Để sử dụng Xangdau.net, Vui lòng kích hoạt javascript trong trình duyệt của bạn.

To use Xangdau.net, Please enable JavaScript in your browser for better use of the website.

Loader

Sửa đổi Nghị định 55 về kinh doanh xăng dầu: Hạ giá xăng nếu giá thế giới giảm trên 3%

Tăng quyền quyết định giá cho DN. Hàng trăm cây xăng ná»™i thành TP.HCM có nguy cÆ¡ Ä‘óng cá»­a.

Sau má»™t thời gian lấy ý kiến góp ý xây dá»±ng nghị định sá»­a đổi Nghị định 55, cho đến nay chÆ°a có sá»± đồng thuận về cÆ¡ chế Ä‘iều hành giá mặt hàng xăng dầu”. Đó là nhấn mạnh của ông Võ Văn Quyền, Vụ phó Vụ Chính sách thị trường trong nÆ°á»›c, tại buổi lấy ý kiến Ä‘óng góp cho dá»± thảo Nghị định sá»­a đổi, bổ sung Nghị định 55/2007 về kinh doanh xăng dầu, tổ chức tại Hà Ná»™i hôm qua (29-7).

Tính đến thời Ä‘iểm này, giá xăng dầu Ä‘ã Ä‘iều chỉnh năm lần trong năm. Ảnh: HTD

Giá có lên có xuống

Ông Nguyá»…n Cẩm Tú, Thứ trưởng Bá»™ Công thÆ°Æ¡ng, nêu: Hai năm nay, dù kinh doanh xăng dầu Ä‘ã theo cÆ¡ chế thị trường nhÆ°ng doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối (DN) Ä‘ang lá»— khổng lồ. Nếu Bá»™ Tài chính cho giảm thì Bá»™ không lấy Ä‘âu ra tiền bù lá»— cho các DN. HÆ¡n nữa, nếu bù lá»— cho các DN thì ngân sách sẽ phải giảm chi cho xây cầu đường, xây dá»±ng trường học... CÆ¡ chế Ä‘iều hành hiện nay theo Ä‘úng nguyên tắc chỉ đạo của Thủ tÆ°á»›ng là Æ°u tiên quyền lợi của người tiêu dùng. Do vậy, quy định má»›i cần được ban hành càng sá»›m càng tốt.

Vá»›i ba phÆ°Æ¡ng án Ä‘iều hành giá xăng dầu được ban soạn thảo Ä‘Æ°a ra (xem box), ông Nguyá»…n Tiến Thỏa, Cục trưởng Cục Quản lý giá Bá»™ Tài chính, cho biết: CÆ¡ chế Ä‘iều hành giá xăng dầu đảm bảo giá có lên có xuống theo tín hiệu của thị trường thế giá»›i, nhằm tránh neo giá ở mức cao khi giá thế giá»›i Ä‘ã giảm, tránh đọng giá khi giá thế giá»›i lên quá cao. DN được quyền quyết định giá bán trên cÆ¡ sở các nguyên tắc, phÆ°Æ¡ng pháp tính giá, cÆ¡ chế kiểm soát giá và các biện pháp bình ổn do nhà nÆ°á»›c quy định.

Ông Trần Văn TÆ°, Trưởng phòng Chính sách pháp luật, Ban Chính sách thuá»™c Tổng Liên Ä‘oàn Lao Ä‘á»™ng Việt Nam, lo ngại: Giá cÆ¡ sở được hình thành do các DN tá»± tính toán thì vai trò kiểm soát của nhà nÆ°á»›c, quản lý theo dõi giá cÆ¡ sở nhÆ° thế nào? CÆ¡ quan quản lý giá cần nêu rõ trách nhiệm của mình. “Đặc biệt, không chỉ nhà nÆ°á»›c giám sát việc Ä‘iều chỉnh giá xăng dầu mà cÆ¡ chế giá, hình thành giá cần phải có sá»± giám sát của xã há»™i, thông qua tổ chức Há»™i Bảo vệ người tiêu dùng, các hiệp há»™i kinh doanh vận tải... Bên cạnh Ä‘ó, việc giảm giá chậm, không hợp lý thì cÅ©ng cần phải có chế tài đủ mạnh đối vá»›i những DN vi phạm” - ông TÆ° đề xuất.

Ông Nguyá»…n Thanh Toản, Phó Giám đốc Sở Công thÆ°Æ¡ng VÄ©nh Phúc, cho rằng chỉ nên quy định thời hạn và mức tăng giá không quá bao nhiêu, còn khi giảm nên để DN giảm càng nhiều càng tốt, không nên Ä‘Æ°a ra các mức nhÆ° trong các phÆ°Æ¡ng án.

Hàng loạt cây xăng có nguy cÆ¡ Ä‘óng cá»­a

Dá»± thảo nghị định lần này Ä‘ã khuyến khích thÆ°Æ¡ng nhân thuá»™c các thành phần kinh tế đầu tÆ° phát triển cÆ¡ sở kinh doanh xăng, dầu. Tuy nhiên, ông Toản góp ý nên giảm bá»›t các Ä‘iều kiện về kho cảng, phÆ°Æ¡ng tiện vận tải... Theo ông Toản, Ä‘ã tham gia kinh doanh thì DN tá»± khắc phải lo phÆ°Æ¡ng tiện vận tải, mạng lÆ°á»›i phân phối... của mình để đảm bảo làm sao kinh doanh có lãi.

Bà Quách Tố Dung, Phó Giám đốc Sở Công thÆ°Æ¡ng TP.HCM, đề xuất: Nghị định nên bỏ quy định buá»™c các DN muốn kinh doanh xăng dầu phải lấy ý kiến phường, xã bởi khi có cá»­a hàng xăng dầu thì DN Ä‘ã phải có giấy phép của Sở Xây dá»±ng vá»›i các Ä‘iều kiện nhÆ° thá»±c hiện công tác phòng cháy chữa cháy... Các cây xăng không phải là các cá»­a hàng thÆ°Æ¡ng mại mà có thể di dời tùy tiện.

Bà Dung cÅ©ng lÆ°u ý thêm là vá»›i dá»± thảo nghị định này, hàng loạt cây xăng ná»™i thành ở TP.HCM có nguy cÆ¡ Ä‘óng cá»­a. Theo dá»± thảo, má»—i cây xăng phải có bề rá»™ng trên 20 m, Ä‘á»™ lùi cho xe phải là 10 m..., trong khi Ä‘ó hàng trăm cây xăng trong ná»™i thành TP.HCM lại không đủ Ä‘iều kiện trên. Điều này tất sẽ gây khó cho người tiêu dùng trong ná»™i thành. Do vậy, bà Dung kiến nghị nên có quy định rõ đối vá»›i những cây xăng cÅ©. Căn cứ vào tình hình thá»±c tế nên có thêm Ä‘iều khoản bắt buá»™c họ phải Ä‘iều chỉnh nhÆ°ng tinh thần là tạo Ä‘iều kiện cho các cá»­a hàng Ä‘ang thá»±c hiện tốt quy định hiện hành thì vẫn được tiếp tục kinh doanh.

Về những cây xăng gian lận, bà Dung cÅ©ng đề nghị nghị định cần phải có chế tài nêu rõ trách nhiệm của những tổng đại lý xăng dầu để phối hợp quản lý đảm bảo chất lượng khi cung ứng tá»›i khách hàng.

Ông Nguyá»…n Cẩm Tú, Thứ trưởng Bá»™ Công thÆ°Æ¡ng:

Đừng bảo Petrolimex chiếm lĩnh thị trường

Có ý kiến cho rằng chừng nào Tổng Công ty Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) còn chiếm trên 60% thị phần trong nÆ°á»›c thì nhà nÆ°á»›c nên định giá xăng dầu. Theo tôi, Ä‘ánh giá Petrolimex Ä‘ang chiếm lÄ©nh thị trường là không hoàn toàn chính xác. Má»™t Ä‘iều rất quan trọng là Petrolimex bên cạnh việc kinh doanh còn thá»±c hiện nhiệm vụ chính trị do nhà nÆ°á»›c giao. Petrolimex không hẳn có toàn quyền quyết định tất cả các hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh của mình, tách rời sá»± Ä‘iều hành của nhà nÆ°á»›c. Khi nhà nÆ°á»›c buá»™c giảm giá thì Petrolimex phải giảm đầu tiên. Trong khi Ä‘ó, thị trường không có Ä‘á»™c quyền tăng giá. Khi không được tăng giá, vá»›i khối lượng bán ra lá»›n nhÆ° hiện nay thì số lá»— của Petrolimex sẽ rất khổng lồ.

Ba phÆ°Æ¡ng án Ä‘iều hành giá xăng dầu

Theo Bá»™ Tài chính, khi giá xăng dầu trên thị trường thế giá»›i giảm làm giá thành xăng dầu giảm trên 3% trở lên thì doanh nghiệp phải hạ giá bán lẻ.

PhÆ°Æ¡ng án 1: DN phải tham gia bình ổn giá ngay trÆ°á»›c khi Ä‘iều chỉnh giá. Nhà nÆ°á»›c can thiệp trong trường hợp giá biến Ä‘á»™ng bất thường. Các tá»· lệ tăng, giảm giá cÆ¡ sở so vá»›i giá bán lẻ hiện hành ở phÆ°Æ¡ng án này được tính theo các mức dÆ°á»›i 3%, từ 3%-12% và trên 12%.

Ưu Ä‘iểm: Thá»±c hiện phÆ°Æ¡ng án này sẽ có lợi cho người tiêu dùng. Mức Ä‘á»™ Ä‘iều chỉnh nhẹ, nếu có tăng cÅ©ng không dẫn đến Ä‘iều chỉnh giá giật cục. Nhược Ä‘iểm: Nhà nÆ°á»›c vẫn can thiệp hành chính vào kinh doanh của DN.

PhÆ°Æ¡ng án 2: DN được Ä‘iều chỉnh theo giá thị trường trong phạm vi đến 10%, nếu trên mức này thì chỉ được Ä‘iều chỉnh mức Ä‘á»™, phần giá vốn biến Ä‘á»™ng còn lại sẽ xá»­ lý thông qua quỹ bình ổn giá. Thời gian giữa hai lần Ä‘iều chỉnh tối thiểu là 20 ngày. TÆ°Æ¡ng tá»±, tá»· lệ tăng, giảm giá cÆ¡ sở so vá»›i giá bán lẻ được tính theo các mốc từ 10% trở xuống, từ trên 10% đến 15% và trên 15%. DN phải trích quỹ bình ổn. Nếu giá vốn tăng trên 15% thì nhà nÆ°á»›c má»›i công bố lùi trích quỹ.

Ưu Ä‘iểm: Giá trong nÆ°á»›c sát vá»›i giá thế giá»›i. CÆ¡ chế Ä‘iều hành công khai, minh bạch, DN chủ Ä‘á»™ng Ä‘iều chỉnh giá bán. Nhược Ä‘iểm: Mức Ä‘á»™ Ä‘iều chỉnh khoảng 10%, dá»… gây sốc, dá»… gây tâm lý găm hàng chờ đợi cÆ¡ há»™i Ä‘iều chỉnh giá, gây bất ổn thị trường.

PhÆ°Æ¡ng án 3: DN được Ä‘iều chỉnh giá theo thị trường trong phạm vi đến 7%, nếu trên mức này thì chỉ được Ä‘iều chỉnh có mức Ä‘á»™, phần giá vốn biến Ä‘á»™ng còn lại sẽ xá»­ lý thông qua quỹ bình ổn giá. Tá»· lệ biến Ä‘á»™ng được tính là dÆ°á»›i 7%, từ 7%-12% và trên 12%. Nhược Ä‘iểm: Tần suất Ä‘iều chỉnh không dày, việc Ä‘iều chỉnh giá cố định dá»… gây tâm lý chờ đợi giá có lợi, ảnh hưởng đến hoạt Ä‘á»™ng của thị trường nếu không có những chế tài cụ thể.

(Giá cÆ¡ sở là giá được xác định bởi giá CIF, thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, tá»· giá ngoại tệ, chi phí kinh doanh định mức, lợi nhuận định mức trÆ°á»›c thuế, thuế giá trị gia tăng, phí xăng dầu, mức trích quỹ bình ổn giá...)

phapluattp

ĐỌC THÊM