Công ty cổ phần Nam Việt là má»™t trong những “ông lá»›n” của ngành xăng dầu
Việc Tòa án nhân dân TP.HCM phán quyết chấp nhận yêu cầu của Công ty Nam Việt về hủy quyết định phải ná»™p bổ sung thuế mà cÆ¡ quan hải quan ban hành vá»›i Công ty Nam Việt hứa hẹn sẽ khởi Ä‘á»™ng những tranh luận trong truy thu thuế liên quan đến tạm nhập, tái xuất xăng dầu.

Không chịu mất 26,2 tá»· đồng

Sá»± việc bắt đầu từ năm 2011 - 2012, khi Công ty cổ phần Lọc hóa dầu Nam Việt (Công ty Nam Việt) Ä‘ã nhập khẩu 4 lô hàng gồm xăng A92, A95, dầu DO, dầu diesel theo hình thức kinh doanh tạm nhập tái xuất.

Khi tạm nhập các lô hàng này, doanh nghiệp Ä‘ã thá»±c hiện các thủ tục khai hải quan, tính thuế. Sau Ä‘ó, Nam Việt Ä‘ã kê khai thay đổi mục Ä‘ích sá»­ dụng hàng hóa, từ tạm nhập tái xuất sang tiêu thụ ná»™i địa và Ä‘ã Ä‘óng thuế dá»±a trên tờ khai nhập khẩu Ä‘ã đăng ký khi làm thủ tục tạm nhập và chuyển tiêu thụ ná»™i địa, thanh khoản tờ khai vá»›i cÆ¡ quan hải quan có thẩm quyền.

Vào ngày 13/5/2013, Chi cục Kiểm tra sau thông quan thuá»™c Cục Hải quan TP.HCM Ä‘ã ban hành Quyết định số 67/QĐ-STQ/AĐT-D9STQ1, ấn định tiền thuế các loại vá»›i 4 lô hàng nhập khẩu nói trên.

Theo Ä‘ó, tiền thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng và thuế tiêu thụ đặc biệt của lượng hàng tiêu thụ ná»™i địa của các lô hàng Ä‘ó phải được tính tại thời Ä‘iểm làm thủ tục chuyển sang tiêu thụ ná»™i địa, chứ không phải là tại thời Ä‘iểm Ä‘ã làm thủ tục tạm nhập khẩu. Vì vậy, Công ty Nam Việt phải ná»™p bổ sung 26,244 tá»· đồng tiền thuế.

Không đồng ý vá»›i quyết định trên, sau nhiều lần khiếu nại nhÆ°ng kết quả không thay đổi, vào ngày 1/4/2014, Công ty Nam Việt Ä‘ã khởi kiện đến Tòa án nhân dân TP.HCM đề nghị hủy Quyết định số 67/QĐ-STQ/AĐT-D9STQ1.

Công ty Nam Việt cho rằng, căn cứ theo khoản 3, Điều 37, Thông tÆ° 194/2010/TT-BTC, “khi làm thủ tục chuyển tiêu thụ ná»™i địa thì không phải mở lại tờ khai hải quan nhập khẩu má»›i”, tức là không phải tính lại thuế tại thời Ä‘iểm làm thủ tục chuyển tiêu thụ ná»™i địa, mà chỉ tính và ná»™p thuế cho lượng hàng tiêu thụ ná»™i địa tÆ°Æ¡ng ứng vá»›i số thuế Ä‘ã tính khi làm thủ tục nhập khẩu ở thời Ä‘iểm tạm nhập. Tuy nhiên, cÆ¡ quan hải quan lại xác định, thời Ä‘iểm tính thuế là thời Ä‘iểm chuyển tiêu thụ ná»™i địa, nên dẫn tá»›i số thuế chênh lệch mà doanh nghiệp phải ná»™p thêm.

Ngoài ra, căn cứ để cÆ¡ quan hải quan ra Quyết định số 67/QĐ-STQ/AĐT-D9STQ1 là dá»±a trên Công văn số 17060/BTC-VP (tháng 12/2012) của Bá»™ Tài chính về việc “xác định thời Ä‘iểm tính thuế vá»›i xăng dầu Ä‘ã tạm nhập, nhÆ°ng không tái xuất hoặc tái xuất không hết, được chuyển tiêu thụ ná»™i địa”. Doanh nghiệp cÅ©ng cho rằng, việc xác định lại thời Ä‘iểm tính thuế là trái vá»›i quy định Luật Hải quan và các nghị định, thông tÆ° hÆ°á»›ng dẫn.

Tòa án cÅ©ng Ä‘ã xem xét hàng loạt quy định, văn bản hÆ°á»›ng dẫn liên quan đến thời Ä‘iểm tính thuế, gồm Luật Hải quan, Nghị định 154/2005/NĐ-CP, Thông tÆ° 194/2010/TT-BTC, Thông tÆ° 126/2011/TT-BTC và nhận thấy, trong trường hợp này, việc tính thuế được xác định tại thời Ä‘iểm đăng ký tờ khai ban đầu.

TrÆ°á»›c Ä‘ó, ngày 16/8/2013, tại Văn bản 2823/HQHCM-TXNK, Cục Hải quan TP.HCM cÅ©ng có quan Ä‘iểm tÆ°Æ¡ng tá»±, có nghÄ©a là, việc tính thuế vá»›i Công ty Nam Việt được xác định tại thời Ä‘iểm đăng ký tờ khai ban đầu.

Ngoài ra, Tòa án cÅ©ng xem xét văn bản 170/KtrVB ngày 16/7/2013 của Cục Kiểm tra văn bản (Bá»™ TÆ° pháp) gá»­i Bá»™ Tài chính khi đề nghị hủy bỏ Công văn số 17060/BTC-VB vì trái vá»›i quy định của Thông tÆ° 194/2010/TT-BTC.

Bên cạnh Ä‘ó, Chi cục Hải quan Cá»­a khẩu cảng Sài Gòn và Chi cục Hải quan Cá»­a khẩu cảng Cần ThÆ¡ cÅ©ng Ä‘ã từng ban hành các quyết định về việc phạt chậm ná»™p thuế vá»›i 4 lô hàng trên.

Sau khi xem xét, Tòa án nhân dân TP.HCM Ä‘ã tuyên: “Chấp nhận yêu cầu của người khởi kiện là Công ty cổ phần Lọc hóa dầu Nam Việt về việc yêu cầu hủy Quyết định số 67/QĐ-STQ/AĐT-D9STQ1 do Chi cục trưởng Chi cục Kiểm tra sau thông quan ban hành…”.

Hiệu ứng… ăn theo

Việc Tòa án nhân dân TP.HCM tuyên nhÆ° trên không chỉ liên quan đến Công ty Nam Việt. Bởi lẽ, câu chuyện truy thu thuế vá»›i xăng dầu tạm nhập không tái xuất hết và chuyển tiêu thụ ná»™i địa trở nên ồn ào từ giữa năm 2013, khi các ông lá»›n xăng dầu gồm Tập Ä‘oàn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex), Tổng công ty Dầu Việt Nam (PV Oil), Công ty Xăng dầu Quân Ä‘á»™i (Mipeco) và Công ty Nam Việt nhận được quyết định truy thu thuế nhập khẩu vá»›i số tiền lên tá»›i trên 300 tá»· đồng.

TrÆ°á»›c Ä‘ây, theo công bố của Tổng cục Hải quan, trong giai Ä‘oạn từ ngày 1/1/2009 đến 31/6/2012, các doanh nghiệp đầu mối Ä‘ã tạm nhập 9,992 triệu tấn xăng dầu các loại vá»›i trị giá 7,397 tá»· USD, nhÆ°ng lượng tái xuất chỉ đạt 80,1% (tÆ°Æ¡ng Ä‘Æ°Æ¡ng 8,008 triệu tấn). NhÆ° vậy, lượng xăng dầu tạm nhập mà chÆ°a tái xuất còn lại trong giai Ä‘oạn trên là 1,984 triệu tấn, vá»›i trị giá 1,391 tá»· USD.

Bởi vậy, việc rà soát lại toàn bá»™ các lô hàng tạm nhập tái xuất, trong Ä‘ó có cả mặt hàng xăng dầu từ năm 2009 đến tháng 6/2012 được ngành tài chính xem là má»™t trọng tâm, để không gây thất thu thuế cho ngân sách nhà nÆ°á»›c.

Việc truy thu thuế xăng dầu tạm nhập không tái xuất hết và chuyển tiêu thụ ná»™i địa cÅ©ng dừng lại trong năm 2012 mà không tính cho giai Ä‘oạn 2009-2011.

TrÆ°á»›c khi ra các quyết định truy thu, Bá»™ Tài chính cÅ©ng Ä‘ã báo cáo Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ về vấn đề này và được yêu cầu “hÆ°á»›ng dẫn thá»±c hiện Ä‘úng quy định pháp luật thuế, pháp luật hải quan hiện hành và kết quả kiểm tra của Bá»™ Tài chính, tránh hồi tố trách nhiệm pháp lý nặng hÆ¡n vá»›i doanh nghiệp”.

Việc truy thu này cÅ©ng tạo ra tranh luận giữa các cÆ¡ quan hữu trách, khi Bá»™ TÆ° pháp có Văn bản 170/KTrVB cho rằng, không thể dùng công văn hành chính cá biệt nhÆ° Văn bản 17060/TB-BTC để “bẻ ghi”, thay thế cÆ¡ chế Ä‘ã được xác lập tại Thông tÆ° 194/2010/TT-BTC. Nếu Bá»™ Tài chính thấy cần xác lập quy chuẩn má»›i về vấn đề liên quan thì phải ban hành thông tÆ° má»›i thay thế hoặc sá»­a đổi, bổ sung thông tÆ° hiện hành làm cÆ¡ sở cho các bên thá»±c hiện.

Tuy nhiên, Bá»™ Tài chính Ä‘ã không đồng ý quan Ä‘iểm này và cho biết, e ngại rằng, khi thá»±c hiện Thông tÆ° 194/2010/TT-BTC về thủ tục hải quan vá»›i trường hợp thay đổi loại hình nhập khẩu và áp dụng tính thuế vá»›i mặt hàng xăng dầu chuyển tiêu thụ ná»™i địa có thể dẫn đến cách hiểu khác, nên Bá»™ Tài chính Ä‘ã ra Văn bản số 17060/TB-BTC.

“Đây là văn bản hành chính để Ä‘ôn đốc công tác tổ chức thá»±c hiện về khai và đăng ký tờ khai, thu, ná»™p thuế thống nhất trong toàn lá»±c lượng hải quan, đảm bảo việc thá»±c thi Ä‘úng quy định pháp luật, thu đủ thuế đối vá»›i hàng nhập khẩu tiêu thụ ná»™i địa. Việc làm này thuá»™c trách nhiệm của Bá»™ Tài chính theo khoản 2, Điều 10, Luật Quản lý thuế về chỉ đạo thá»±c hiện quản lý thuế, chứ không phát sinh quy phạm pháp luật má»›i”, ông Nguyá»…n Trọng NghÄ©a, Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Bá»™ Tài chính) khẳng định.

Thậm chí, Kiểm toán Nhà nÆ°á»›c khi kết thúc kiểm toán chuyên đề quản lý hàng tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập năm 2012 của Tổng cục Hải quan cÅ©ng đề nghị Bá»™ Tài chính kiểm tra, rà soát các tờ khai xăng dầu tạm nhập chuyển tiêu thụ ná»™i địa năm 2012, xá»­ lý quyết định truy thu thuế bổ sung theo kết quả kiểm toán xác định vá»›i số tiền lên tá»›i 469,664 tá»· đồng.

Tất nhiên, Hiệp há»™i Xăng dầu Việt Nam cÅ©ng không chấp nhận và tá»›i tận giữa năm 2014 vẫn có văn bản kiến nghị các cÆ¡ quan hữu trách về việc truy thu thuế này. Bởi vậy, việc Tòa án nhân dân TP.HCM tuyên hủy bỏ Quyết định truy thu thuế của cÆ¡ quan hải quan vá»›i Công ty Nam Việt má»›i Ä‘ây hứa hẹn khởi Ä‘á»™ng những tranh luận “chÆ°a biết bao giờ má»›i chấm dứt” không chỉ về số tiền 26,244 tá»· đồng của riêng Công ty Nam Việt, mà còn liên quan đến hÆ¡n 400 tá»· đồng thuế tÆ°Æ¡ng tá»± của các đầu mối kinh doanh xăng dầu khác có liên quan.

Nguồn tin: Tinnhanhchungkhoan