Đôi khi rất dễ mất đi cái nhìn tổng quát trong thế giới phức tạp của dầu mỏ toàn cầu. Và có lẽ không có chủ đề nào trong thế giới đó liên quan đến nhiều bộ phận chuyển động phức tạp khác nhau như mối quan hệ bất thường giữa Chính phủ Liên bang Iraq (FGI), có trụ sở tại Baghdad, và chính phủ của khu vực bán tự trị phía bắc Iraq, Kurdistan (KRG), có trung tâm là Erbil. Chỉ đến khi xảy ra điều gì đó chẳng hạn như việc ngừng vận chuyển dầu từ Kurdistan đến Thổ Nhĩ Kỳ, bắt đầu từ ngày 25 tháng 3, thì nhiều nhà phân tích mới bắt đầu cố gắng làm sáng tỏ nguyên nhân gây ra điều đó. Và họ thấy mình đang bước vào một thế giới 'Alice ở xứ sở thần tiên', trong đó mọi thứ đều có thể xảy ra, nhưng dường như không có gì xảy ra. Vì vậy, trên thế giới này, cần lùi lại một bước để trả lời chính xác lý do tại sao việc tạm dừng được thực hiện và khi nào nó sẽ kết thúc.
Một bước lùi như vậy cho thấy rõ ràng rằng FGI – được hậu thuẫn bởi Iran – không muốn khu vực Kurdistan của Iraq có bất kỳ quyền tự trị thực sự nào. Việc ngăn chặn khả năng tạo ra doanh thu đáng kể của KRG thông qua việc bán dầu độc lập với FGI chỉ là một phần trong nỗ lực nhằm từ chối sự độc lập này của khu vực. Được duy trì trong một thời gian đủ dài, Baghdad và Iran – và cả Nga và Trung Quốc nữa – tin rằng khu vực Kurdistan có thể quay trở lại phần còn lại của Iraq với tất cả ý định và mục đích có ý nghĩa. Động lực hướng tới sự tái hòa nhập này đã được Baghdad đẩy mạnh và Tehran đã tăng cường đáng kể nỗ lực của họ để đạt được điều này sau cuộc bỏ phiếu độc lập năm 2017 ở người Kurd ở Iraq. Cần lưu ý rằng cuộc bỏ phiếu độc lập cho khu vực người Kurd ở Iraq chỉ xảy ra do áp lực từ Hoa Kỳ. Cụ thể, Washington đã đảm bảo riêng với người Kurd ở Iraq vào năm 2014 rằng để đổi lấy việc lực lượng vũ trang Peshmerga của họ đảm nhận vai trò chiến đấu chính chống lại IS đang trỗi dậy, cuối cùng họ sẽ được trao một quốc gia độc lập. Mặc dù nền độc lập năm 2017 không tự động trao cho người Kurd ở Iraq sự độc lập khỏi Baghdad, nhưng nó được Hoa Kỳ coi là một phép thử về việc một người Kurd độc lập như vậy sẽ được đón nhận như thế nào trong khu vực. Khi điều này diễn ra, 92,73 phần trăm phiếu bầu vào ngày 25 tháng 9 năm 2017 ủng hộ nền độc lập của người Kurd là một tin cực kỳ tồi tệ với phần còn lại của Iraq, Iran, Syria và Thổ Nhĩ Kỳ. Lý do chính cho điều này là mỗi quốc gia này đều có dân số người Kurd khá lớn - Iran 9%, Syria 10% và Thổ Nhĩ Kỳ 18% - và người ta cho rằng nếu người Kurd ở Iraq giành được độc lập thành công từ Iraq thì dân số người Kurd của họ có thể cố gắng làm tương tự như vậy.
Do đó, theo sau cuộc bỏ phiếu độc lập cho người Kurd ở Iraq năm 2017 là việc quân đội Iran tràn vào người Kurd ở Iraq, bao gồm các khu vực giàu dầu mỏ. Ngoài ra, các sĩ quan cấp cao từ chi nhánh Quds của Iran thuộc Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo và từ cơ quan tình báo Vezarat-e Ettela'at Jomhuri-ye Eslami-ye Iran, đã nói rõ với một số chính trị gia hàng đầu của người Kurd ở Iraq rằng điều đó sẽ không xảy ra. vì lợi ích tốt nhất của họ để tiếp tục thúc đẩy độc lập khỏi Iraq. Đồng thời, Thiếu tướng Yahya Rahim Safavi, cố vấn quân sự hàng đầu của Lãnh đạo tối cao Iran Ali Khamenei, kêu gọi phong tỏa biên giới đất liền của người Kurd ở Iraq. Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ khi đó cũng như bây giờ, Recep Erdogan, cũng đe dọa xâm chiếm khu vực người Kurd ở Iraq. Ông nói thêm rằng Thổ Nhĩ Kỳ cũng có thể cắt đứt đường ống xuất khẩu dầu từ Iraq đến cảng Ceyhan của Thổ Nhĩ Kỳ. Vào thời điểm đó, khu vực này đang sản xuất trung bình khoảng 500.000-600.000 thùng dầu xuất khẩu mỗi ngày, cho đến nay là trụ cột của nền kinh tế người Kurd ở Iraq.
Sau đó, Nga đã can thiệp, nắm quyền kiểm soát hiệu quả toàn bộ khu vực dầu mỏ của người Kurd ở Iraq thông qua ba biện pháp chính. Đầu tiên, Nga cung cấp cho KRG khoản tài trợ 1,5 tỷ đô la Mỹ thông qua doanh thu bán dầu kỳ hạn phải trả trong vòng 3 đến 5 năm tới. Thứ hai, Nga chiếm 80% cổ phần đang hoạt động trong năm lô dầu mỏ tiềm năng lớn trong khu vực. Và thứ ba, Nga đã thiết lập 60% quyền sở hữu đối với đường ống dẫn dầu KRG quan trọng đến Ceyhan ở Thổ Nhĩ Kỳ bằng cách cam kết đầu tư 1,8 tỷ đô la Mỹ để nâng công suất lên một triệu thùng mỗi ngày. Bên cạnh các cơ hội thăm dò và khai thác dầu khí cụ thể, Nga đã nhìn thấy cơ hội tận dụng tầm ảnh hưởng mới tìm thấy của mình ở người Kurd ở Iraq vào phần còn lại của Iraq. Đã hoạt động ở một số mỏ dầu ở Iraq, Nga muốn mở rộng sự hiện diện này, kể cả những mỏ có nguồn khí đốt quan trọng. Nga cũng muốn ủng hộ tầm ảnh hưởng vốn đã rộng lớn ở Iraq của một trong những đồng minh chủ chốt của họ trong khu vực, Iran. Phương pháp chính mà Nga sử dụng làm đòn bẩy là thỏa thuận ‘đổi dầu lấy ngân sách ứng trước' được thực hiện giữa KRG và FGI vào năm 2014. Trước tiên, bằng cách cố thủ ở trung tâm của người Kurd ở Iraq và sau đó đóng vai trò chính là nhà đàm phán dầu mỏ- thỏa thuận giải ngân ngân sách với FGI, Nga có thể đảm bảo rằng KRG nằm dưới sự kiểm soát hiệu quả của mình và chính phủ ở Baghdad sẽ tuân theo một số điểm. Vào cuối năm 2020/đầu năm 2021, Trung Quốc bước vào Iraq để hỗ trợ các nỗ lực của Nga, sử dụng chiến lược tương tự ở Baghdad mà Nga đã sử dụng vào năm 2017 với KRG.
Vào thời điểm đó, thỏa thuận đổi dầu lấy ngân sách ứng trước năm 2014 giữa KRG và FGI đã ngừng hoạt động. Tình hình không được giải quyết do thiếu sự rõ ràng về mặt pháp lý về việc KRG có quyền bán dầu của mình độc lập với SOMO và Baghdad hay không. Theo KRG, họ có thẩm quyền theo Điều 112 và 115 của Hiến pháp Iraq để quản lý dầu khí ở Khu vực Kurdistan được khai thác từ các mỏ không được sản xuất vào năm 2005 - năm mà Hiến pháp được thông qua trưng cầu dân ý. KRG cũng cho rằng Điều 115 quy định: “Tất cả các quyền không được quy định trong các quyền độc quyền của chính phủ liên bang thuộc về chính quyền của các khu vực và các tỉnh không được tổ chức trong một khu vực.” Do đó, KRG lập luận đó là vì các quyền liên quan không được quy định khác trong Hiến pháp, nên họ có quyền bán và nhận doanh thu từ xuất khẩu dầu khí của mình. Tuy nhiên, FGI ở Baghdad và SOMO lập luận rằng theo Điều 111 của Hiến pháp, dầu khí thuộc quyền sở hữu của tất cả người dân Iraq ở tất cả các khu vực và tỉnh. Do đó, họ tin rằng tất cả dầu và khí đốt được khai thác trên khắp Iraq nên được bán thông qua các kênh chính thức của FGI trung tâm ở Baghdad.
Bước ngoặt ngày 25 tháng 3 đối với việc ngừng tất cả hoạt động xuất khẩu dầu độc lập từ Iraq Kurdistan là phán quyết của Phòng Thương mại Quốc tế (ICC) rằng Thổ Nhĩ Kỳ chỉ được phép mua dầu hợp pháp thông qua SOMO. Do đó, sản lượng dầu của người Kurd giảm từ khoảng 450.000 thùng/ngày xuống còn khoảng 20.000 thùng/ngày hiện tại, theo dữ liệu của SOMO. ICC cũng ra phán quyết rằng Thổ Nhĩ Kỳ phải trả FGI khoảng 1,47 tỷ đô la Mỹ tiền bồi thường vì đã tạo điều kiện cho xuất khẩu dầu của người Kurd ở Iraq từ năm 2014 đến 2018 mà không có sự cho phép của chính phủ liên bang Iraq. Mặc dù Thổ Nhĩ Kỳ dự kiến khoản bồi thường sẽ cao hơn nhiều, một nguồn an ninh năng lượng cấp cao của Liên minh châu Âu đã nói riêng với Oilprice.com vào tuần trước, tuy nhiên họ đã gửi một danh sách các điều kiện tới FGI ở Baghdad cần được đáp ứng trước khi xem xét nối lại nhập khẩu dầu từ Iraq Kurdistan. Đó là một danh sách rất dài, bao gồm việc giảm tiền bồi thường, đảm bảo giảm giá khi mua dầu, rút đơn kiện thứ hai từ Baghdad vẫn đang chờ xử lý tại ICC, và các khoản thanh toán được đảm bảo cho việc bảo trì đường ống Ceyhan, cùng nhiều vấn đề khác.
Theo nguồn tin E.U. tuần trước, Baghdad không quan tâm đến việc đồng ý với bất kỳ điều khoản nào của Thổ Nhĩ Kỳ. Họ cũng không quan tâm đến việc người Kurd ở Iraq nối lại hoạt động bán dầu độc lập của mình. Ông nói: “Một mặt, việc bán dầu độc lập gây nguy hiểm cho các dòng dầu được gửi đến Baghdad để bán, vì vậy điều đó không có lợi cho FGI. “Mặt khác, Baghdad cũng không muốn dầu, vì nếu [Iraq] Kurdistan tiếp tục khôi phục sản xuất, điều đó sẽ khiến [Iraq] vượt quá hạn ngạch OPEC+,” ông nói thêm. Ông kết luận: “Vì Baghdad không nhìn thấy một Kurdistan độc lập trong tương lai của Iraq, nên họ thấy giải pháp tốt nhất là ngừng bán dầu độc lập và người Kurd bị tê liệt về tài chính”. Quan điểm này càng được cộng hưởng trong một tuyên bố vào cuối tuần trước của Thủ tướng Iraq, Mohammed Al-Sudani, rằng Baghdad đã soạn thảo một luật dầu khí mới mà sẽ thống nhất các quy định trong ngành ở tất cả các tỉnh, bao gồm khu vực Kurdistan.
Nguồn tin: xangdau.net
