Để sử dụng Xangdau.net, Vui lòng kích hoạt javascript trong trình duyệt của bạn.

To use Xangdau.net, Please enable JavaScript in your browser for better use of the website.

Loader

Phải thắt lưng buộc bụng nếu hụt thu từ dầu thô

Chuyên gia Fulbright Đỗ Thiên Anh Tuấn lo ngại rủi ro khi giá dầu giảm mạnh trong bối cảnh thu ngân sách và phát triển kinh tế Việt Nam vẫn lệ thuá»™c vào khai thác tài nguyên.

Trên thị trường thế giá»›i, giá dầu thô Ä‘ã giảm gần má»™t ná»­a kể từ hồi tháng 7 đến nay, gây ảnh hưởng đến kinh tế của các quốc gia, trong Ä‘ó có Việt Nam. Vá»›i việc từ 10 - 30% thu ngân sách được Ä‘óng góp từ xuất khẩu dầu thô, giá dầu giảm sẽ tạo áp lá»±c lá»›n lên Ä‘iều hành ngân sách năm sau. Trao đổi vá»›i VnExpress, ông Đỗ Thiên Anh Tuấn - Giảng viên ChÆ°Æ¡ng trình giảng dạy kinh tế Fulbright Ä‘ã có những chia sẻ về vấn đề này cÅ©ng nhÆ° tác Ä‘á»™ng của giá dầu giảm lên nền kinh tế Việt Nam.


Ông Đỗ Thiên Anh Tuấn

- Ông nhìn nhận thế nào về tác Ä‘á»™ng của giá dầu giảm tá»›i  các lÄ©nh vá»±c của nền kinh tế, đặc biệt vá»›i má»™t nÆ°á»›c vừa lệ thuá»™c vào xuất khẩu dầu thô vừa phải nhập khẩu xăng dầu thành phẩm về tiêu thụ?

- Giá xăng dầu giảm chắc chắn tác Ä‘á»™ng tích cá»±c lên hành vi chi tiêu của há»™ gia Ä‘ình và sản xuất của doanh nghiệp, bởi thu nhập hiệu dụng của người dân tăng lên. Tuy nhiên, quan trọng là giá cả ở các thị trường hàng hóa khác có linh hoạt biến Ä‘á»™ng theo giá dầu hay không.

Giá xăng tăng thì giá nhiều hàng hóa khác tăng theo, song khi giá giảm thì việc Ä‘iều chỉnh giảm giá của các mặt hàng khác rất chậm chạp. Vì vậy, giá xăng giảm tác Ä‘á»™ng đến hành vi chi tiêu và đầu tÆ° của nền kinh tế ở mức nào còn phụ thuá»™c vào tính linh hoạt của giá cả hàng hóa Ä‘ó. Chính phủ phải đảm bảo việc Ä‘iều chỉnh giá xăng dầu trong nÆ°á»›c linh hoạt hÆ¡n trÆ°á»›c những thay đổi của giá xăng dầu thế giá»›i.

- NhÆ°ng xuất khẩu dầu thô Ä‘ang là nguồn thu ngân sách quan trọng. Nếu giá dầu giảm 1 USD so vá»›i mức 100 USD má»™t thùng, ngân sách năm 2015 sẽ hụt thu khoảng 1.000 tá»· đồng. Điều này sẽ ảnh hưởng thế nào đến mục tiêu giảm bá»™i chi từ 5,3% GDP về 5% GDP?

- Việc giá dầu giảm, thậm chí giảm thấp hÆ¡n mức giá lập dá»± toán ngân sách chắc chắn Ä‘ã ảnh hưởng lá»›n đến nguồn thu ngân sách và Ä‘áng lẽ mức thâm hụt năm nay có khả năng sẽ nặng nề hÆ¡n. Tuy nhiên, chúng ta lại chủ Ä‘á»™ng tăng sản lượng khai thác để bù vào mức sụt giảm của giá nhằm đảm bảo đủ nguồn thu.

Rủi ro của thu ngân sách và phát triển kinh tế lệ thuá»™c vào khai thác tài nguyên Ä‘ã được nói rất nhiều nhÆ°ng bây giờ gần nhÆ° vẫn vậy. Trong khi Ä‘ó, trữ lượng tài nguyên nói chung, dầu thô nói riêng không còn nhiều. Má»™t chiến lược cải cách cÆ¡ cấu nguồn thu Ä‘ã và Ä‘ang được tiến hành, mặc dù đạt được má»™t số bÆ°á»›c tiến nhÆ°ng nhìn chung vẫn còn chậm so vá»›i yêu cầu của cải cách.

- Trong bối cảnh tín nhiệm của Việt Nam được cải thiện, ông Ä‘ánh giá nhÆ° thế nào trÆ°á»›c ý kiến cho rằng Chính phủ có thể phát hành trái phiếu quốc tế để bù đắp thâm hụt ngân sách?

Trong tình huống năm 2015 giá dầu tiếp tục thấp, Bá»™ Tài chính cÅ©ng không Ä‘iều chỉnh thu chi ngân sách hoặc tăng vay mà sẽ có biện pháp để đảm bảo cân đối.
Thứ trưởng Đỗ Hoàng Anh Tuấn

- Phát hành trái phiếu quốc tế sẽ làm tăng gánh nặng nợ nÆ°á»›c ngoài cÅ©ng nhÆ° gánh nặng nợ công. Tuy nhiên, chừng nào ngân sách còn thâm hụt và Chính phủ vẫn có nhu cầu chi tiêu thì việc phát hành trái phiếu là Ä‘Æ°Æ¡ng nhiên.

Câu chuyện ở Ä‘ây là liệu chi phí có thể thấp hÆ¡n trong Ä‘iều kiện tín nhiệm của Việt Nam được cải thiện. Điều này chỉ Ä‘úng má»™t phần, bởi lãi chỉ là má»™t yếu tố khi quyết định vay nợ ngoại tệ. Nếu vay nợ quốc tế có lãi suất thấp hÆ¡n trong nÆ°á»›c thì Việt Nam sẽ phải bù đắp cái lợi do chênh lệch lãi suất Ä‘ó bằng chênh lệch tá»· giá kỳ hạn. Nói khác Ä‘i, nền kinh tế sẽ phải bỏ nhiều tiền đồng hÆ¡n để mua ngoại tệ trả nợ trong tÆ°Æ¡ng lai. Do Ä‘ó, chÆ°a chắc Việt Nam Ä‘ã có lợi.

 
Ngoài ra, cần phải tính tá»›i liệu có nguồn thu ngoại tệ để trả nợ trong tÆ°Æ¡ng lai hay không. Nhiều tập Ä‘oàn kinh tế Nhà nÆ°á»›c không có sản phẩm bán được ra thị trường nÆ°á»›c ngoài để có nguồn thu ngoại tệ, trừ việc khai thác tài nguyên xuất khẩu.
Má»™t thá»±c tế khác là các khoản vay trái phiếu quốc tế thường được Chính phủ cho các doanh nghiệp Nhà nÆ°á»›c, các tập Ä‘oàn kinh tế nhà nÆ°á»›c vay lại. Khi các tập Ä‘oàn này vẫn tiếp tục được Æ°u tiên phân bổ nguồn lá»±c, việc phát hành trái phiếu quốc tế khó thể coi là thúc đẩy kinh tế tÆ° nhân phát triển.
 
Tôi không nghÄ© Ä‘ây là má»™t giải pháp hay ngay cả khi xét ở Ä‘á»™ng cÆ¡ kinh tế. Nếu bây giờ chúng ta vay rẻ nhÆ°ng Ä‘iều gì sẽ xảy ra nếu sau này lãi suất trên thị trường trái phiếu quốc tế tăng lên? Lúc Ä‘ó chi phí vốn của Việt Nam sẽ tăng lên và gánh nặng trả nợ sẽ là má»™t thách thức rất lá»›n cho ngân sách.
 
- Ngân sách gặp khó khăn, vậy những biện pháp há»— trợ cho doanh nghiệp cần được Ä‘Æ°a ra thế nào cho hợp lý?

- Chính phủ nên thá»±c hiện các chính sách Æ°u Ä‘ãi thuế cho doanh nghiệp cÅ©ng nhÆ° cho người dân. Đối vá»›i doanh nghiệp, tập trung tháo gỡ cho những Ä‘Æ¡n vị có lợi nhuận hoặc có năng lá»±c nhÆ°ng tạm thời gặp khó khăn thua lá»—. CÆ¡ quan quản lý có thể xét báo cái tài chính trong nhiều kỳ để xem xét lãi/lá»— của doanh nghiệp, từ Ä‘ó có biện pháp Æ°u Ä‘ãi thuế phù hợp, hoặc cho phép doanh nghiệp kéo dài thời hạn chuyển lá»— đến khi có lợi nhuận.
 
Ngoài ra, cÅ©ng nên có chính sách Æ°u Ä‘ãi cho người dân để khuyến khích họ tăng chi tiêu. Việc người dân tăng cường tiết kiệm trong bối cảnh hiện nay sẽ không có lợi cho nền kinh tế (người ta gọi là nghịch lý tiết kiệm – paradox of thrift).
- TrÆ°á»›c mắt, nhà Ä‘iều hành cần có những biện pháp ứng phó nhÆ° thế nào vá»›i giá dầu giảm, đảm bảo tốc Ä‘á»™ tăng trưởng GDP?

- Giá dầu giảm sẽ có lợi hÆ¡n là có hại cho nền kinh tế. Nếu xu hÆ°á»›ng này tiếp tục, việc Ä‘iều hành giá xăng dầu trong nÆ°á»›c phải thật sá»± linh hoạt hÆ¡n nữa.
 
Tuy nhiên, khó khăn của sá»± sụt giảm giá dầu đối vá»›i nguồn thu ngân sách là rất rõ ràng. Trong trường hợp này, Chính phủ phải thắt lÆ°ng buá»™c bụng, những dá»± án nào không cần thiết sẽ phải hoãn lại hoặc bỏ. Má»™t cách lý tưởng là khi lập ngân sách, má»™t số nguồn thu đặc biệt nào Ä‘ó, chẳng hạn nhÆ° dầu, sẽ được dành cho má»™t số hạng mục chi tiêu riêng nào Ä‘ó mà trong trường hợp nguồn thu Ä‘ó bị ảnh hưởng thì các hạng mục chi tiêu Ä‘ó sẽ bị loại trừ hoặc hạn chế thay vì lấy Ä‘i ở các khoản chi không có khả năng thÆ°Æ¡ng lượng.

Ngoài ra, việc giá dầu giảm sâu có thể ảnh hưởng đến sá»± phục hồi và tình trạng lạm phát/giảm phát của kinh tế thế giá»›i. Việt Nam là nÆ°á»›c có Ä‘á»™ mở thÆ°Æ¡ng mại khá cao, sức khỏe của nền kinh tế thế giá»›i, đặc biệt là các nÆ°á»›c có quan hệ thÆ°Æ¡ng mại lá»›n vá»›i Việt Nam nhÆ° Trung Quốc, Mỹ, EU, ASEAN... phải được đặt trong bối cảnh của các chính sách quản lý kinh tế của Chính phủ.

Nguồn tin: Vnexpress



ĐỌC THÊM