Xin ông cho biết, trách nhiệm của Petrolimex đối vá»›i hệ thống đại lý trÆ°á»›c khi thá»±c hiện Chỉ thị 07/CT-BCT?

- TrÆ°á»›c Ä‘ó, theo quy định tại Thông tÆ° 36/2009/TT-BCT ngày 14/12/2009 về Quy chế đại lý kinh doanh xăng dầu của Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng Ä‘ã quy định 

Ông Trần Ngọc Năm- Phó Tổng giám đốc Tập Ä‘oàn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex)

“Đại lý bán lẻ chịu trách nhiệm trÆ°á»›c pháp luật và bên giao đại lý về số lượng, chất lượng xăng dầu bán ra”, đồng thời cÅ©ng yêu cầu khi ký hợp đồng đại lý phải quy định rõ trách nhiệm của các bên đối vá»›i chất lượng xăng dầu; chế Ä‘á»™ kiểm tra, giám sát chất lượng xăng dầu và liên Ä‘á»›i chịu trách nhiệm về số lượng, chất lượng xăng dầu bán ra trong hệ thống đại lý xăng dầu của thÆ°Æ¡ng nhân đầu mối. Vì vậy, cho đến nay Petrolimex vẫn tuân thủ theo Ä‘úng các quy định tại thông tÆ° này mà không có gì thay đổi, cụ thể:

Thứ nhất, tất cả những ná»™i dung liên quan đến quyền và nghÄ©a vụ của các bên về quản lý số lượng, chất lượng xăng dầu đều được quy định rất cụ thể và chi tiết thông qua hợp đồng ký vá»›i đại lý, trong Ä‘ó có Ä‘iều khoản quan trọng cho việc xác định trách nhiệm về chất lượng xăng dầu Ä‘ó là tổng đại lý, đại lý phải thá»±c hiện Ä‘úng quyền và nghÄ©a vụ Ä‘ã quy định tại Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ và Quy chế đại lý kinh doanh xăng dầu ban hành kèm theo Thông tÆ° 36/2009/TT-BCT về việccam kết chỉ lấy hàng má»™t nguồn duy nhất, của má»™t đầu mối.

Thứ hai, trong công tác giao nhận giữa bên giao đại lý và bên đại lý, má»—i chuyến hàng Petrolimex cung cấp cho tổng đại lý, đại lý (giao trá»±c tiếp, hoặc thông qua các phÆ°Æ¡ng tiện vận tải) đều có Ä‘Æ¡n hóa nghiệm do bên giao đại lý cấp và lấy mẫu của chuyến hàng Ä‘ó lÆ°u để làm cÆ¡ sở xem xét trong trường hợp có khiếu nại về chất lượng xăng dầu.

Thứ ba, thá»±c hiện Nghị định 84, Thông tÆ° 36 và hợp đồng đại lý kinh doanh xăng dầu Ä‘ã được ký kết; định kỳ hoặc Ä‘á»™t xuất, các công ty xăng dầu trá»±c thuá»™c Petrolimex tiến hành kiểm tra các tổng đại lý, đại lý thuá»™c hệ thống phân phối của mình về việc thá»±c hiện niêm yết giá bán, chất lượng sản phẩm... tại cá»­a hàng đại lý đảm bảo phù hợp vá»›i các quy định của pháp luật.

Ngoài ra, các công ty xăng dầu Petrolimex còn thiết lập và công bố các đường dây nóng để tiếp nhận các thông tin phản ánh của người tiêu dùng về chất lượng xăng dầu trong hệ thống phân phối của Petrolimex. Căn cứ thông tin phản ánh, Petrolimex sẽ chủ Ä‘á»™ng hoặc phối hợp vá»›i các cÆ¡ quan chức năng tổ chức kiểm tra Ä‘á»™t xuất đối vá»›i đại lý có dấu hiệu vi phạm.

Nếu theo Chỉ thị 07, doanh nghiệp đầu mối sẽ chịu trách nhiệm liên Ä‘á»›i đối vá»›i hệ thống đại lý của mình, thá»±c hiện chỉ thị này doanh nghiệp sẽ gặp những khó khăn gì? Quan Ä‘iểm của ông về vấn đề này?

- Quan Ä‘iểm của Petrolimex là cam kết chịu trách nhiệm đến cùng về chất lượng sản phẩm do Petrolimex cung cấp theo Ä‘úng các chỉ tiêu tại Ä‘Æ¡n hóa nghiệm và  mẫu sản phẩm Ä‘ã lÆ°u.

Theo quy định tại Chỉ thị số 07/CT-BTC ngày 21/3/2012 của Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng về việc các doanh nghiệp đầu mối kinh doanh xăng dầu chịu trách nhiệm về chất lượng xăng dầu trong toàn hệ thống của mình; căn cứ thá»±c tế hoạt Ä‘á»™ng của Petrolimex, chúng tôi thấy rằng:Xăng dầu là mặt hàng lỏng và là mặt hàng kinh doanh có Ä‘iều kiện (khác vá»›i các mặt hàng có bao bì Ä‘óng gói, nguyên Ä‘ai nguyên kiện), trong khi các đại lý xăng dầu là các doanh nghiệp Ä‘á»™c lập, có tÆ° cách pháp nhân, hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh bình đẳng trÆ°á»›c pháp luật vì vậy các đại lý này phải chịu trách nhiệm trá»±c tiếp trÆ°á»›c pháp luật về chất lượng sản phẩm theo quy định tại Thông tÆ° 36, đồng thời các doanh nghiệp đầu mối cÅ©ng chịu trách nhiệm trÆ°á»›c pháp luật nếu xăng dầu do các đầu mối giao cho đại lý không đảm bảo Ä‘úng các chỉ tiêu sản phẩm Ä‘ã ghi tại Ä‘Æ¡n hóa nghiệm làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người tiêu dùng.

Trong trường hợp các doanh nghiệp đầu mối phải thá»±c hiện Ä‘úng các quy định tại Chỉ thị 07 thì trên thá»±c tế sẽ gặp má»™t số khó khăn:

Thứ nhất, vá»›i hệ thống phân phối xăng dầu hiện nay trên toàn quốc có khoảng 13.500 đến 14.000 cá»­a hàng xăng dầu, trong khi các đầu mối kinh doanh xăng dầu chỉ có khoảng trên 20% cá»­a hàng xăng dầu thuá»™c sở hữu của mình, còn lại trên 70% các cá»­a hàng xăng dầu do các tổng đại lý, đại lý nắm giữ và được tổ chức hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh trên khắp cả nÆ°á»›c. Vá»›i đặc Ä‘iểm mặt hàng kinh doanh và phạm vi hoạt Ä‘á»™ng nhÆ° vậy, nếu đại lý không tuân thủ các Ä‘iều khoản hợp đồng Ä‘ã ký, cố tình lấy nguồn hàng từ nhiều nhà cung cấp khác nhau, thậm chí cả hàng trôi nổi hoặc thá»±c hiện má»™t số hành vi gian lận nhÆ° thông tin truyền thông Ä‘ã nêu thời gian qua... trong trường hợp này cho dù các doanh nghiệp đầu mối có tăng cường các đợt kiểm tra thì cÅ©ng vẫn gặp không ít khó khăn phát sinh.

Thứ hai, trong trường hợp phát hiện vi phạm về chất lượng xăng dầu tại đại lý (nếu có), theo quy định của pháp luật hiện hành thì bên giao đại lý chỉ có quyền cao nhất là không tiếp tục ký hợp đồng vá»›i đại lý và báo cáo cÆ¡ quan chức năng xem xét xá»­ lý theo thẩm quyền.

Tuy nhiên, thá»±c hiện Chỉ thị số 07 của Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng, Petrolimex sẽ cố gắng tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát để hạn chế, ngăn ngừa các hành vi vi phạm về chất lượng xăng dầu có thể xảy ra trong hệ thống phân phối của Petrolimex, đồng thời kiến nghị vá»›i các cÆ¡ quan chức năng về các giải pháp phù hợp để việc quản lý chất lượng xăng dầu nói chung và trong hệ thống phân phối của Petrolimex nói riêng ngày má»™t tốt hÆ¡n.

* Để quản lý tốt hệ thống này, theo ông cần phải có những Ä‘iều kiện gì và Nhà nÆ°á»›c phải có những chính sách nhÆ° thế nào?

- Theo tôi, để hạn chế gian lận về chất lượng xăng dầu nhÆ° Ä‘ã xảy ra, trách nhiệm này không chỉ riêng của má»™t tổ chức, cá nhân nào mà là trách nhiệm từ cÆ¡ quan quản lý nhà nÆ°á»›c, doanh nghiệp và người tiêu dùng. Có thá»±c hiện đồng bá»™ nhÆ° thế, coi Ä‘ây là trách nhiệm của toàn xã há»™i thì trong thời gian tá»›i tôi tin rằng các hành vi vi phạm trong kinh doanh xăng dầu sẽ từng bÆ°á»›c được ngăn chặn.

Để kiểm soát được hành vi vi phạm về chất lượng xăng dầu, trÆ°á»›c tiên chúng ta phải tiếp tục rà soát, Ä‘ánh giá các văn bản pháp luật có liên quan để bổ sung, sá»­a đổi kịp thời, đảm bảo phù hợp vá»›i sá»± thay đổi của thá»±c tế, từ Ä‘ó tạo ra má»™t hành lang pháp lý rõ ràng và bình đẳng về trách nhiệm và nghÄ©a vụ của bên giao và bên đại lý, có chế tài xá»­ phạt nghiêm minh, đủ sức răn Ä‘e các hành vi vi phạm, làm cÆ¡ sở cho người tiêu dùng thá»±c hiện giám sát để bảo vệ quyền lợi chính Ä‘áng của mình.

Bên cạnh Ä‘ó, má»™t Ä‘iều cÅ©ng hết sức quan trọng Ä‘ó là phải đảm bảo cho các đại lý có mức thù lao hợp lý trên nguyên tắc bù đắp đủ chi phí, có lợi nhuận để bảo toàn vốn và tái đầu tÆ° doanh nghiệp. Khi làm được việc này, tôi tin rằng các hành vi gian lận trong kinh doanh xăng dầu (nếu có) sẽ được giảm dần, đại lý sẽ tìm đến các giải pháp gia tăng sản lượng xuất bán để nhận lấy các lợi ích chính Ä‘áng thông qua việc tuân thủ các quy định của luật pháp.

Ngoài ra, để quản lý tốt hệ thống đại lý cÅ©ng nên cần má»™t quy hoạch mạng lÆ°á»›i vá»›i việc phân bổ các cá»­a hàng xăng dầu khoa học và hợp lý.

Nhiều ý kiến đều cho rằng, phải có thù lao cho các đại lý xứng Ä‘áng má»›i hạn chế gian lận trong kinh doanh xăng dầu, nhÆ°ng tại sao hiện nay mức thù lao cho các đại lý vẫn thấp, không đủ bù đắp chi phí?

- Nguyên nhân chính do hiện nay hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh xăng dầu vẫn chÆ°a thá»±c hiện má»™t cách đầy đủ theo quy định tại Nghị định số 84/2009/NĐ-CP. Chúng ta Ä‘ang thá»±c hiện mục tiêu bình ổn giá để kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vÄ© mô và đảm bảo an sinh xã há»™i theo Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24/2/2011 của Chính phủ. Vì thế, việc vận hành giá bán chÆ°a bám sát sá»± biến Ä‘á»™ng của giá xăng dầu thế giá»›i. Thuế khâu nhập khẩu xăng dầu hiện nay Nhà nÆ°á»›c Ä‘ã Ä‘iều chỉnh về bằng không (0) đối vá»›i tất cả các mặt hàng, các doanh nghiệp đầu mối nhập khẩu vẫn còn phát sinh lá»—, ảnh hưởng trá»±c tiếp đến nguồn vốn của doanh nghiệp vì vậy tổng đại lý, đại lý cÅ©ng phải chia sẻ và chấp nhận mức thù lao ở mức thấp nhÆ° hiện nay.

Để khắc phục tình trạng này, theo tôi chỉ có hai lá»±a chọn: Má»™t là, hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh xăng dầu được vận hành theo Ä‘úng các quy định tại Nghị định 84. Hai là, cÆ¡ quan chức năng của Nhà nÆ°á»›c xây dá»±ng và quy định mức thù lao hợp lý vá»›i từng thời kỳ, từng khu vá»±c đảm bảo đủ bù đắp chi phí và có lợi nhuận hợp lý cho tổng đại lý, đại lý.

Xin cảm Æ¡n ông!

Nguồn tin: Baocongthuong