Sau các cuộc đàm phán riêng rẽ của Hoa Kỳ với các phái đoàn Ukraine và Nga trong ba ngày tại Saudi Arabia, Hoa Kỳ đã công bố các thỏa thuận riêng rẽ với Ukraine và Nga về việc cấm sử dụng vũ lực ở Biển Đen và nỗ lực ngăn chặn các cuộc tấn công vào các cơ sở năng lượng ở cả hai nước, nhưng vẫn còn nhiều trở ngại trên con đường hướng tới hòa bình.

Cặp tuyên bố của Nhà Trắng - một tuyên bố về các cuộc đàm phán ngày 23 và 25 tháng 3 với Ukraine, tuyên bố còn lại về cuộc họp ngày 24 tháng 3 với Nga - được đưa ra vài giờ sau khi người phát ngôn Điện Kremlin Dmitry Peskov tuyên bố rằng nội dung các cuộc đàm phán giữa Hoa Kỳ và Nga "chắc chắn sẽ không được công khai".

Cả hai tuyên bố đều nói rằng "Hoa Kỳ sẽ tiếp tục tạo điều kiện cho các cuộc đàm phán giữa hai bên để đạt được giải pháp hòa bình" cho cuộc chiến, hiện đã bước sang năm thứ tư kể từ khi Nga xâm lược toàn diện Ukraine vào tháng 2 năm 2022.

Các thỏa thuận dường như là một trong những thành tựu cụ thể nhất trong nỗ lực của Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump nhằm làm trung gian chấm dứt chiến tranh kể từ khi ông nhậm chức cách đây hai tháng, nhưng chúng vẫn để lại nhiều điều chưa rõ ràng - bao gồm việc Moscow có thể sẵn sàng tiến xa đến mức nào để hướng tới lệnh ngừng bắn hoàn toàn hoặc một thỏa thuận hòa bình không khuất phục Ukraine.

Sau đây là một số câu hỏi chính.

1. Liệu Thỏa thuận ngừng bắn Biển Đen có được thực hiện không?

Cả Hoa Kỳ và Nga đều cho rằng mục tiêu chính của vòng đàm phán này là đạt được thỏa thuận ngừng bắn trên biển ở Biển Đen, cho phép tàu thuyền lưu thông tự do trong vùng biển chiến lược này và đóng vai trò là bước đệm cho một thỏa thuận ngừng bắn rộng hơn.

Nga và Ukraine đều có đường bờ biển Biển Đen và Bán đảo Crimea của Ukraine, nơi Nga đã xâm lược và chiếm đóng vào năm 2014, kéo dài về phía nam từ đất liền. Biển Đen là tuyến đường chính để xuất khẩu ngũ cốc của Ukraine và Nga.

Trước cuộc họp giữa Hoa Kỳ và Nga, người phát ngôn Điện Kremlin Dmitry Peskov đã nhắc lại tuyên bố của Nga rằng những lời hứa đã đưa ra với Moscow theo thỏa thuận an toàn vận chuyển năm 2022 được gọi là thỏa thuận ngũ cốc Biển Đen, đã sụp đổ vào năm sau khi Nga rút lui trong bối cảnh chỉ trích lẫn nhau, đã không được thực hiện.

Vào ngày 25 tháng 3, Bộ trưởng Ngoại giao Nga Sergei Lavrov đã nhắc lại những tuyên bố đó một lần nữa, cho rằng các đối thủ đang ngăn chặn việc xuất khẩu ngũ cốc và phân bón của Nga. Tuyên bố của Nhà Trắng về các cuộc đàm phán với Nga cho biết Hoa Kỳ sẽ "giúp khôi phục quyền tiếp cận thị trường thế giới cho xuất khẩu nông sản và phân bón của Nga, giảm chi phí bảo hiểm hàng hải và tăng cường quyền tiếp cận các cảng và hệ thống thanh toán cho các giao dịch như vậy".

Điều đó đánh dấu một động lực đáng kể đối với Nga, nhưng vấn đề có thể vẫn nằm ở các chi tiết.

Trong tuyên bố của riêng mình, Điện Kremlin cho biết lệnh ngừng sử dụng vũ lực ở Biển Đen sẽ có hiệu lực sau khi một số hành động cụ thể được thực hiện, yêu cầu các biện pháp chi tiết mà Nhà Trắng không đề cập rõ ràng. Các biện pháp này bao gồm dỡ bỏ lệnh trừng phạt đối với Rosselkhozbank, công ty cho vay nông nghiệp nhà nước của Nga và các tổ chức tài chính khác, đồng thời kết nối lại các tổ chức này với hệ thống thanh toán SWIFT, điều này có thể phụ thuộc vào sự chấp thuận của EU.

Trong khi đó, Bộ trưởng Quốc phòng Ukraine Rustem Umerov, người tham gia các cuộc đàm phán giữa Hoa Kỳ và Ukraine, đã kêu gọi trên phương tiện truyền thông xã hội về "các cuộc tham vấn kỹ thuật bổ sung càng sớm càng tốt để thống nhất về tất cả các chi tiết và khía cạnh kỹ thuật của việc thực hiện, giám sát và kiểm soát các thỏa thuận".

Ông cũng cho biết Ukraine có thể "thực hiện quyền tự vệ" nếu tàu chiến Nga di chuyển về phía tây từ phía đông Biển Đen.

Không có dấu hiệu nào cho thấy có thỏa thuận trực tiếp giữa Ukraine và Nga, có khả năng làm tăng khả năng diễn giải khác nhau, và Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskyy đã chỉ trích các khía cạnh của thỏa thuận Hoa Kỳ-Nga.

"Theo như chúng tôi biết, Nga đã nêu vấn đề về phía Hoa Kỳ giúp Nga vận chuyển nông sản của họ... đó là về cảng, thuế quan, v.v.", ông nói. "Chúng tôi không đồng ý với điều này... Chúng tôi tin rằng đây là sự suy yếu về lập trường và làm suy yếu các lệnh trừng phạt."

2. Còn việc tạm dừng tấn công vào các cơ sở năng lượng thì sao?

Các cuộc đàm phán ở Riyadh diễn ra sau khi đề xuất của Trump về lệnh ngừng bắn hoàn toàn trong 30 ngày - lệnh ngừng bắn trên bộ, trên biển và trên không - được Ukraine chấp nhận vào ngày 11 tháng 3 nhưng đã vấp phải sự phản đối của Nga. Sau khi Trump đàm phán riêng với Putin và Zelenskyy, Kyiv và Moscow đã nhất trí về nguyên tắc vào tuần trước về một thỏa thuận ngừng bắn hẹp hơn.

Nhưng các thông báo của Nhà Trắng và Điện Kremlin sau cuộc điện đàm giữa Trump và Putin vào ngày 18 tháng 3 có một sự khác biệt nhỏ nhưng đáng kể. Tuyên bố của Hoa Kỳ cho biết các nhà lãnh đạo "đã nhất trí rằng phong trào hướng tới hòa bình sẽ bắt đầu bằng lệnh ngừng bắn về năng lượng và cơ sở hạ tầng", trong khi tuyên bố của Nga mô tả một lệnh dừng bắn hẹp hơn đối với các cuộc tấn công vào "cơ sở hạ tầng năng lượng".

Điện Kremlin cho biết Putin đã ca ngợi sáng kiến ​​này và "ngay lập tức trao cho quân đội Nga quyền chỉ huy tương ứng", nhưng Ukraine cáo buộc Nga tiếp tục các cuộc tấn công vào cơ sở hạ tầng, bao gồm các cơ sở năng lượng.

Trong các tuyên bố song song vào ngày 25 tháng 3, tuyên bố của Nhà Trắng không đề cập cụ thể đến cơ sở hạ tầng, chỉ nói rằng các nước đã "đồng ý xây dựng các biện pháp thực hiện [các thỏa thuận] cấm các cuộc tấn công vào cơ sở năng lượng của Nga và Ukraine.”

3. Ai sẽ kiểm soát cái gì?

Một câu hỏi lớn đang nổi lên trong bất kỳ thỏa thuận ngừng bắn hoặc hiệp ước hòa bình cuối cùng nào là vấn đề lãnh thổ: Nga sẽ kiểm soát bao nhiêu phần của Ukraine, nếu có, và trong hoàn cảnh nào?

Phát biểu với các phóng viên tại Washington vào ngày 24 tháng 3, Trump cho rằng các cuộc đàm phán ở Riyadh đang đề cập đến vấn đề này.

"Chúng ta đang nói về lãnh thổ ngay bây giờ. Chúng tôi đang nói về các ranh giới phân định,” Trump nói.

Nga hiện chiếm khoảng một phần năm lãnh thổ Ukraine: toàn bộ Crimea, hầu hết khu vực Luhansk, cũng như một phần của các khu vực Donetsk, Zaporizhzhya và Kherson -- nhưng không phải thủ phủ của hai khu vực cuối cùng. Vào tháng 9 năm 2022, Putin đã tuyên bố một cách vô căn cứ rằng các khu vực Luhansk, Donetsk, Zaporizhzhya và Kherson thuộc về Nga hoàn toàn, bao gồm các khu vực do Ukraine kiểm soát.

Moscow nói rằng Ukraine phải rút quân khỏi các khu vực này và nhấn mạnh rằng họ phải được công nhận là của Nga. Zelenskyy đã thừa nhận rằng Kyiv có thể không thể sớm giành lại quyền kiểm soát toàn bộ đất nước. Bất kỳ lệnh ngừng bắn nào được thỏa thuận trong tương lai gần có vẻ sẽ để lại phần lớn lãnh thổ bị chiếm đóng trong tay Nga, nhưng Ukraine tuyên bố sẽ không bao giờ chấp nhận bất kỳ thay đổi chính thức hoặc vĩnh viễn nào đối với biên giới của mình.

Các tuyên bố của Nhà Trắng về các cuộc đàm phán ở Riyadh không đề cập đến lãnh thổ.

4. Thỏa thuận khoáng sản quý hiếm thì sao?

Vào ngày 25 tháng 3, Zelenskyy nói với các nhà báo rằng Hoa Kỳ đã đề xuất một phiên bản mới toàn diện của thỏa thuận về tài nguyên khoáng sản đã được thảo luận trong nhiều tháng. Trong bình luận của mình vào ngày 24 tháng 3, Trump cho biết Washington và Kyiv sẽ "sớm" ký một thỏa thuận về việc khai thác chung các khoáng sản quý hiếm và các tài nguyên thiên nhiên khác của Ukraine, mà các quan chức Hoa Kỳ cho biết sẽ giúp đảm bảo an ninh cho Ukraine và là một phần quan trọng trong giải pháp cho cuộc chiến của Nga với Ukraine.

Việc ký kết thỏa thuận đã được dự kiến ​​khi Zelenskyy đến thăm Nhà Trắng vào ngày 28 tháng 2, nhưng cuộc họp đó đã kết thúc trong cay đắng sau khi Trump và Phó Tổng thống JD Vance chỉ trích tổng thống Ukraine trong một cuộc trao đổi chưa từng có trước các phóng viên tại Phòng Bầu dục.

Căng thẳng đã lắng xuống kể từ đó và một thỏa thuận về khoáng sản quý hiếm có thể là dấu hiệu đoàn kết giữa Ukraine và Hoa Kỳ khi những nỗ lực của Trump nhằm chấm dứt chiến tranh vẫn tiếp tục.

5. Trò chơi của Nga là gì?

Trump cho biết phản ứng của Putin đối với đề xuất ngừng bắn hoàn toàn trong 30 ngày là "chúng tôi ủng hộ, nhưng có những sắc thái".

Trong số những thứ khác, những "sắc thái" đó bao gồm lời kêu gọi những người ủng hộ Ukraine ngừng gửi vũ khí và yêu cầu Kyiv ngừng huy động binh lính trong thời gian ngừng bắn - trong khi Nga sẽ không phải chịu những hạn chế như vậy.

Kyiv đã cáo buộc Moscow đang câu giờ và giả vờ quan tâm đến việc chấm dứt chiến tranh. Và các nhà phân tích cho rằng Nga có thể đang cố tình kéo dài quá trình này với hy vọng tiến gần hơn đến mục tiêu của mình - thông qua ngoại giao và trên chiến trường.

"Hiện tại, quá trình này hoàn toàn miễn phí theo quan điểm của Nga. Và tôi nghĩ rằng bài học mà họ rút ra từ đây là nếu họ tiến hành chậm rãi, trước hết họ có thể giành được sự nhượng bộ từ người Mỹ và có thể là từ châu Âu, chỉ để giữ Nga ở lại bàn đàm phán", Sam Greene, giáo sư tại Viện King's Russia và giám đốc về khả năng phục hồi dân chủ tại Trung tâm Phân tích Chính sách Châu Âu, cho biết trên một podcast vào ngày 20 tháng 3.

Greene cho rằng bất kể họ có thể đồng ý về điều gì, vẫn có một khoảng cách giữa các mục tiêu của Trump và Putin khi nói đến cuộc chiến của Nga tại Ukraine.

Trump muốn "chấm dứt cuộc chiến này", ông nói, trong khi "Nga muốn có một kết quả cho cuộc chiến này để lại cho họ vị thế thống trị ở Ukraine. Tôi nghĩ Nga tin rằng họ có thể đủ khả năng linh hoạt về cách thực hiện sự thống trị đó... miễn là họ vẫn thống trị".

Nguồn tin: xangdau.net/RFE/RL