Vào tháng 12 năm 1975, khi ký ức về các đường ống dẫn khí đốt vẫn còn mới trong tâm trí người Mỹ do hậu quả của lệnh cấm vận dầu mỏ năm 1973 của OPEC, Quốc hội đã thành lập kho Dự trữ Dầu khí Chiến lược (SPR). Luật được đưa ra để "giảm tác động của tình trạng gián đoạn nguồn cung năng lượng nghiêm trọng" như lệnh cấm gây ra. Số dầu thô này được tích trữ trong các hầm chứa nằm dưới lòng đất tại 4 cơ sở lưu trữ dầu lớn ở khu vực duyên hải vịnh Mexico của Mỹ (Gulf Coast). Có hai địa điểm ở Texas và hai địa điểm ở Louisiana.
Liệu SPR đã lỗi thời?
Đã từng có thời kỳ Hoa Kỳ phụ thuộc nhiều vào OPEC để nhập khẩu dầu. Mới vài năm trước, OPEC đóng góp khoảng 40% lượng dầu mà nước Mỹ nhập khẩu. Nhưng hiện nay, con số này đã giảm xuống còn khoảng 10% do sản lượng dầu của Mỹ bùng nổ.
Hoa Kỳ là nước xuất khẩu ròng xăng dầu vào năm 2020 và 2021. Mỹ vẫn nhập khẩu khoảng 8,5 triệu thùng dầu thô mỗi ngày (BPD). Tuy nhiên, Mỹ xuất khẩu nhiều hơn một chút về xăng dầu và thành phẩm.
Vậy tại sao SPR vẫn quan trọng? Liệu SPR có còn phù hợp với sự thay đổi của hoạt động sản xuất dầu của Hoa Kỳ không? Mọi người có thể lập luận rằng với sự tăng trưởng sản lượng dầu của Hoa Kỳ trong 15 năm qua, SPR đã trở nên ít quan trọng hơn so với khi nó được thành lập ban đầu.
Nhưng việc bán bớt dầu trong SPR là một rủi ro. Theo trang web về SPR của Bộ Năng lượng:
“Dầu trong SPR được bán một cách có khả năng cạnh tranh khi Tổng thống nhận thấy cần phải bán, theo các điều kiện quy định trong Đạo luật Bảo tồn và Chính sách Năng lượng (EPCA). Những điều kiện như vậy chỉ xuất hiện ba lần, gần đây nhất là vào tháng 6 năm 2011 khi Tổng thống chỉ đạo bán 30 triệu thùng dầu thô để bù đắp sự gián đoạn nguồn cung do tình hình bất ổn ở Libya. Trong thời gian gián đoạn nguồn cung năng lượng nghiêm trọng này, Hoa Kỳ đã hành động phối hợp với các đối tác của mình trong Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA). Các nước IEA đã giải phóng tổng cộng 60 triệu thùng xăng dầu”.
Tính chính trị của SPR
Mặc dù SPR không thường được sử dụng cho "trường hợp khẩn cấp", nhưng nó đã được sử dụng thường xuyên bởi các chính trị gia tìm cách tác động đến giá xăng trong những năm bầu cử. Có một lịch sử lâu đời về điều này. Có thể cho rằng, đây là lý do chính mà đầu năm nay, Tổng thống Biden đã công bố đợt xả kho SPR lớn nhất trong lịch sử.
Kể từ đầu năm, gần 40% SPR đã được bán hết. Nó đang ở mức thấp nhất kể từ năm 1984. Điều này chắc chắn đã giúp đẩy giá dầu xuống, nhưng tình trạng này là không bền vững. Hiện Mỹ có lượng dầu dự trữ ít hơn đáng kể nếu tình huống khẩn cấp thực sự xảy ra. Sự gián đoạn nguồn cung đáng kể ở Trung Đông, Venezuela hoặc Nigeria có thể nhanh chóng nhắc nhở Mỹ nhớ về tầm quan trọng của SPR.
Nhưng tại sao lại xảy ra vấn đề này nếu nước Mỹ về cơ bản là tự cung tự cấp sản xuất dầu cho mình? Vì lý do tương tự, việc mất lượng dầu nhập khẩu từ Nga hồi đầu năm đã khiến giá xăng tăng cao hơn nhiều. Dầu mà Mỹ nhập khẩu phù hợp với các nhà máy lọc dầu trong nước, trong khi thường thì dầu mà Mỹ xuất khẩu thì lại không. Vì vậy, việc mất một lượng dầu nhập khẩu dầu đáng kể - và không có khả năng bù đắp bằng SPR - có thể gây ra những gián đoạn đáng kể dẫn đến giá dầu và xăng đều tăng vọt.
Ả Rập Saudi chắc chắn nhận ra lỗ hổng này, và họ đã sử dụng nó để đối phó với Mỹ. Trong sáu tháng qua, Hoa Kỳ đã giảm SPR xuống gần 1 triệu BPD. Nhưng tại cuộc họp gần đây nhất, OPEC - do Saudi Arabia dẫn đầu - đã công bố kế hoạch giảm sản lượng dầu 2 triệu BPD từ tháng 11.
SPR như một sự đảm bảo
Hãy làm phép so sánh SPR với chính sách bảo hiểm cho một ngôi nhà. Khả năng ngôi nhà sẽ bị phá hủy là rất nhỏ. Tuy nhiên, nếu điều đó xảy ra, chủ ngôi nhà sẽ rất vui vì đã có bảo hiểm.
Bây giờ, hãy xem xét rằng bạn đã giảm đáng kể phạm vi bảo hiểm của mình VÀ ai đó đã có động cơ để kiếm lợi nhuận từ việc đó bằng cách nào đó. Bạn đã tự đặt mình vào một vị trí cực kỳ dễ bị tổn thương.
Đó là tình trạng của nước Mỹ hiện giờ. Bằng cách hạn chế sản xuất, OPEC có thể gây tổn hại cho Chính quyền Biden bằng cách đẩy giá dầu lên cao. Thứ hai, việc rút dầu từ SPR đã khiến OPEC bị thiệt hại, và đây sẽ là một cách để tổ chức này kiếm lợi nhuận từ lỗ hổng của Mỹ.
Nguồn tin: xangdau.net
