Sáng nay (23/7), Ủy ban Thường vụ Quốc há»™i tiếp tục làm việc, cho ý kiến về má»™t số vấn đề lá»›n còn ý kiến khác nhau của dá»± án Luật Thuế bảo vệ môi trường.

Dá»± án Luật Thuế bảo vệ môi trường Ä‘ã được cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 7. Ngay sau Kỳ họp, Thường trá»±c Ủy ban Tài chính - Ngân sách (TCNS) Ä‘ã thời phối hợp vá»›i Ban soạn thảo và các cÆ¡ quan hữu quan của Quốc há»™i tổ chức nghiên cứu, tiếp thu má»™t bÆ°á»›c ý kiến Ä‘óng góp của các Ä‘ại biểu QH.

Xăng, dầu Ä‘ã phải chịu nhiều loại thuế, phí nên thu Quỹ bảo trì đường bá»™ qua xăng, dầu là không hợp lý.

Ủy ban TCNS cho rằng, việc lấy tên “Luật thuế bảo vệ môi trường” phù hợp vá»›i mục tiêu ban hành luật là góp phần bảo vệ môi trường. Mặt khác, việc lấy tên “Luật thuế bảo vệ môi trường” Ä‘úng vá»›i tên luật Ä‘ã xác định trong ChÆ°Æ¡ng trình xây dá»±ng luật, pháp lệnh của Quốc há»™i. Do vậy, xin cho giữ tên “Luật thuế bảo vệ môi trường”

Đồng quan Ä‘iểm vá»›i Ä‘a số Ủy viên TVQH, Phó Chủ tịch QH Uông Chu LÆ°u đồng ý vá»›i ý kiến lấy tên gọi của dá»± án luật là Luật Thuế bảo vệ môi trường.

Thuế bảo vệ môi trường là loại thuế gián thu, thu vào sản phẩm, hàng hoá mà khi sá»­ dụng gây tác Ä‘á»™ng xấu đến môi trường. Nguyên tắc áp dụng thuế là người nào sá»­ dụng sản phẩm gây ô nhiá»…m thì người Ä‘ó phải chịu thuế bảo vệ môi trường. Trên thá»±c tế, bản thân người tiêu dùng là chủ thể gây ô nhiá»…m do sá»­ dụng sản phẩm gây ô nhiá»…m. Xuất phát từ đặc Ä‘iểm của thuế bảo vệ môi trường, mục Ä‘ích của việc áp dụng thuế là thể hiện định hÆ°á»›ng, Ä‘iều tiết của Nhà nÆ°á»›c đối vá»›i việc tiêu dùng sản phẩm gây ô nhiá»…m, nhằm hạn chế việc sá»­ dụng các sản phẩm này; tạo nguồn lá»±c tài chính bù đắp chi phí bảo vệ môi trường; mang ý nghÄ©a xã há»™i, góp phần bảo vệ môi trường sống, bảo đảm hài hòa giữa phát triển kinh tế vá»›i phát triển bền vững.

Về đối tượng chịu thu, dá»± thảo luật quy định 5 nhóm hàng hóa thuá»™c đối tượng chịu thuế, bao gồm: xăng, dầu; than; dung dịch HCFC; túi nhá»±a xốp và thuốc bảo vệ thá»±c vật thuá»™c nhóm hạn chế sá»­ dụng. 

Nhiều ý kiến tán thành vá»›i quy định của Dá»± thảo luật. Tuy nhiên, má»™t số ý kiến cho rằng, không chỉ có 5 nhóm hàng hóa quy định tại Điều 3 của Dá»± thảo luật là tác Ä‘á»™ng xấu đến môi trường mà nhiều loại hàng hóa khác cÅ©ng gây hại cho môi trường. Do Ä‘ó, đề nghị mở rá»™ng đối tượng chịu thuế theo hÆ°á»›ng mọi sản phẩm Ä‘á»™c hại, tác Ä‘á»™ng trá»±c tiếp đến môi trường đều thuá»™c đối tượng chịu thuế. Bởi, trÆ°á»›c thá»±c trạng môi trường bị hủy hoại, sức khỏe của người dân bị tác Ä‘á»™ng bởi nhiều sản phẩm Ä‘á»™c hại. Nhiều đại biểu QH đề nghị bổ sung thuốc diệt cỏ do Ä‘ây là hóa chất Ä‘ang được sá»­ dụng rá»™ng rãi, khi sá»­ dụng gây ô nhiá»…m nghiêm trọng cho đất Ä‘ai, nguồn nÆ°á»›c, sức khỏe con người; Bổ sung mặt hàng thuốc lá do thuốc lá là mặt hàng không khuyến khích sá»­ dụng, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe cá»™ng đồng.

Có ý kiến đề nghị bổ sung má»™t khoản quy định mở (khoản quét) để áp dụng khi cần thiết bổ sung đối tượng chịu thuế.

Để tạo sá»± linh hoạt trong quá trình thi hành Luật, tiếp thu ý kiến đại biểu QH, Thường trá»±c Ủy ban TCNS đề nghị bổ sung má»™t khoản vào Điều 3, quy định: ”Đối tượng chịu thuế khác do Ủy ban thường vụ Quốc há»™i quy định”.

Cùng Ä‘ó, Ủy ban TCNS cÅ©ng cho rằng, việc lập Quỹ bảo trì đường bá»™ Ä‘ã được quy định trong Luật giao thông đường bá»™ và hiện nay Bá»™ Giao thông – Vận tải Ä‘ang xây dá»±ng phÆ°Æ¡ng án thu thông qua xăng, dầu. Vì vậy, không nên thu tiền lập Quỹ bảo trì đường bá»™ thông qua xăng, dầu vì:

Thứ nhất, trong giá xăng, dầu hiện nay Ä‘ã có nhiều khoản thu nhÆ°: thuế nhập khẩu, thuế TTĐB, thuế GTGT...

Thứ hai, xăng, dầu không chỉ dùng trong giao thông đường bá»™ mà còn sá»­ dụng cho giao thông đường thủy, đường sắt, hàng không, là đầu vào của nhiều ngành sản xuất khác.

Thứ ba, việc hình thành nguồn thu qua giá xăng, dầu sẽ dẫn đến chủ phÆ°Æ¡ng tiện giao thông phải ná»™p phí trùng khi Ä‘i qua đường BOT (vẫn thu phí để hoàn vốn). Còn việc bỏ thu phí đường BOT thì không khả thi do không phù hợp vá»›i quy định về hình thức đầu tÆ° BOT, không thu hút doanh nghiệp tham gia xây dá»±ng cÆ¡ sở hạ tầng giao thông. Vì vậy, việc thu Quỹ bảo trì đường bá»™ thông qua xăng, dầu là không hợp lý.

CÅ©ng theo Ủy ban TCNS, , không nên thu thuế bảo vệ môi trường đối vá»›i hàng hóa xuất khẩu vì lý do:

Thứ nhất, theo nguyên tắc áp dụng thì thuế bảo vệ môi trường chỉ áp dụng cho việc sá»­ dụng hàng hóa gây ô nhiá»…m; hàng hóa xuất khẩu không sá»­ dụng ở Việt Nam thì không thể áp thuế. Mặt khác, má»™t số hàng hóa của Việt Nam khi nhập khẩu vào nÆ°á»›c khác sẽ phải chịu thuế bảo vệ môi trường của nÆ°á»›c Ä‘ó.

Thứ hai, nếu thu thuế bảo vệ môi trường đối vá»›i hàng hoá xuất khẩu sẽ ảnh hưởng đến giá thành sản phẩm, giảm năng lá»±c cạnh tranh của hàng xuất khẩu Việt Nam so vá»›i hàng hóa các nÆ°á»›c khác.

Chiều nay, UBTVQH tiếp tục làm việc, cho ý kiến về má»™t số vấn đề lá»›n còn ý kiến khác nhau của dá»± án Luật khoáng sản (sá»­a đổi).

Nguồn: GD&TĐ