Trong vòng chưa đầy một thập kỷ, nền kinh tế của quốc gia từng giàu có nhất Nam Mỹ, Venezuela, đã sụp đổ. Đất nước giàu dầu mỏ, từng bơm hơn ba triệu thùng dầu mỗi ngày, rơi vào tình trạng suy sụp kinh tế tồi tệ nhất thời hiện đại xảy ra ngoài lý do chiến tranh. Trong thập kỷ từ 2012 đến 2022, tổng sản phẩm quốc nội của Venezuela đã giảm mạnh tới 300%, từ 372 tỷ USD xuống còn 93 tỷ USD. Mãi đến năm 2021, nền kinh tế của thành viên OPEC cuối cùng mới tăng trưởng trở lại sau khi gần như bị phá hủy bởi giá dầu thấp hơn, nạn tham nhũng tràn lan, sản lượng xăng dầu giảm và các lệnh trừng phạt khắc nghiệt của Hoa Kỳ. Vào năm 2022, trong một sự kiện khiến nhiều người ngạc nhiên, nền kinh tế Venezuela đã tăng trưởng với tốc độ nhanh nhất trong gần 20 năm, tăng trưởng một cách đáng kinh ngạc 8%. Có những dấu hiệu tăng trưởng hơn nữa trong tương lai khi xương sống kinh tế của Venezuela, ngành công nghiệp dầu mỏ, phục hồi.
Sự suy giảm kinh tế nhanh chóng của Venezuela có thể là do vô số yếu tố đã rõ ràng ngay cả trước khi Hugo Chavez đắc cử tổng thống và phát động cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa Bolivar vào năm 1999. Đó là sự phụ thuộc của thành viên sáng lập OPEC vào dầu mỏ, vốn đã và vẫn là động lực kinh tế chính của Venezuela, với doanh thu từ dầu vào năm 1979 chiếm 36% GDP, không chỉ chịu trách nhiệm cho sự giàu có của đất nước mà còn cả sự suy giảm nhanh chóng và thảm khốc của nước này. Thật vậy, sự sụp đổ của giá dầu những năm 1980, trong đó giá chuẩn Brent quốc tế vào giữa năm 1986 đã giảm mạnh xuống mức thấp nhất trong hơn một thập kỷ, gây ra một cuộc khủng hoảng làm lung lay nền dân chủ ổn định nhất của Mỹ Latinh.
Năm 1989, sau khi chính quyền trung ương tiến hành vô số cải cách kinh tế tân tự do khắc nghiệt nhằm ổn định nền kinh tế và tiền tệ phụ thuộc vào dầu mỏ của Venezuela, thủ đô Caracas chìm trong các cuộc biểu tình bạo lực chống chính phủ. Sau một cuộc đàn áp tàn bạo của lực lượng an ninh ở Caracas, khiến 3.000 người thiệt mạng, Venezuela bị lôi kéo vào bất ổn chính trị bất tận khiến chế độ dân chủ bị phá vỡ. Đó là vào năm 1992, quân đội Venezuela đã tiến hành hai cuộc đảo chính thất bại, lần đầu tiên kể từ những năm 1960, chống lại chính quyền của Tổng thống được bầu cử dân chủ Carlos Andrés Pérez Rodríguez.
Một trong những nhà lãnh đạo quân sự của các cuộc đảo chính đó, Hugo Chavez, đã giành chiến thắng trong cuộc bầu cử tổng thống năm 1998 và nhậm chức vào tháng 2 năm 1999. Tổng thống Chavez sau đó nhanh chóng thi hành hiến pháp mới, đảo ngược trật tự dân chủ và phát động cuộc cách mạng Bolivar xã hội chủ nghĩa của mình. Giống như việc giá dầu giảm mạnh đã tạo điều kiện thuận lợi cho Chavez lên nắm quyền, thì chính đợt tăng giá dầu ồ ạt từ cuối năm 1999 đến năm 2008 đã cho phép tổng thống thứ 45 của Venezuela củng cố quyền lực của mình.
Chavez đã sử dụng khoản lợi nhuận đáng kể do trữ lượng và sản xuất dầu khổng lồ của Venezuela tạo ra để đầu tư vào các chương trình xã hội nhằm xóa đói giảm nghèo. Điều đó cho phép cựu sĩ quan quân đội lôi kéo xây dựng được sự ủng hộ đáng kể của quần chúng đối với người nghèo ở Venezuela. Chính những người lao động nghèo ở Venezuela là những người chịu thiệt hại nặng nề nhất dưới các cải cách kinh tế tân tự do được đưa ra vào cuối những năm 1980 khi giá dầu sụt giảm và nền kinh tế phụ thuộc vào dầu mỏ của quốc gia này sụp đổ. Sự ủng hộ dành cho Chavez mạnh mẽ đến mức ngay cả một cuộc đảo chính quân sự năm 2002 cũng không lật đổ được ông, với việc tổng thống trở lại nắm quyền sau gần hai ngày vắng bóng.
Chính trong nhiệm kỳ tổng thống của Chavez, sự bùng nổ của ngành công nghiệp dầu mỏ và sự suy sụp kinh tế của Venezuela đã bắt đầu. Đến năm 2008, khi dầu Brent đạt đỉnh trên 143 USD/thùng, Venezuela đã bơm 2,5 triệu thùng/ngày so với 3,1 triệu thùng/ngày vào năm 1998, một năm trước khi Chavez lên nắm quyền. Chính nạn tham nhũng tràn lan, hành vi sai trái và chủ nghĩa thân hữu cùng với một lượng lớn lao động có tay nghề cao trong ngành dầu mỏ ra đi là nguyên nhân dẫn đến sự sụt giảm sản lượng đang diễn ra. Đầu tư năng lượng nước ngoài giảm dần khi Chavez thực hiện các làn sóng quốc hữu hóa, chứng kiến PDVSA do nhà nước kiểm soát không chỉ củng cố quyền kiểm soát các tài sản năng lượng tốt nhất mà cả các tài sản năng lượng thuộc sở hữu tư nhân do nhà nước mua lại. Điều này đóng vai trò như một rào cản lớn đối với đầu tư năng lượng nước ngoài, càng làm trầm trọng thêm tình trạng thiếu lao động lành nghề, công nghệ và vốn cần thiết để bảo trì cũng như phát triển mỏ dầu.
Những sự kiện đó, cùng với giá dầu biến động, sụp đổ vào cuối năm 2008 khi cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu ngày càng nghiêm trọng hơn, đã khiến tăng trưởng kinh tế giảm mạnh. Sau khi nền kinh tế tăng trưởng tốt ở mức 5,3% trong năm 2008, nó rơi vào suy thoái, với GDP giảm 3,2% trong năm 2009 và một lần nữa là 1,5% vào năm 2010. Tình trạng kinh tế của Venezuela chỉ trở nên tồi tệ hơn sau khi Chavez qua đời vì bệnh ung thư vào năm 2013 và Nicolas Maduro nổi lên để thế chỗ. Đó là sự sụp đổ nghiêm trọng của dầu mỏ vào cuối năm 2014, khi dầu Brent giảm xuống dưới 30 USD/thùng vào đầu năm 2016, một lần nữa chứng kiến nền kinh tế Venezuela co cụm lại nghiêm trọng. GDP giảm ở mức báo động trong bảy năm tiếp theo do giá dầu vẫn thấp, giảm ở mức hai con số hàng năm từ năm 2015 đến năm 2020 cho đến khi tăng trưởng trở lại vào năm 2022. Trong năm 2015, GDP giảm mạnh 6,2% so với năm trước đó, sau đó là mức khổng lồ 17% năm 2016, 15,7% năm 2017 và 19,7% năm 2018.
Chính việc áp đặt các biện pháp trừng phạt nghiêm ngặt của Hoa Kỳ, được dựng lên để đưa Caracas ra khỏi thị trường tài chính và năng lượng toàn cầu, bởi cựu Tổng thống Donald Trump vào năm 2019, kết hợp với cơ sở hạ tầng công nghiệp bị xuống cấp nghiêm trọng đã khiến sự suy giảm đó tăng tốc. Chỉ riêng trong năm 2019, GDP của Venezuela đã giảm ở mức đáng báo động 27,7% và sau đó là 30% vào năm 2020 do đại dịch COVID-19 đặc biệt ảnh hưởng nặng nề đến Mỹ Latinh. Trong năm 2020, sản lượng dầu của Venezuela đã giảm mạnh xuống mức thấp nhất trong nhiều thập kỷ là 392.000 thùng mỗi ngày trong tháng 7 năm đó. Mãi đến năm 2021, cuộc khủng hoảng kinh tế mới chạm đáy và nền kinh tế tăng trưởng trở lại, với GDP tăng khiêm tốn 0,5% và sau đó là 8% cho năm 2022. Điều này tạo ra cảm giác nhẹ nhõm ở Caracas, nơi sản xuất dầu sụt giảm và nền kinh tế gần như sụp đổ làm phá sản nhà nước, khiến lạm phát vượt khỏi tầm kiểm soát và chính quyền mất quyền kiểm soát đối với những vùng lãnh thổ rộng lớn của quốc gia.
Chìa khóa cho sự phục hồi kinh tế khiến nhiều người ngạc nhiên đó là khả năng thúc đẩy sản xuất dầu của Caracas từ mức thấp kỷ lục năm 2020. Điều đó đã đạt được với sự hỗ trợ của các đồng minh quan trọng là Nga, Trung Quốc và Iran. Thật vậy, chính việc Teheran cung cấp các kỹ thuật viên ngành công nghiệp dầu mỏ lành nghề cũng như các bộ phận máy móc, và nguồn cung cấp ổn định khí ngưng tụ quan trọng là mấu chốt để PDVSA mở rộng sản xuất hydrocarbon. Khí ngưng tụ rất quan trọng vì phần lớn dầu do Venezuela khai thác là nặng và cực nặng, có nghĩa là nó phải được pha trộn với chất lỏng hydrocacbon siêu nhẹ để có thể chảy, cho phép vận chuyển, xử lý và xuất khẩu. Đến tháng 5 năm 2023, dữ liệu từ Caracas cung cấp cho OPEC cho thấy Venezuela đã khai thác 819.000 thùng dầu mỗi ngày, cao hơn gấp đôi mức thấp lịch sử được ghi nhận vào tháng 7 năm 2020 là 392.000 thùng mỗi ngày.
Sản lượng hydrocarbon của Venezuela sẽ tiếp tục tăng. Tập đoàn năng lượng lớn của Hoa Kỳ Chevron đã khuyến nghị đưa dầu khỏi liên doanh với PDVSA, với việc công ty này đang tăng cường hoạt động khi tìm cách thu hồi khoản nợ 3 tỷ USD trước năm 2025. Mặc dù PDVSA không thể nhận được khoản thanh toán cho số dầu do Chevron khai thác và vận chuyển đến Hoa Kỳ, nhưng hoạt động đó vẫn sẽ mang lại lợi ích kinh tế đáng kể. Chế độ của tổng thống Maduro có kế hoạch khai thác trữ lượng khí đốt tự nhiên khổng lồ của Venezuela nhằm nỗ lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế liên tục và vực dậy nền kinh tế đang sa sút. Thành viên OPEC có trữ lượng khí đốt tự nhiên hơn 200 nghìn tỷ feet khối, lớn thứ 10 trên toàn cầu.
Từ trước đến nay Venezuela đã nỗ lực rất ít để khai thác nguồn tài nguyên hydrocarbon khổng lồ đó với trữ lượng dầu mỏ khổng lồ, một nguồn tài sản sinh lợi hơn nhiều. Hơn 80% trữ lượng khí đốt tự nhiên của đất nước có liên quan đến sản xuất dầu mỏ, với ước tính rằng Venezuela lãng phí thông qua đốt bỏ khí và rò rỉ nhiều nhiên liệu hóa thạch hơn so với lượng sản xuất hàng năm của Vương quốc Anh. Được biết, Caracas đã đạt được thỏa thuận với Repsol của Tây Ban Nha và Eni của Italy để xuất khẩu khí đốt tự nhiên sang châu Âu. Mặc dù điều này mang lại một phương thức hấp dẫn để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua việc khai thác khí đốt tự nhiên của Venezuela và sử dụng nó để giảm bớt sự thiếu hụt của châu Âu, nhưng nó vẫn có thể vi phạm các lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ.
Trinidad và Tobago buộc phải xin giấy phép của Hoa Kỳ, do Nhà Trắng cấp, để khai thác một mỏ khí đốt tự nhiên ngoài khơi nằm trong lãnh hải của Venezuela. Đến giữa năm 2022, chính quyền Biden đã ủy quyền cho Repsol và Eni nhận các lô hàng dầu thô của Venezuela, mặc dù cả hai công ty đều bị chặn thanh toán bằng tiền mặt cho PDVSA. Dầu thô đó chỉ có thể được nhận để đổi lấy khoản nợ với cả hai công ty năng lượng châu Âu. Vì những lý do này, PDVSA không được nhận các khoản thanh toán bằng tiền mặt cho việc bán dầu và trừ khi được Nhà Trắng miễn trừ, PDVSA sẽ không thể nhận được các lợi ích đó từ việc bán khí đốt tự nhiên. Một động thái như vậy sẽ mang lại rất ít lợi ích kinh tế trực tiếp cho Caracas, gây khó khăn cho việc xem việc khai thác trữ lượng khí đốt tự nhiên đáng kể của Venezuela sẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế hơn nữa như thế nào. Mặc dù có thể đúng như vậy, nhưng có những dấu hiệu rõ ràng cho thấy sự suy giảm kinh tế của Venezuela đã chạm đáy và GDP sẽ tiếp tục tăng, mặc dù với tốc độ khiêm tốn, với Quỹ Tiền tệ Quốc tế ước tính mức tăng trưởng 5% cho năm 2023.
Nguồn tin: xangdau.net
