Bộ trưởng Dầu mỏ Iraq Hayan Abdul-Ghani và Ủy ban Tài chính Quốc hội nước này đã thảo luận chi tiết vào tuần trước về việc nối lại hoạt động xuất khẩu dầu từ khu vực bán tự trị Kurdistan của Iraq thông qua Đường ống dẫn dầu Iraq-Thổ Nhĩ Kỳ (ITP) đến cảng Ceyhan của Thổ Nhĩ Kỳ, một nguồn tin cấp cao trong ngành năng lượng làm việc với Bộ Dầu mỏ thông tin với OilPrice.com. Số dầu này đã bị dừng vận chuyển vào ngày 25 tháng 3 năm 2023 sau khi Phòng Thương mại Quốc tế (ICC) ra lệnh cho Thổ Nhĩ Kỳ phải trả cho Chính phủ Liên bang Iraq (FGI) tại Baghdad khoản tiền bồi thường thiệt hại là 1,5 tỷ đô la Mỹ cho các hoạt động xuất khẩu dầu trái phép do Chính quyền Khu vực Kurdistan (KRG) tổ chức tại Erbil. ICC đã phán quyết rằng Thổ Nhĩ Kỳ đã vi phạm các điều khoản của thỏa thuận năm 1973 khi cho phép xuất khẩu dầu từ khu vực Kurdistan của Iraq mà không có sự đồng ý của FGI. "Tuy nhiên, vẫn còn một số vấn đề lớn giữa FGI và KRG, và việc khôi phục dòng chảy dầu qua Kurdistan đến Thổ Nhĩ Kỳ phụ thuộc vào cách giải quyết những vấn đề này trong những ngày tới", ông nói thêm.
Cốt lõi của bất kỳ thỏa thuận mới nào giữa FGI và KRG chính xác là sự đánh đổi cơ bản giống như thỏa thuận ban đầu được ký kết vào tháng 11 năm 2014 giữa hai bên. Điều này liên quan đến việc khu vực người Kurd ở Iraq chuyển giao dầu được sản xuất trong khu vực của mình cho Tổ chức Tiếp thị Dầu mỏ Nhà nước (SOMO) của chính phủ Iraq để xuất khẩu tiếp khi thấy phù hợp, đổi lại, chính phủ Iraq sẽ gửi cho người Kurd ở Iraq một khoản phân bổ hàng tháng từ ngân sách của chính quyền trung ương Iraq. Cụ thể, trong năm đầu tiên của thỏa thuận có hiệu lực (năm 2014), 17 phần trăm ngân sách của FGI sau khi trừ các khoản chi của chính phủ (khoảng 500 triệu đô la Mỹ vào thời điểm đó) sẽ được phân bổ trong năm trên cơ sở hàng tháng để đổi lấy việc KRG tổ chức xuất khẩu tới 550.000 thùng dầu mỗi ngày từ các mỏ dầu của người Kurd ở Iraq và Kirkuk cho SOMO. Lần này, Nội các FGI đã ra lệnh cho KRG vào ngày 5 tháng 11 phải ngay lập tức chuyển sản lượng dầu của mình cho SOMO theo một phần của phiên bản mới của thỏa thuận trước đây. Mặt khác, Nội các thông báo đã phê duyệt một biện pháp ngân sách để trả cho KRG các chi phí sản xuất và vận chuyển phát sinh trong quá trình này và đã đưa ra mức giá 16 đô la Mỹ một thùng cho các công ty dầu mỏ quốc tế (IOC) hoạt động tại Kurdistan của Iraq.
Rắc rối nằm trong những chi tiết như vậy và bối cảnh dự kiến sẽ lặp lại màn trình diễn dài dòng về sự thất bại của thỏa thuận trước đó vào năm 2014. Chỉ mới ba tháng sau thỏa thuận đó, và các cáo buộc bắt đầu từ cả hai bên, với việc KRG cáo buộc FGI không trả toàn bộ số tiền đã hứa và FGI cáo buộc KRG không cung cấp toàn bộ số dầu như đã thỏa thuận. Sau đó, vấn đề giữa hai bên ngày càng trở nên tồi tệ hơn và xấu đi vào năm 2017 sau hai diễn biến chấn động ở quốc gia này. Đầu tiên là cuộc bỏ phiếu lớn ủng hộ nền độc lập của người Kurd vào tháng 9. Sau đó, chính cơ sở của thỏa thuận đã trở nên vô hiệu khi FGI và lực lượng Iran giành lại quyền kiểm soát các mỏ dầu ở Kurdistan, bao gồm các địa điểm dầu mỏ lớn xung quanh Kirkuk. FGI lập luận rằng các mỏ dầu Kirkuk đã bị chiếm đóng bất hợp pháp ngay từ đầu, chỉ nằm dưới sự kiểm soát của người Kurd kể từ năm 2014 khi quân đội Iraq sụp đổ trước Nhà nước Hồi giáo. Từ thời điểm đó trở đi, điểm khởi đầu của bất kỳ cuộc đàm phán nào đối với FGI ở Baghdad về việc giải ngân ngân sách cho KRG là họ phải tuân thủ theo tỷ lệ phần trăm dân số người Kurd trong tổng dân số Iraq. Theo FGI, con số này là 12,67 phần trăm - còn lâu mới đạt 17 phần trăm ngân sách liên bang sau khi trừ các khoản chi tiêu của chính phủ, vốn là giả định nền tảng của thỏa thuận tháng 11 năm 2014.
Sự kiện lớn thứ hai là việc Nga chen chân vào giữa KRG và FGI, thực tế là đã tiếp quản ngành dầu mỏ của người Kurd Iraq vào cuối năm 2017 thông qua ba hình thức chính. Nga đã cấp cho KRG 1,5 tỷ đô la Mỹ dưới hình thức tài trợ thông qua các hợp đồng bán dầu trả trước trong vòng ba đến năm năm tới. Thứ hai, Nga nắm giữ 80 phần trăm cổ phần hoạt động tại năm lô dầu có tiềm năng lớn trong khu vực. Và thứ ba, Nga đã thiết lập quyền sở hữu 60 phần trăm đối với đường ống quan trọng của KRG thông qua cam kết đầu tư 1,8 tỷ đô la Mỹ để tăng công suất lên một triệu thùng mỗi ngày. Do đó, Moscow tự coi mình ở vị thế thuận lợi tại thời điểm đó để tận dụng sự hiện diện này vào một vị thế mạnh mẽ tương tự ở phía nam đất nước, đặc biệt là bằng cách ký kết các thỏa thuận thăm dò và khai thác mỏ dầu khí mới với Baghdad như một phần trong vai trò của Nga trong việc làm trung gian trong tranh chấp dai dẳng về thỏa thuận giải ngân ngân sách để đổi lấy dầu mỏ vào tháng 11 năm 2014. Nga không chỉ phản đối tỷ lệ liên quan đến các khoản thanh toán ngân sách mà còn nhấn mạnh thông qua KRG rằng dòng dầu đã bị nghẽn lại ở Kurdistan Iraq sau kết quả trưng cầu dân ý tháng 9 năm 2017 sẽ không được khởi động lại hoàn toàn cho đến khi phí vận chuyển đường ống và thuế bơm dầu được thanh toán cho gã khổng lồ dầu mỏ của Nga, Rosneft. Vào thời điểm đó, công ty đã nắm giữ 60% cổ phần trong đường ống Kirkuk-Ceyhan. Moscow cũng muốn FGI xem xét lại quyết định coi việc KRG chuyển nhượng cho Rosneft năm lô thăm dò ở lãnh thổ người Kurd mà họ đã nắm giữ 80% cổ phần là "không hợp lệ". Theo ước tính, các lô này có tổng trữ lượng 3P là 670 triệu thùng.
Không có thông số chính nào trong số này cho năm 2014 được cả hai bên đồng ý hoàn toàn và cuối cùng, đó là lý do tại sao FGI có vẻ đã chuyển trọng tâm sang một giải pháp khác cho "vấn đề người Kurd" của mình - xóa bỏ dấu vết cuối cùng của nền độc lập và trở thành một Iraq thống nhất như một tỉnh khác. Lý do khác là không bên nào trong hai nhà tài trợ chính của Baghdad - Nga hoặc Trung Quốc - muốn một khu vực bán độc lập bất ổn có quan hệ thân thiết với phương Tây làm gián đoạn các kế hoạch của họ đối với Iraq. Cuối cùng, các kế hoạch này là để duy trì một quốc gia khách hàng ngay tại trung tâm của Trung Đông, cùng với nước láng giềng Iraq có trữ lượng dầu khí lớn nhất thế giới và có ảnh hưởng đáng kể đến các quốc gia Hồi giáo Shia trên toàn cầu. Đây là lý do tại sao rất nhiều câu hỏi chính xung quanh thỏa thuận mới có thể có giữa FGI và KRG vẫn chưa được trả lời, mặc dù đã có cuộc họp dài vào tuần trước về vấn đề này tại Baghdad. Mối quan tâm chính đối với bất kỳ ai nghĩ rằng một giải pháp khả thi cho bế tắc xuất khẩu dầu hiện tại có khả năng xảy ra trong thời gian sớm là cách diễn đạt của sửa đổi Luật Ngân sách được công bố vào ngày 5 tháng 11 liên quan đến việc bồi thường cho KRG. Văn bản nêu rõ rằng, “Chi phí sản xuất và vận chuyển cho mỗi mỏ sẽ được một đơn vị tư vấn chuyên ngành quốc tế ước tính công bằng, theo thỏa thuận giữa Bộ Dầu mỏ Liên bang và Bộ Tài nguyên Thiên nhiên của KRG, trong vòng 60 ngày kể từ ngày ban hành luật”. Tuy nhiên, điều quan trọng là văn bản nêu thêm, “Nếu không đạt được thỏa thuận nào trong thời hạn này, nội các Iraq sẽ chọn một bên tư vấn quốc tế mà không cần phải quay lại với chính quyền người Kurd”.
Cuối cùng, theo nguồn tin từ Iraq vào tuần trước, FGI không hề có hứng thú đồng ý với bất kỳ thỏa thuận nào trao quyền cho người Kurd Iraq theo bất kỳ cách nào. “Một mặt, việc bán dầu độc lập của khu vực này gây nguy hiểm cho dòng dầu dự kiến được chuyển đến Baghdad để bán, và điều đó không có lợi cho FGI”, ông nói. “Mặt khác, Baghdad cũng không muốn gửi tiền cho khu vực này vì điều này sẽ làm chậm quá trình chuyển đổi thành một Iraq thống nhất”, ông nói thêm. Ý định dài hạn này đã được ám chỉ nhiều hơn vào ngày 3 tháng 8 năm ngoái, khi Thủ tướng Iraq, Mohammed Al-Sudani, tuyên bố rõ ràng rằng luật dầu mỏ thống nhất mới - được thực hiện, theo mọi cách có ý nghĩa, từ Baghdad - sẽ chi phối mọi hoạt động sản xuất và đầu tư dầu khí ở cả Iraq và khu vực Kurdistan và sẽ tạo nên "một yếu tố mạnh mẽ cho sự thống nhất của Iraq".
Nguồn tin: xangdau.net
