Để sử dụng Xangdau.net, Vui lòng kích hoạt javascript trong trình duyệt của bạn.

To use Xangdau.net, Please enable JavaScript in your browser for better use of the website.

Loader

Phải thắt lưng buộc bụng nếu hụt thu từ dầu thô

Chuyên gia Fulbright Đỗ Thiên Anh Tuấn lo ngại rá»§i ro khi giá dầu giảm mạnh trong bối cảnh thu ngân sách và phát triển kinh tế Việt Nam vẫn lệ thuá»™c vào khai thác tài nguyên.

Trên thị trường thế giá»›i, giá dầu thô Ä‘ã giảm gần má»™t ná»­a kể từ hồi tháng 7 đến nay, gây ảnh hưởng đến kinh tế cá»§a các quốc gia, trong Ä‘ó có Việt Nam. Vá»›i việc từ 10 - 30% thu ngân sách được Ä‘óng góp từ xuất khẩu dầu thô, giá dầu giảm sẽ tạo áp lá»±c lá»›n lên Ä‘iều hành ngân sách năm sau. Trao đổi vá»›i VnExpress, ông Đỗ Thiên Anh Tuấn - Giảng viên Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Ä‘ã có những chia sẻ về vấn đề này cÅ©ng như tác động cá»§a giá dầu giảm lên nền kinh tế Việt Nam.


Ông Đỗ Thiên Anh Tuấn

- Ông nhìn nhận thế nào về tác động cá»§a giá dầu giảm tá»›i  các lÄ©nh vá»±c cá»§a nền kinh tế, đặc biệt vá»›i má»™t nước vừa lệ thuá»™c vào xuất khẩu dầu thô vừa phải nhập khẩu xăng dầu thành phẩm về tiêu thụ?

- Giá xăng dầu giảm chắc chắn tác động tích cá»±c lên hành vi chi tiêu cá»§a há»™ gia Ä‘ình và sản xuất cá»§a doanh nghiệp, bởi thu nhập hiệu dụng cá»§a người dân tăng lên. Tuy nhiên, quan trọng là giá cả ở các thị trường hàng hóa khác có linh hoạt biến động theo giá dầu hay không.

Giá xăng tăng thì giá nhiều hàng hóa khác tăng theo, song khi giá giảm thì việc Ä‘iều chỉnh giảm giá cá»§a các mặt hàng khác rất chậm chạp. Vì vậy, giá xăng giảm tác động đến hành vi chi tiêu và đầu tư cá»§a nền kinh tế ở mức nào còn phụ thuá»™c vào tính linh hoạt cá»§a giá cả hàng hóa Ä‘ó. Chính phá»§ phải đảm bảo việc Ä‘iều chỉnh giá xăng dầu trong nước linh hoạt hÆ¡n trước những thay đổi cá»§a giá xăng dầu thế giá»›i.

- Nhưng xuất khẩu dầu thô Ä‘ang là nguồn thu ngân sách quan trọng. Nếu giá dầu giảm 1 USD so vá»›i mức 100 USD má»™t thùng, ngân sách năm 2015 sẽ hụt thu khoảng 1.000 tá»· đồng. Điều này sẽ ảnh hưởng thế nào đến mục tiêu giảm bá»™i chi từ 5,3% GDP về 5% GDP?

- Việc giá dầu giảm, thậm chí giảm thấp hÆ¡n mức giá lập dá»± toán ngân sách chắc chắn Ä‘ã ảnh hưởng lá»›n đến nguồn thu ngân sách và Ä‘áng lẽ mức thâm hụt năm nay có khả năng sẽ nặng nề hÆ¡n. Tuy nhiên, chúng ta lại chá»§ động tăng sản lượng khai thác để bù vào mức sụt giảm cá»§a giá nhằm đảm bảo đủ nguồn thu.

Rá»§i ro cá»§a thu ngân sách và phát triển kinh tế lệ thuá»™c vào khai thác tài nguyên Ä‘ã được nói rất nhiều nhưng bây giờ gần như vẫn vậy. Trong khi Ä‘ó, trữ lượng tài nguyên nói chung, dầu thô nói riêng không còn nhiều. Má»™t chiến lược cải cách cÆ¡ cấu nguồn thu Ä‘ã và Ä‘ang được tiến hành, mặc dù đạt được má»™t số bước tiến nhưng nhìn chung vẫn còn chậm so vá»›i yêu cầu cá»§a cải cách.

- Trong bối cảnh tín nhiệm cá»§a Việt Nam được cải thiện, ông Ä‘ánh giá như thế nào trước ý kiến cho rằng Chính phá»§ có thể phát hành trái phiếu quốc tế để bù đắp thâm hụt ngân sách?

Trong tình huống năm 2015 giá dầu tiếp tục thấp, Bá»™ Tài chính cÅ©ng không Ä‘iều chỉnh thu chi ngân sách hoặc tăng vay mà sẽ có biện pháp để đảm bảo cân đối.
Thứ trưởng Đỗ Hoàng Anh Tuấn

- Phát hành trái phiếu quốc tế sẽ làm tăng gánh nặng nợ nước ngoài cÅ©ng như gánh nặng nợ công. Tuy nhiên, chừng nào ngân sách còn thâm hụt và Chính phá»§ vẫn có nhu cầu chi tiêu thì việc phát hành trái phiếu là đương nhiên.

Câu chuyện ở Ä‘ây là liệu chi phí có thể thấp hÆ¡n trong Ä‘iều kiện tín nhiệm cá»§a Việt Nam được cải thiện. Điều này chỉ Ä‘úng má»™t phần, bởi lãi chỉ là má»™t yếu tố khi quyết định vay nợ ngoại tệ. Nếu vay nợ quốc tế có lãi suất thấp hÆ¡n trong nước thì Việt Nam sẽ phải bù đắp cái lợi do chênh lệch lãi suất Ä‘ó bằng chênh lệch tá»· giá kỳ hạn. Nói khác Ä‘i, nền kinh tế sẽ phải bỏ nhiều tiền đồng hÆ¡n để mua ngoại tệ trả nợ trong tương lai. Do Ä‘ó, chưa chắc Việt Nam Ä‘ã có lợi.

 
Ngoài ra, cần phải tính tá»›i liệu có nguồn thu ngoại tệ để trả nợ trong tương lai hay không. Nhiều tập Ä‘oàn kinh tế Nhà nước không có sản phẩm bán được ra thị trường nước ngoài để có nguồn thu ngoại tệ, trừ việc khai thác tài nguyên xuất khẩu.
Má»™t thá»±c tế khác là các khoản vay trái phiếu quốc tế thường được Chính phá»§ cho các doanh nghiệp Nhà nước, các tập Ä‘oàn kinh tế nhà nước vay lại. Khi các tập Ä‘oàn này vẫn tiếp tục được ưu tiên phân bổ nguồn lá»±c, việc phát hành trái phiếu quốc tế khó thể coi là thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển.
 
Tôi không nghÄ© Ä‘ây là má»™t giải pháp hay ngay cả khi xét ở động cÆ¡ kinh tế. Nếu bây giờ chúng ta vay rẻ nhưng Ä‘iều gì sẽ xảy ra nếu sau này lãi suất trên thị trường trái phiếu quốc tế tăng lên? Lúc Ä‘ó chi phí vốn cá»§a Việt Nam sẽ tăng lên và gánh nặng trả nợ sẽ là má»™t thách thức rất lá»›n cho ngân sách.
 
- Ngân sách gặp khó khăn, vậy những biện pháp há»— trợ cho doanh nghiệp cần được đưa ra thế nào cho hợp lý?

- Chính phá»§ nên thá»±c hiện các chính sách ưu Ä‘ãi thuế cho doanh nghiệp cÅ©ng như cho người dân. Đối vá»›i doanh nghiệp, tập trung tháo gỡ cho những đơn vị có lợi nhuận hoặc có năng lá»±c nhưng tạm thời gặp khó khăn thua lá»—. CÆ¡ quan quản lý có thể xét báo cái tài chính trong nhiều kỳ để xem xét lãi/lá»— cá»§a doanh nghiệp, từ Ä‘ó có biện pháp ưu Ä‘ãi thuế phù hợp, hoặc cho phép doanh nghiệp kéo dài thời hạn chuyển lá»— đến khi có lợi nhuận.
 
Ngoài ra, cÅ©ng nên có chính sách ưu Ä‘ãi cho người dân để khuyến khích họ tăng chi tiêu. Việc người dân tăng cường tiết kiệm trong bối cảnh hiện nay sẽ không có lợi cho nền kinh tế (người ta gọi là nghịch lý tiết kiệm – paradox of thrift).
- Trước mắt, nhà Ä‘iều hành cần có những biện pháp ứng phó như thế nào vá»›i giá dầu giảm, đảm bảo tốc độ tăng trưởng GDP?

- Giá dầu giảm sẽ có lợi hÆ¡n là có hại cho nền kinh tế. Nếu xu hướng này tiếp tục, việc Ä‘iều hành giá xăng dầu trong nước phải thật sá»± linh hoạt hÆ¡n nữa.
 
Tuy nhiên, khó khăn cá»§a sá»± sụt giảm giá dầu đối vá»›i nguồn thu ngân sách là rất rõ ràng. Trong trường hợp này, Chính phá»§ phải thắt lưng buá»™c bụng, những dá»± án nào không cần thiết sẽ phải hoãn lại hoặc bỏ. Má»™t cách lý tưởng là khi lập ngân sách, má»™t số nguồn thu đặc biệt nào Ä‘ó, chẳng hạn như dầu, sẽ được dành cho má»™t số hạng mục chi tiêu riêng nào Ä‘ó mà trong trường hợp nguồn thu Ä‘ó bị ảnh hưởng thì các hạng mục chi tiêu Ä‘ó sẽ bị loại trừ hoặc hạn chế thay vì lấy Ä‘i ở các khoản chi không có khả năng thương lượng.

Ngoài ra, việc giá dầu giảm sâu có thể ảnh hưởng đến sá»± phục hồi và tình trạng lạm phát/giảm phát cá»§a kinh tế thế giá»›i. Việt Nam là nước có độ mở thương mại khá cao, sức khỏe cá»§a nền kinh tế thế giá»›i, đặc biệt là các nước có quan hệ thương mại lá»›n vá»›i Việt Nam như Trung Quốc, Mỹ, EU, ASEAN... phải được đặt trong bối cảnh cá»§a các chính sách quản lý kinh tế cá»§a Chính phá»§.

Nguồn tin: Vnexpress



ĐỌC THÊM