“Nhân sự là chính sách”. Câu cách ngôn đó về thực tế của chính phủ tổng thống Hoa Kỳ được Scot Faulkner, Giám đốc nhân sự cho chiến dịch tranh cử chiến thắng của Ronald Reagan năm 1980, đưa ra. Ý của ông là, mặc dù các tổng thống Hoa Kỳ có thể làm hầu hết mọi việc, nhưng họ không thể làm mọi thứ. Hoạt động hàng ngày của chính quyền được thực hiện bởi các quan chức được bổ nhiệm. Và nếu các tổng thống muốn đạt được tiến triển thực sự hướng tới các mục tiêu chính sách của mình, họ cần đảm bảo các viên chức của mình cam kết với các mục tiêu đó giống như họ.

Đó là lý do tại sao hai lựa chọn đầu tiên của Tổng thống đắc cử Donald Trump làm các viên chức năng lượng cấp cao của ông lại đặc biệt quan trọng. Vẫn còn rất nhiều điều không chắc chắn xung quanh cách thức chính sách năng lượng sẽ diễn ra trong chính quyền thứ hai của ông. Nhưng những thông báo mà ông đưa ra đã cho thấy rõ ràng về hướng đi mà ông muốn đặt ra và các mục tiêu mà ông muốn đạt được trong nhiệm kỳ bốn năm của mình.

Tuần trước, Tổng thống đắc cử Trump đã bổ nhiệm Chris Wright, Giám đốc điều hành của công ty dịch vụ mỏ dầu Liberty Energy, làm Bộ trưởng năng lượng của mình và Doug Burgum, Thống đốc Bắc Dakota, làm Bộ trưởng Nội vụ và người đứng đầu Hội đồng Năng lượng Quốc gia mới tại Nhà Trắng.

Điểm chung trong suy nghĩ về năng lượng mà cả Wright và Burgum đều thể hiện là họ muốn thúc đẩy sản xuất mọi loại năng lượng, bao gồm nhiên liệu hóa thạch. Họ không phủ nhận rằng biến đổi khí hậu do con người gây ra là mối đe dọa thực sự cần được giải quyết. Nhưng lại lập luận rằng có những ưu tiên khác cho chính sách quan trọng hơn và cấp bách hơn, và dầu khí có thể tiếp tục đóng vai trò trung tâm trong hệ thống năng lượng toàn cầu trong tương lai vô định.

Nếu họ nắm quyền hoạch định chính sách năng lượng dưới thời chính quyền Trump, họ chắc chắn sẽ hướng đến mục tiêu giúp ngành dầu khí theo mọi cách có thể. Nhưng một số ngành carbon thấp cũng có thể được hưởng lợi, hoặc ít nhất là không bị ảnh hưởng nặng nề như họ lo sợ.

Gặp gỡ Chris Wright và Thống đốc Doug Burgum

Khi công bố đề cử của mình, Tổng thống đắc cử Trump cho biết Wright và Burgum sẽ thực hiện cắt giảm thủ tục hành chính, tăng cường đầu tư của khu vực tư nhân và tập trung vào đổi mới, với mục tiêu thúc đẩy sản xuất năng lượng để cắt giảm giá và "chiến thắng trong cuộc chạy đua vũ trang AI với Trung Quốc (và các nước khác)".

Chris Wright đã trở thành một trong những CEO có uy tín nhất trong ngành nhờ sự ủng hộ không mệt mỏi của ông đối với năng lượng của Hoa Kỳ nói chung và dầu khí nói riêng. Ông đã trình bày quan điểm của mình trên nhiều diễn đàn công khai, gồm các video trên YouTube và trong báo cáo dài 180 trang có tựa đề 'Cải thiện cuộc sống con người'.

Báo cáo đó đưa ra lập luận trong 10 điểm chính, bao gồm: “Nhu cầu dầu mỏ, khí đốt tự nhiên và than đá toàn cầu đều ở mức kỷ lục và đang tăng lên — không có quá trình chuyển đổi năng lượng nào bắt đầu” và “Mục tiêu Không nghèo về năng lượng vào năm 2050 là mục tiêu cao hơn so với Mục tiêu Không phát thải ròng vào năm 2050”.

Wright tóm tắt lập trường của mình về biến đổi khí hậu như sau:

“Biến đổi khí hậu là một thách thức thực sự và toàn cầu mà chúng ta nên và có thể giải quyết. Tuy nhiên, việc coi nó là mối đe dọa cấp bách nhất đối với nhân loại hiện nay sẽ thay thế mối lo ngại về các mối đe dọa cấp bách hơn về tình trạng suy dinh dưỡng, khả năng tiếp cận nước sạch, ô nhiễm không khí, các bệnh lưu hành và quyền con người, cùng nhiều vấn đề khác”.

Ông lập luận rằng việc giải quyết những vấn đề cấp bách khác đó sẽ được hỗ trợ bởi sự tăng trưởng mạnh mẽ nhất có thể trong sản xuất dầu khí của Hoa Kỳ. Điều này sẽ thay thế nguồn cung từ các chế độ độc tài và các đối thủ địa chính trị của Hoa Kỳ và thay thế cho các nhiên liệu bẩn hơn, bao gồm than đá và sinh khối truyền thống.

Về chính sách, Wright cảnh báo rằng Đạo luật Giảm lạm phát (IRA) năm 2022, trong đó mở rộng và gia hạn tín dụng thuế cho một loạt các công nghệ năng lượng carbon thấp, “có vẻ như sắp sửa gây ra với lưới điện Hoa Kỳ dọc theo con đường châu Âu đến giá cao hơn và nhiều vấn đề về ổn định lưới điện hơn”.

Ông không phản đối mọi hình thức năng lượng carbon thấp, nhưng cho biết thế giới cần tăng mạnh nghiên cứu và đổi mới, trái ngược với trợ cấp cho các công nghệ hiện có. Công ty của ông đã nghiên cứu các nguồn năng lượng carbon thấp, bao gồm địa nhiệt tiên tiến, lò phản ứng hạt nhân mô-đun nhỏ (SMR) và pin natri-ion. Thế giới cần nhiều năng lượng hơn và tốt hơn, điều đó có nghĩa là đóng góp từ "tất cả các công nghệ năng lượng khả thi", Wright nói.

Một trong những đặc điểm của hệ thống chính phủ Hoa Kỳ là Bộ trưởng Năng lượng – vị trí mà Chris Wright đang được đề xuất - không có trách nhiệm chính đối với nhiều quyết định có liên quan nhất đến ngành năng lượng. Một Bộ trưởng Năng lượng Hoa Kỳ có trách nhiệm giám sát chính sách năng lượng, nhưng phần quan trọng nhất của công việc liên quan đến vũ khí hạt nhân. Bộ trưởng được giao nhiệm vụ "duy trì khả năng răn đe hạt nhân an toàn, bảo mật và hiệu quả" cho Hoa Kỳ và giảm mối đe dọa phổ biến vũ khí hạt nhân.

Nhiều quyết định quan trọng liên quan đến năng lượng, chẳng hạn như các chương trình cho thuê đất khai thác dầu khí, nằm trong tay Bộ Nội vụ. Vì vậy, đề xuất Thống đốc Burgum của Bắc Dakota nên đứng đầu bộ phận đó, cũng như hội đồng năng lượng Nhà Trắng mới, cũng rất quan trọng đối với ngành.

Thống đốc Burgum, giống như Wright, có thành tích nhận ra nhu cầu hành động đối với biến đổi khí hậu đồng thời hướng tới mục tiêu thúc đẩy sản xuất dầu khí. Vào năm 2021, ông đã đặt mục tiêu đạt mức phát thải ròng bằng 0 cho Bắc Dakota - được mô tả là "trạng thái trung hòa carbon" - vào năm 2030. Đó là một lịch trình tham vọng hơn nhiều so với California - Golden State đang hướng tới mục tiêu đạt mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2045.

Một điểm khác biệt quan trọng nữa là Thống đốc Burgum đã hình dung tiểu bang của mình đạt mức phát thải ròng bằng 0 chủ yếu thông qua thu giữ và lưu trữ carbon (CCS). Như ông đã chỉ ra, Bắc Dakota đã đạt được "giải độc đắc địa chất" về tiềm năng lưu trữ carbon dioxide dưới lòng đất. Công suất ước tính là 250 tỷ tấn của tiểu bang này có thể xử lý toàn bộ lượng khí thải carbon dioxide của Hoa Kỳ từ năng lượng trong gần 50 năm.

Trong một dấu hiệu cho thấy sự nhiệt tình của Bắc Dakota đối với CCS, Ủy ban Dịch vụ Công của tiểu bang tuần trước đã bỏ phiếu nhất trí phê duyệt giấy phép tuyến đường cho hệ thống đường ống dẫn khí carbon dioxide trị giá 8 tỷ đô la Mỹ do Summit Carbon Solutions đề xuất, hệ thống này sẽ thu gom khí thải từ các nhà máy ethanol để lưu trữ.

Nhưng mặc dù ủng hộ quá trình khử cacbon, Thống đốc Burgum cũng chỉ trích các chính sách năng lượng của chính quyền Biden. Ông đã ký vào một tuyên bố chung với các thống đốc Cộng hòa khác vào tháng 6, lập luận rằng "thái độ thù địch về mặt tu từ và quy định đối với năng lượng truyền thống" của tổng thống đã kìm hãm sản xuất dầu khí của Hoa Kỳ.

Một lĩnh vực có thể được ưu tiên đặc biệt dưới thời chính quyền mới là sản xuất điện từ khí đốt. Tổng thống đắc cử Trump cho biết trong tuyên bố công bố đề cử Thống đốc Burgum rằng ông muốn "khắc phục thiệt hại do đảng Dân chủ gây ra cho Lưới điện Quốc gia của chúng ta, bằng cách tăng đáng kể công suất cơ bản". Điều đó chắc chắn có nghĩa là phải hành động theo lời cam kết của mình là bãi bỏ các quy định phát thải của Tổng thống Biden đối với các nhà máy điện, điều này có khả năng dẫn đến việc buộc phải đóng cửa sản xuất điện chạy bằng khí đốt. Nhưng ông có thể đi xa hơn nữa. Một phiên bản quốc gia của hệ thống Texas trợ cấp cho các nhà máy điện chạy bằng khí đốt là khả thi.

Quan điểm của Wood Mackenzie

Một số vấn đề quan trọng đối với chính sách năng lượng dưới thời chính quyền Trump nhiệm kỳ thứ hai vẫn còn rất không chắc chắn. Tương lai của các khoản tín dụng thuế IRA cho năng lượng carbon thấp có thể sẽ được quyết định bằng một cuộc bỏ phiếu sít sao tại Hạ viện, do đảng Cộng hòa chiếm đa số mong manh ở đó. Các nhà lãnh đạo ngành năng lượng - bao gồm Darren Woods, giám đốc điều hành của ExxonMobil, người đã tham dự các cuộc đàm phán về khí hậu COP29 tại Azerbaijan vào tuần trước - đã thúc giục Tổng thống đắc cử Trump không dỡ bỏ tất cả các chính sách năng lượng của Tổng thống Biden.

"Tôi không nghĩ rằng việc dừng lại và bắt đầu lại là điều đúng đắn đối với các doanh nghiệp", Woods nói với tờ Wall Street Journal. "Nó cực kỳ kém hiệu quả".

Nhưng trong khi viễn cảnh đảo ngược chính sách mạnh mẽ là một mối lo ngại, thì việc bổ nhiệm hai quan chức cấp cao là những người ủng hộ đầu tư vào năng lượng, với nhiệm vụ tiếp tục công việc đó trong chính phủ liên bang, sẽ được nhiều người trong ngành hoan nghênh.

Ngành điện và năng lượng tái tạo đang bị đe dọa bởi khả năng cắt giảm hoặc xóa bỏ các khoản tín dụng thuế sản xuất và đầu tư (PTC và ITC) cho năng lượng gió, năng lượng mặt trời và lưu trữ. Nhưng ngành này có thể hưởng lợi từ những thay đổi khác dưới thời chính quyền Trump, bao gồm cải cách cấp phép và những thay đổi về quy định mà có thể giúp dễ dàng bổ sung thêm công suất truyền tải mới.

"Kịch bản bất lợi nghiêm trọng" của Wood Mackenzie thể hiện triển vọng xấu nhất, với tổng số lượng lắp đặt năng lượng gió, năng lượng mặt trời và lưu trữ trong thập kỷ tới thấp hơn khoảng 30% so với dự báo cơ sở trước đây của chúng tôi. Nhưng để điều đó diễn ra, một số yếu tố phải chuyển hướng, bao gồm không chỉ việc loại bỏ PTC và ITC, mà còn gia tăng các thách thức về cấp phép. Nếu chính quyền mới thực hiện đúng lời tuyên bố của mình về việc hỗ trợ đầu tư vào mọi loại năng lượng, việc cấp phép và quản lý có thể trở nên dễ dàng hơn chứ không phải khó khăn hơn.

Tuy nhiên, các kế hoạch của chính quyền mới đặt ra những câu hỏi quan trọng về sự cân bằng cung cầu năng lượng, đặc biệt là khí đốt tự nhiên. Tổng thống đắc cử Trump đã hứa sẽ chấm dứt ngay lập tức việc "tạm dừng" phê duyệt các dự án xuất khẩu LNG mới, điều này sẽ làm tăng nhu cầu về khí đốt của Hoa Kỳ theo thời gian. Sự gia tăng sản xuất điện bằng khí đốt, mà chính quyền mới coi là quan trọng để cung cấp các trung tâm dữ liệu mới cho AI, sẽ tạo thêm áp lực về nhu cầu.

Về phía cung, các nhà phân tích của Wood Mackenzie cho rằng các quy định của chính phủ và quyền tiếp cận diện tích đất không phải là những vấn đề quan trọng nhất. Sản lượng dầu khí của Hoa Kỳ chủ yếu được xác định bởi giá cả, dòng tiền và chiến lược phân bổ vốn của công ty. Chính phủ liên bang có thể thực hiện các hành động có thể giúp ích, bao gồm đẩy nhanh đầu tư vào cơ sở hạ tầng đường ống mới. Nhưng không thể đảm bảo rằng sản lượng bổ sung sẽ chảy vào.

Những điều kiện đó, với nhu cầu mạnh hơn nhưng phản ứng cung hạn chế, sẽ có lợi cho giá năng lượng. Mặc dù mục tiêu được tuyên bố của Tổng thống đắc cử Trump là giảm chi phí năng lượng cho người tiêu dùng Mỹ, nhưng có khả năng các chính sách của ông có thể có tác dụng ngược lại.

COP29 đạt được ít tiến triển trong tuần đầu tiên

Chiến thắng trong cuộc bầu cử của Tổng thống đắc cử Trump, người có kế hoạch đưa Hoa Kỳ rút khỏi thỏa thuận khí hậu Paris lần thứ hai, đã phủ bóng đen lên tuần đầu tiên của các cuộc đàm phán về khí hậu COP29 tại Baku, Azerbaijan. Có nhiều dấu hiệu bất đồng hơn giữa các quốc gia tham dự, với việc Argentina rút phái đoàn chính thức của mình và Bộ trưởng Môi trường Pháp chọn không tham dự sau một cuộc tranh cãi ngoại giao với nước chủ nhà Azerbaijan.

Trong khi đó, đằng sau hậu trường, các nhà đàm phán đang cố gắng đảm bảo một thỏa thuận toàn cầu về tài chính khí hậu, có thể cam kết hơn 1 nghìn tỷ đô la Mỹ mỗi năm dưới dạng đầu tư, cho vay và tài trợ cho các nước thu nhập thấp và trung bình để hỗ trợ giảm phát thải và thích ứng với tác động của biến đổi khí hậu. Cho đến nay, có vẻ như vẫn chưa có nhiều động thái để đạt được thỏa thuận.

Hội nghị bắt đầu bằng thông báo về tiến triển đáng kể trong việc hoàn thiện các quy định cho thị trường carbon quốc tế theo Điều 6 của thỏa thuận Paris. Nhưng về vấn đề đó, vẫn còn nhiều việc phải làm trước khi thị trường có thể bắt đầu hoạt động như mong đợi.

Một nhóm các nhân vật hàng đầu trong chính sách khí hậu quốc tế đã lập luận rằng toàn bộ quá trình đàm phán COP "không còn phù hợp với mục đích nữa".

Nguồn tin: xangdau.net/Zerohedge.com