“Đá phiến của Mỹ Mỹ sẽ đạt đỉnh, đi ngang và sau đó suy giảm như mọi khu vực khác trong lịch sử,” Bộ trưởng Năng lượng của Saudi Saudi ông Khalid Al Falih cho biết trong cuộc họp tuần trước OPEC tại Vienna. Tổ chức sản xuất dầu khí này đã ký kết một hiệp ước chính thức đột phá với các nước không thuộc OPEC do Nga đứng đầu. Nhưng đây liệu công ngoại giao này có đang tích trữ các vấn đề cho tương lai?

Thỏa thuận OPEC+ được ký kết vào tháng 12 năm 2016, đã hồi sinh giá từ mức thấp dưới 29 USD mỗi thùng vào đầu năm 2016, để ổn định trên 60 USD trong năm 2018 và 2019.

Việc tuân thủ thỏa thuận cắt giảm sản lượng đã đạt mức kỷ lục - 90% hoặc tốt hơn so với những hạn ngạch trước đây mức tuân thủ chỉ 60-70% đã được coi là thành công. OPEC đã được hưởng lợi lần đầu tiên từ sự hợp tác thực sự với Nga, cũng như việc cắt giảm nhiều hơn bởi một số nhà sản xuất ngoài OPEC khác. Hai nhà sản xuất lớn - Iran và Venezuela - gần như đã bị loại khỏi thị trường thế giới bởi các lệnh trừng phạt và bất ổn nội bộ, và thành viên thứ ba, Libya, đang dễ sụp đổ bất cứ lúc nào. Ngoài Iraq và ở một mức độ nào đó, UAE, không có thành viên OPEC nào đạt được sự tăng trưởng mạnh mẽ về công suất, như Venezuela đã làm vào cuối những năm thập niên 90.

Tuy nhiên, với hầu hết tất cả các yếu tố có lợi, thỏa thuận OPEC+ vẫn mang lại giá thấp hơn nhiều mức 100 USD/thùng được duy trì từ năm 2011 đến cuối năm 2014.

Chính sách mở rộng và chính thức hóa việc cắt giảm sản xuất phải đối mặt với một số lo ngại. Đầu tiên là nền kinh tế thế giới. Cho đến gần đây, tăng trưởng trên toàn thế giới nhìn chung là hợp lý, nhưng bây giờ có dấu hiệu chậm lại, lo lắng về chiến tranh thương mại và một thị trường dầu thô thực tế đang suy yếu. Những lo ngại về địa chính trị gần đây, đặc biệt là các cuộc tấn công vào tàu chở dầu ở Vịnh Oman, đã thêm một vài đô la vào giá, mà nếu không có nó giá cả có thể giảm xuống dưới 60 đô la lần đầu tiên kể từ đầu tháng 1.

Thứ hai là mất thị phần. Sản lượng của OPEC đang ở mức thấp nhất kể từ tháng 4 năm 2014, nhưng mô hình kinh tế cho thấy chiến lược dài hạn tốt nhất của tổ chức đối mặt với sự không chắc chắn là giữ cho thị phần của nhóm ổn định.

Nhìn lại xa hơn trong lịch sử đặt điều này trong bối cảnh. Thị phần kỷ lục mọi thời đại của OPEC là 53,1% vào năm 1973, ngay trước khi hầu hết các thành viên Ả Rập của nhóm này kiềm chế sản lượng trong cuộc khủng hoảng dầu mỏ đầu tiên. Sau đó, nhóm đã cố gắng duy trì mức giá cao không bền vững, trước nguồn cung mới khổng lồ từ Biển Bắc, Alaska và Mexico, và nhu cầu sụt giảm khi các chính phủ bắt buộc ô tô tiết kiệm nhiên liệu và chuyển đổi sản xuất điện qua than, khí đốt và năng lượng hạt nhân.

Chính sách này đã yêu cầu cắt giảm sản lượng mạnh - với Saudi Arabia chịu phần lớn gánh nặng cắt giảm - và thị phần chạm đáy ở mức 27,2% vào năm 1985. Từ đó, đó là một bước đi dài, chậm chạp để tăng trở lại. Sự tự tin của OPEC cho rằng sản lượng Biển Bắc chỉ trong chớp nhoáng đã biến mất và chuyển sang thất vọng dai dẳng. Dự báo thời điểm cung Biển Bắc đạt đỉnh 3,2 triệu thùng mỗi ngày vào năm 1985 - thực tế, mặc dù giá giảm vào năm sau, nó vẫn tiếp tục tăng lên mức cao nhất mọi thời đại gần 6 triệu thùng/ngày vào năm 2000.

Sau đó, thị phần của Opec đã quay trở lại mức 44,7% trong năm 2008, khi nhóm buộc phải cắt giảm khi nhu cầu và giá cả sụt giảm trong cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu. Trong năm 2016, OPEC chiếm trung bình gần 44%. Tuy nhiên, vào tháng 5, thỏa thuận OPEC+ đã đưa thị phần của nhóm xuống dưới 39% - một sự sụt giảm đáng kể năm điểm phần trăm chỉ trong ba năm.

Thứ ba, và liên quan, là thách thức tiếp tục từ ngành công nghiệp dầu đá phiến Mỹ. Như họ đã làm với Biển Bắc, OPEC và Nga đã liên tục đánh giá thấp dầu đá phiến. Tất nhiên, cuối cùng nó sẽ đạt đến đỉnh điểm, như ông Al Falih quan sát. Lĩnh vực này chịu áp lực của nhà đầu tư đối với dòng tiền âm liên tục. Một số khu vực đã tạo ra những kết quả kỹ thuật kém hơn so với hy vọng, dẫn đến các cáo buộc các công ty đang nói quá về tiềm năng của họ. Dầu rất nhẹ từ đá phiến là một loại dầu ngày càng kém phù hợp với một hệ thống tinh chế thế giới cần các loại dầu thô trung bình.

Mặt khác, với mức giá hợp lý, Citigroup ước tính Permian Baisn của West Texas và New Mexico có thể tăng gấp đôi sản lượng lên 8 triệu thùng/ngày vào năm 2023, đủ để bao trùm hầu hết tăng trưởng nhu cầu toàn cầu. Các siêu tập đoàn, đáng chú ý là ExxonMobil và Chevron, đang ngày một gia tăng nguồn vốn và quy mô kinh tế vào đá phiến. Các công ty như Occidental và EOG đã nhìn thấy kết quả đầy hứa hẹn trong việc tăng cường phục hồi đá phiến bằng cách bơm khí tự nhiên và carbon dioxide.

Và thật nguy hiểm khi cho rằng dầu đá phiến là một hiện tượng sẽ bị giới hạn ở Mỹ - Mexico, Argentina, Australia, Nga, Trung Quốc, Bahrain và UAE đều có nguồn lực đáng kể ở các giai đoạn thẩm định khác nhau.

Thứ tư, mở rộng phạm vi hoạt động của Opec bằng cách đưa vào các nhà sản xuất khác nhiều hơn là bù đắp cho việc mất thị phần, nhưng nó làm phức tạp hóa việc ra quyết định và có thể làm sai lệch lợi ích. Ràng buộc với một nước Nga nhiều toàn tính, và kiềm chế sự tăng trưởng ổn định về sản lượng, là một phần thưởng xứng đáng. Nhưng một sức mạnh to lớn, với những ngón tay của nó ở nhiều lĩnh vực khác hơn là thị trường dầu mỏ, giờ đây, với Riyadh, là người thống trị trong liên minh.

Mối lo ngại thứ năm là tương lai lâu dài của xăng dầu. Trong trường hợp suy thoái 1986-1999, các nước xuất khẩu dầu phải chịu áp lực tài chính nghiêm trọng, góp phần vào sự sụp đổ của các hệ thống chính trị của Liên Xô, Iraq và Venezuela. Nhưng những nước sống sót còn lại đã có thời gian xa xỉ, vì nhu cầu và giá cả cuối cùng đã tăng vọt trong những năm 2000. Lần này, họ có thể không thể.

Sự kết hợp giữa nền kinh tế nhiên liệu được cải thiện, xe điện và các hành động chống biến đổi khí hậu có thể dẫn đến đỉnh điểm tiêu thụ dầu vào giữa những năm thập niên 2030. Ngay khi nhóm chỉ vừa bắt đầu lấy lại thị phần từ đá phiến Mỹ, OPEC+ có thể phải đối mặt với nhu cầu thu hẹp nói chung.

Nguồn: xangdau.net/The National