Sáng nay (ngày 14/11), tại Hà Ná»™i, Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng Ä‘ã tổ chức há»™i nghị phổ biến Nghị định 83/2014/NĐ-CP, Thông tÆ° số 38/2014/TT-BCT, Thông tÆ° Liên tịch số 39/2014/TTLT-BCT-BTC về kinh doanh xăng dầu.

- Theo ông Võ Văn Quyền – Vụ trưởng Vụ Thị trường trong nÆ°á»›c (Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng), sau 14 tháng xây dá»±ng, Nghị định 83 Ä‘ã được Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ ký ngày 3/9/2014 và có hiệu lá»±c bắt đầu từ ngày 1/11/2014. Đây là nghị định được Chính phủ, Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ quan tâm chỉ đạo sát sao do tính chất quan trọng đối vá»›i nền kinh tế.

Nghị định 83 sau khi triển khai sẽ từng bÆ°á»›c tạo lập thị trường xăng dầu cạnh tranh. Điều này thể hiện ở việc lá»±a chọn nhà đầu tÆ° có khả năng cạnh tranh. Cụ thể: Nghị định 83 quy định ngoài việc thiết lập hệ thống phân phối xăng dầu theo phÆ°Æ¡ng thức đại lý nhÆ° Nghị định 84 , tức là chỉ có 1 loại hình duy nhất phân phối xăng dầu theo hệ thống chuá»—i từ tổng đại lý xuống đại lý, thì nay cho phép mở thêm hai đối tượng kinh doanh xăng dầu má»›i là thÆ°Æ¡ng nhân phân phối xăng dầu hoạt Ä‘á»™ng theo hình thức mua đứt bán Ä‘oạn và thÆ°Æ¡ng nhân nhận quyền bán lẻ xăng dầu hoạt Ä‘á»™ng theo pháp luật về nhượng quyền thÆ°Æ¡ng mại. Vá»›i việc có nhiều đối tượng thÆ°Æ¡ng nhân cùng tham gia hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh xăng dầu, tính cạnh tranh trên thị trường xăng dầu sẽ được nâng cao hÆ¡n.

Liên quan đến giá xăng dầu, Nghị định 83 cÅ©ng quy định giá bán xăng dầu được thá»±c hiện theo cÆ¡ chế thị trường, có sá»± quản lý của Nhà nÆ°á»›c. Nghị định má»›i của Chính phủ Ä‘ã tăng quyền tá»± chủ cho doanh nghiệp. Theo Ä‘ó, thÆ°Æ¡ng nhân đầu mối được quyết định giá bán buôn. ThÆ°Æ¡ng nhân đầu mối và thÆ°Æ¡ng nhân phân phối xăng dầu được Ä‘iều chỉnh giá bán lẻ xăng dầu theo nguyên tắc, trình tá»± quy định. ThÆ°Æ¡ng nhân đầu mối có trách nhiệm tham gia bình ổn giá theo quy định của pháp luật hiện hành và được nhà nÆ°á»›c bù đắp lại những chi phí hợp lý khi tham gia bình ổn giá. Thời gian giữa hai lần Ä‘iều chỉnh giá xăng dầu liên tiếp tối thiểu là 15 ngày đối vá»›i trường hợp tăng giá, tối Ä‘a là 15 ngày đối vá»›i trường hợp giảm giá.

Nghị định cÅ©ng quy định về Ä‘iều chỉnh tăng giá bán lẻ xăng dầu. Cụ thể, trường hợp các yếu tố cấu thành biến Ä‘á»™ng làm cho giá cÆ¡ sở tăng trong phạm vi 3% so vá»›i giá cÆ¡ sở liền kề trÆ°á»›c Ä‘ó, thÆ°Æ¡ng nhân đầu mối được tăng giá bán lẻ tÆ°Æ¡ng ứng giá cÆ¡ sở tại thời Ä‘iểm thÆ°Æ¡ng nhân Ä‘iều chỉnh giá; đồng thời gá»­i văn bản kê khai giá, quyết định Ä‘iều chỉnh giá đến cÆ¡ quan quản lý nhà nÆ°á»›c có thẩm quyền (liên Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng - Tài chính) và chịu trách nhiệm trÆ°á»›c pháp luật về mức giá được Ä‘iều chỉnh. Trường hợp các yếu tố cấu thành làm cho giá cÆ¡ sở tăng vượt 3% đến 7% so vá»›i giá cÆ¡ sở liền kề trÆ°á»›c Ä‘ó, thÆ°Æ¡ng nhân đầu mối gá»­i văn bản kê khai giá, dá»± kiến mức Ä‘iều chỉnh giá tá»›i cÆ¡ quan quản lý nhà nÆ°á»›c có thẩm quyền (liên Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng - Tài chính).

Ông Võ Văn Quyền nhấn mạnh: Công khai, minh bạch trong Ä‘iều hành kinh doanh xăng dầu cÅ©ng là Ä‘iểm má»›i của Nghị định 83. Nghị định quy định: Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng có trách nhiệm công bố trên trang thông tin Ä‘iện tá»­ của mình về: Giá thế giá»›i, giá cÆ¡ sở, giá bán lẻ xăng dầu hiện hành; thời Ä‘iểm sá»­ dụng, số trích lập, số sá»­ dụng và số dÆ° Quỹ bình ổn giá xăng dầu hàng quý, các biện pháp Ä‘iều hành khác. Bá»™ Tài chính có trách nhiệm giám sát việc Ä‘iều hành giá xăng dầu; giám sát việc trích lập, mức sá»­ dụng Quỹ bình ổn giá của thÆ°Æ¡ng nhân đầu mối”.

Phát biểu tại há»™i nghị, ông Phan Thế Ruệ - Chủ tịch Hiệp há»™i Xăng dầu Việt Nam khẳng định: Nghị định 83 có nhiều Ä‘iểm má»›i, tiến bá»™ hÆ¡n và khắc phục những hạn chế của Nghị định 84. Việc thêm hai thành phần kinh doanh là thÆ°Æ¡ng nhân phân phối và thÆ°Æ¡ng nhân nhận quyền bán lẻ xăng dầu sẽ nâng cao tính cạnh tranh của thị trường bởi thÆ°Æ¡ng nhân phân phối chỉ khác thÆ°Æ¡ng nhân đầu mối má»™t Ä‘iểm duy nhất là không được nhập khẩu. “Việc có nhiều thành phần tham gia thị trường xăng dầu là khởi đầu cho sá»± cạnh tranh”, ông Phan Thế Ruệ nhấn mạnh.

Bên cạnh Ä‘ó, việc Ä‘iều hành giá xăng dầu theo Nghị định 83 cÅ©ng nhÆ° trích Quỹ bình ổn cÅ©ng nhận được sá»± đồng tình của người đứng đầu Hiệp há»™i Xăng dầu Việt Nam.

Tham dá»± há»™i nghị, hầu hết đại diện của Sở Công ThÆ°Æ¡ng, doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu, đại lý… đồng tình vá»›i những quy định tại Nghị định 83/2014/NĐ-CP, Thông tÆ° số 38/2014/TT-BCT, Thông tÆ° Liên tịch số 39/2014/TTLT-BCT-BTC về kinh doanh xăng dầu.

Tuy nhiên, má»™t số đại biểu cÅ©ng đề nghị Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng, Bá»™ Tài chính làm rõ má»™t số vấn đề tại những văn bản quy phạm pháp luật nêu trên.

Ông Nguyá»…n Xuân Chín – Phó giám đốc Sở Công ThÆ°Æ¡ng Bắc Ninh đặt câu hỏi: Trên thá»±c tế Ä‘iều hành ở địa phÆ°Æ¡ng, có nhiều cá»­a hàng xăng dầu được cấp giấy chứng nhận kinh doanh xăng dầu nhÆ°ng kinh doanh gặp khó khăn, sau Ä‘ó cho đối tượng khác thuê lại. Điều hành phát sinh vấn đề là Ä‘Æ¡n vị đến thuê vẫn sá»­ dụng giấy chứng nhận kinh doanh cÅ©. Vậy phải xá»­ lý ra sao?

Theo ông Lữ Minh ThÆ° – Phó giám đốc Sở Công ThÆ°Æ¡ng Thanh Hóa, địa phÆ°Æ¡ng có gần 500 cá»­a hàng bán lẻ xăng dầu, 20 tàu dầu và 63 cá»™t dầu ven biển. Riêng đối tàu dầu ven biển và tàu dầu quản lý ra sao?

Trả lời những câu hỏi trên, ông Võ Văn Quyền khẳng định: Quy định của pháp luật không cho phép thuê lại cá»­a hàng. Doanh nghiệp khác muốn kinh doanh phải sở hữu hoặc đồng sở hữu cá»­a hàng. Đối vá»›i các cá»™t dầu ven biển thì áp dụng quản lý nhÆ° các cá»­a hàng bán lẻ xăng dầu. Các tàu dầu, nếu là trạm nổi thì coi nhÆ° cá»­a hàng xăng dầu; nếu là phÆ°Æ¡ng tiện cung ứng thì tuân thủ đăng kiểm, Ä‘iều kiện an toàn PCCC…chứ không phải loại hình Ä‘á»™c lập trong kinh doanh xăng dầu.

Liên quan đến chi phí, lợi nhuận định mức… mà má»™t số doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đặt câu hỏi, ông Nguyá»…n Anh Tuấn – Cục trưởng Cục Quản lý giá (Bá»™ Tài chính) cho biết, Ä‘iều hành giá bám sát tình hình thá»±c tiá»…n. Tại Nghị định 83, việc Ä‘iều hành giá có bÆ°á»›c tiến quan trọng. Trong cÆ¡ cấu giá xác định chi phí tạo ra tính công khai, minh bạch để làm sao có thể giám sát. Thông tÆ° Liên tịch 39 quy định chi phí kinh doanh định mức, lợi nhuận định mức rất rõ.

Thông tÆ° n39 quy định: “ Chi phí kinh doanh bình quân định mức đối vá»›i các loại xăng là: 1.050 đồng/lít; chi phí kinh doanh bình quân định mức đối vá»›i các loại dầu Ä‘iêzen, dầu hỏa là: 950 đồng/lít; chi phí kinh doanh bình quân định mức đối vá»›i các loại dầu madút là: 600 đồng/kg. Trong Ä‘ó, các loại xăng, các loại dầu Ä‘iêzen, dầu hỏa bao gồm chi phí bán buôn, bán lẻ; riêng các loại dầu madút là chi phí bán buôn”.

Đối vá»›i các địa bàn xa cảng, xa kho đầu mối, xa cÆ¡ sở sản xuất xăng dầu có chi phí kinh doanh hợp lý, hợp lệ cao hÆ¡n mức quy định trên, thÆ°Æ¡ng nhân Ä‘âÌ€u mối cân đối, xem xét quyết định, tá»± chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh của mình; đồng thời, Ä‘Æ°Æ¡Ì£c quyết Ä‘iÌ£nh giá bán thÆ°Ì£c tế taÌ£i địa bàn Ä‘ó để bù đắp chi phí kinh doanh hợp lý, hợp lệ phát sinh, nhÆ°ng giá bán không vượt quá 2% giá cÆ¡ sở công bố tại cùng thời Ä‘iểm.

Nguồn tin: Baocongthuong