tranh thương mại không bao giờ là điềm lành cho thị trường năng lượng. Dầu là một mặt hàng toàn cầu phụ thuộc vào sự linh hoạt của thị trường quốc tế để đảm bảo phân bổ nguồn cung hiệu quả và giá cả minh bạch. Hoa Kỳ, đã vượt qua Ả Rập Xê Út và Nga để trở thành nhà sản xuất dầu hàng đầu thế giới vào năm 2018, đã gặt hái được những lợi ích từ thương mại tự do bằng cách trở thành nước xuất khẩu ròng dầu và các sản phẩm dầu mỏ, với sản lượng dầu hàng ngày là hơn 13 triệu thùng. Điều này đồng thời củng cố an ninh năng lượng của quốc gia, cải thiện thâm hụt thương mại và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Xuất khẩu dầu mỏ của Hoa Kỳ đã giúp giảm bớt tác động từ sự gián đoạn nguồn cung toàn cầu do cuộc xâm lược Ukraine của Nga gây ra, đồng thời cung cấp cho các đồng minh đủ nguồn cung để chống lại các cuộc xâm lược và áp lực tiếp theo từ Vladimir Putin. Tuy nhiên, mặc dù triển vọng năng lượng được cải thiện đáng kể, Hoa Kỳ vẫn nhập khẩu khoảng 6,5 triệu thùng dầu từ thị trường toàn cầu mỗi ngày – một nghịch lý kỳ lạ gây bối rối cho những người không quen với sự phức tạp của thị trường năng lượng Hoa Kỳ. Đầu tiên, các tiểu bang tiêu thụ xăng lớn – như Florida hoặc các tiểu bang New England – thiếu cơ sở hạ tầng lọc dầu và đường ống kết nối chúng với phần còn lại của đất nước, điều đó có nghĩa là họ phải dựa vào nhập khẩu nhiên liệu để đáp ứng nhu cầu của mình. Trong khi đó, các nhà máy lọc dầu ở khu vực Bờ Vịnh Mỹ đang hướng tới việc xử lý các loại dầu thô chua nặng thường thấy ở các nước như Canada, Ả Rập Xê Út và Mexico so với dầu ngọt nhẹ được sản xuất trong nước. Phương pháp bẻ gãy thủy lực đã giải phóng năng lực sản xuất đá phiến của Hoa Kỳ, nhưng trớ trêu thay, đây lại là loại dầu không phù hợp với các nhà máy lọc dầu của Mỹ. Phần lớn lượng dầu mới mà Mỹ sản xuất phải được xuất khẩu vì nếu giữ lại để tiêu thụ trong nước thì không kinh tế cũng không hợp lý do những vấn đề tương thích này.

Mặc dù chương trình nghị sự chính sách của Trump vẫn còn mơ hồ, nhưng có một điều ông ấy hoàn toàn rõ ràng: ông ấy muốn tăng thuế quan - rất nhiều. Sau khi ban đầu nói rằng thuế quan đối với tất cả hàng nhập khẩu sẽ tăng lên 10%, gần đây Trump lại gợi ý rằng có thể nâng thuế lên 20% và 60% đối với tất cả hàng hóa sản xuất tại Trung Quốc. Nếu thành hiện thực, biện pháp cấp tiến mới này sẽ tăng thuế quan lên mức cao nhất từng thấy trong những năm 1930 khi thương mại toàn cầu suy giảm do áp lực từ các chính sách bảo hộ được ban hành tại Hoa Kỳ và phản ứng trả đũa thuế quan của châu Âu. Việc lặp lại kịch bản như vậy hiện nay sẽ gây ra tác hại nghiêm trọng cho ngành dầu khí Hoa Kỳ. Thuế quan ở mức độ này sẽ bao gồm một phần lớn, nếu không muốn nói là toàn bộ, lượng dầu mà các nhà máy lọc dầu của Hoa Kỳ nhập khẩu từ thị trường toàn cầu. Các nhà máy lọc dầu phụ thuộc vào dầu nhập khẩu sẽ phải trả thuế nhập khẩu mới hoặc đầu tư hàng triệu đô la để nâng cấp cơ sở hạ tầng để họ có thể xử lý hiệu quả các loại dầu thô được sản xuất trong nước. Dù bằng cách nào, chi phí phát sinh sẽ được chuyển sang người tiêu dùng dưới dạng giá xăng và dầu diesel cao hơn.

Hơn nữa, thuế quan cao hơn đối với dầu nhập khẩu có khả năng sẽ làm tăng giá dầu thô sản xuất trong nước vì giá dầu trong nước có xu hướng tăng theo cùng mức giá nhập khẩu. Về giá cả, không phải tỷ lệ nhập khẩu quan trọng mà là tổng nhu cầu dầu. Các nhà sản xuất dầu của Hoa Kỳ sẽ có rất ít động lực để giảm chi phí sản xuất nếu họ phải cạnh tranh với dầu thô nhập khẩu có giá cao hơn. Thuế quan càng kéo dài thì khả năng những chi phí này được tích lũy vĩnh viễn càng cao. Một số người trong ngành cho rằng Chính quyền Trump có thể giảm bớt tác động đối với người tiêu dùng Mỹ bằng cách miễn hoàn toàn thuế nhập khẩu đối với hoạt động thương mại dầu mỏ và thay vào đó là đàm phán các thỏa thuận song phương. Tuy nhiên, nguy cơ đổ vỡ hỗn loạn trong các cuộc đàm phán thương mại sẽ tiếp tục đè nặng lên thị trường dầu mỏ toàn cầu, điều này có khả năng khuyến khích các giao dịch ngầm và dẫn đến biến động giá.

Nếu các quốc gia khác trả đũa bằng cách áp đặt các rào cản thương mại của riêng họ, như họ đã làm trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump, về cơ bản, điều này sẽ tương đương với một loại thuế toàn cầu đối với thương mại, khiến xuất khẩu dầu của Hoa Kỳ ngay lập tức trở nên kém hấp dẫn hơn đối với người mua ở nước ngoài. Về mặt lý thuyết, mức thuế trả đũa 60% đối với xuất khẩu dầu của Hoa Kỳ sang Trung Quốc về cơ bản sẽ chấm dứt hoạt động thương mại dầu mỏ giữa hai quốc gia tiêu thụ dầu mỏ lớn nhất thế giới. Sau đó, có những chi phí khác liên quan đến thuế nhập khẩu cao hơn như mức lạm phát chung tăng cao và giá cao hơn đối với thiết bị sản xuất được sử dụng để khoan dầu, đường ống và vận chuyển. Chúng ta đã thấy một ví dụ về điều này vào năm 2018 khi Nhà Trắng áp thuế 25% đối với thép và nhôm nhập khẩu, với các nhà sản xuất Hoa Kỳ ngay lập tức chuyển chi phí liên quan sang cho người tiêu dùng. Giá xăng vào mùa lái xe mùa hè đó đã tăng vọt lên mức cao nhất trong bốn năm.

Mặc dù các nhà sản xuất dầu mỏ Hoa Kỳ có thể hoan nghênh chương trình nghị sự bãi bỏ quy định của Trump, nhưng chỉ riêng điều này sẽ không đủ để thực hiện lời hứa về chi phí năng lượng thấp hơn trên cơ sở bền vững. Các cải cách dỡ bỏ quy định và cấp phép, có thể bao gồm chương trình cho thuê năng động hơn hoặc nới lỏng các quy định về khí thải, sẽ giúp ngành công nghiệp này tăng thêm sản lượng, nhưng tác động về giá hạ nguồn sẽ ở mức biên. Thay vào đó, trọng tâm của cuộc tranh luận nên là việc mở rộng triệt để các chính sách thương mại bảo hộ của Trump hiện đang được thảo luận cho nhiệm kỳ thứ hai của ông. Thuế dầu là một chính sách tồi. Thuế này sẽ làm tăng chi phí đáng kể cho người tiêu dùng, doanh nghiệp và nền kinh tế nói chung của Hoa Kỳ. Những tổn thất không hề nhỏ, nhưng chi phí thực tế của bất kỳ mức thuế dầu mỏ nào có thể sẽ lớn hơn ước tính trong chuyên mục này. Nếu không có nguồn cung năng lượng đáng tin cậy với giá cả phải chăng, không quốc gia hiện đại nào có thể đạt được tăng trưởng kinh tế bền vững. Hơn nữa, Mỹ sẽ gây tổn hại đến an ninh quốc gia chung của mình và an ninh quốc gia của các đồng minh. Nhưng xét theo lời lẽ cường điệu, có vẻ như Donald Trump sẽ không sớm thay đổi quyết định về thuế quan.

Nguồn tin: xangdau.net