Thứ trưởng Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng Đỗ Thắng Hải cho biết, Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng Ä‘ang cùng vá»›i các Bá»™ ngành liên quan ná»— lá»±c hoàn thiện văn bản trình Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ nhằm ban hành Nghị định má»›i về kinh doanh xăng dầu vận hành hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh theo cÆ¡ chế thị trường có sá»± quản lý của nhà nÆ°á»›c.

Thứ trưởng Đỗ Thắng Hải lắng nghe báo cáo của lãnh đạo Tập Ä‘oàn Petrolimex

- Ngày 28/4, tại buổi làm việc vá»›i Tập Ä‘oàn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex), Thứ trưởng Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng Đỗ Thắng Hải cho biết, hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh xăng dầu sẽ thị trường hÆ¡n, rõ ràng minh bạch hÆ¡n.

Sản lượng kinh doanh xăng dầu sụt giảm

Báo cáo tại buổi làm việc, ông Trần Văn Thịnh, Tổng giám đốc Petrolimex cho biết, trong quý 1/2014 thì sản lượng xuất bán nôÌ£i địa của TâÌ£p Ä‘oàn giảm mạnh, chỉ bằng 93% so vá»›i cùng kỳ và đạt 24% kế hoạch dẫn Ä‘ến chi phí Ä‘ôÌ€ng/lít của các phÆ°Æ¡ng thức bán hàng tăng so vá»›i cùng kỳ. Ước sản lượng xuất bán 4 tháng Ä‘âÌ€u năm của Petrolimex chỉ đạt 94% so vá»›i cùng kỳ và đạt 33% kế hoạch; trong Ä‘ó, chỉ có phÆ°Æ¡ng thức bán lẻ bằng 103%, các phÆ°Æ¡ng thức khác Ä‘êÌ€u giảm, nhất là phÆ°Æ¡ng thức bán qua tổng đại lý và đại lý chỉ bằng 80% cùng kỳ. Nguyên nhân của việc sụt giảm này là do tổng nhu câÌ€u tiêu thụ xăng dâÌ€u của cả nÆ°á»›c giảm.

Theo số liêÌ£u thống kê, tổng nhu câÌ€u cả nÆ°á»›c giảm khoảng 5,2% so vá»›i cùng kỳ, trong khi sản lượng tiêu thụ của TâÌ£p Ä‘oàn giảm 7% (giảm vượt 1,8% so vá»›i tốc Ä‘ôÌ£ giảm nhu câÌ€u của cả nÆ°á»›c). Nguyên nhân là do tình hình kinh tế trong nÆ°á»›c phục hôÌ€i châÌ£m, thời tiết không thuâÌ£n lợi, thời gian nghỉ Tết kéo dài làm cho hoạt Ä‘ôÌ£ng sản xuất kinh doanh của doanh nghiêÌ£p bị hạn chế, nhu câÌ€u Ä‘i lại của người dân giảm sút. Bên cạnh Ä‘ó, trong những tháng Ä‘âÌ€u năm, hoạt Ä‘ôÌ£ng sản xuất kinh doanh của má»™t số doanh nghiêÌ£p vẫn còn gặp nhiêÌ€u khó khăn và chÆ°a thá»±c sá»± Ä‘i vào hoạt Ä‘ôÌ£ng dẫn Ä‘ến nhu câÌ€u tiêu thụ xăng dâÌ€u cả nÆ°á»›c giảm, ảnh hưởng trá»±c tiếp Ä‘ến sản lượng xuất bán của TâÌ£p Ä‘oàn. Không những thế, nhiều nguồn hàng giá rẻ, không rõ nguồn gốc còn xâm nhập nhiều vào thị trường, địa bàn của các công ty ảnh hưởng đến hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh của Tập Ä‘oàn.

Báo cáo tại buổi làm việc, ông Trần Văn Thịnh cho biết, mặc dù sản lượng xuất bán theo phÆ°Æ¡ng thức bán lẻ của TâÌ£p Ä‘oàn bằng 103% so vá»›i cùng kỳ, nhÆ°ng hiêÌ£n nay có nhiêÌ€u Ä‘âÌ€u mối khác giảm giá bán lẻ so vá»›i giá niêm yết của môÌ£t số công ty tùy từng khu vá»±c. Ngoài ra, vá»›i viêÌ£c tăng thêm các doanh nghiêÌ£p Ä‘âÌ€u mối tham gia thị trường nên tính chất cạnh tranh ngày càng khốc liêÌ£t và Ä‘ang tiếp tục định hình lại thị phâÌ€n của các doanh nghiêÌ£p Ä‘âÌ€u mối. HiêÌ£n nay cả nÆ°á»›c có 19 doanh nghiêÌ£p Ä‘âÌ€u mối, tuy nhiên chủ yếu sản lượng tiêu thụ của các Ä‘âÌ€u mối tâÌ£p trung ở Ä‘âÌ€u nguôÌ€n, trong khi Ä‘ó Petrolimex vẫn phải chịu trách nhiêÌ£m đảm bảo nguôÌ€n cung cho các vùng sâu xa, có chi phí cao mà giá bán chÆ°a đủ bù đắp, vì vâÌ£y thị phâÌ€n của Petrolimex tại Ä‘âÌ€u nguôÌ€n chỉ khoảng 30% - 35%.

Ông Trần Văn Thịnh, TGĐ Petrolimex báo cáo Thứ trưởng Đỗ Thắng Hải hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh củaTập Ä‘oàn

Công tác Ä‘iêÌ€u hành kinh doanh xăng dâÌ€u của Liên BôÌ£ Tài chính - Công ThÆ°Æ¡ng tÆ°Æ¡ng Ä‘ối linh hoạt, theo sát diễn biến giá xăng dâÌ€u thế giá»›i và theo tinh thâÌ€n của Nghị định số 84/2009/NĐ-CP của Chính phủ về kinh doanh xăng dầu. Tuy nhiên, lợi nhuâÌ£n định mức cấu thành trong giá cÆ¡ sở hiện Ä‘ang thấp hÆ¡n nhiêÌ€u so vá»›i quy định, nhất là Ä‘ối vá»›i mặt hàng xăng và dâÌ€u hỏa; trong khi chi phí cho phÆ°Æ¡ng thức bán lẻ chiếm tá»· trọng cao nhất trong các phÆ°Æ¡ng thức và mặt hàng xăng chủ yếu là cho bán lẻ. HÆ¡n nữa, thá»±c chất lợi nhuận định mức chÆ°a bù đắp đủ phần chi phí kinh doanh thá»±c tế nên kinh doanh xăng dâÌ€u Quý 1/2014 phát sinh lỗ.

Còn nhiều khó khăn, vÆ°á»›ng mắc

Báo cáo tại buổi làm việc, theo ông Trần Văn Thịnh, từ cuối năm 2012 đến nay, việc Ä‘iều hành giá xăng dầu Ä‘ã có nhiều cải thiện, khôi phục được thuế nhập khẩu (Ä‘áp ứng mục tiêu thu ngân sách), không âm Quỹ Bình ổn giá (BOG), tần suất sá»­ dụng các công cụ Ä‘iều hành liên tục hÆ¡n, linh hoạt hÆ¡n, phù hợp vá»›i diễn biến giá xăng dâÌ€u thế giá»›i; biên Ä‘á»™ Ä‘iều chỉnh thấp, không gây sốc vá»›i thị trường. Cụ thể nhÆ° trong năm 2013, Ä‘iều chỉnh giá 11 lần, thay đổi mức chi bình ổn giá (BOG) 16 lần và thay đổi thuế nhâÌ£p khẩu 4 lần tùy từng mặt hàng.

Sau hÆ¡n 4 năm thá»±c hiện, viêÌ£c hình thành Quỹ BOG là câÌ€n thiết vá»›i mục tiêu quan trọng là Ä‘ể giảm tâÌ€n suất và mức Ä‘ôÌ£ Ä‘iêÌ€u chỉnh giá, Quỹ BOG Ä‘ã trở thành má»™t công cụ tích cá»±c trong công tác Ä‘iều hành giá xăng dầu. Tuy nhiên, thá»±c tế vận hành Quỹ BOG còn bất cập, phần nào gây bức xúc nhất định trong dÆ° luận xã há»™i về tính minh bạch của giá xăng dầu.

Trong chi phí kinh doanh định mức cấu thành trong giá cÆ¡ sở cÅ©ng còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế nhÆ° chi phí kinh doanh định mức theo Thông tÆ° số 234/2009/TT-BTC của Bá»™ Tài chính là cấu thành trong giá cÆ¡ sở để hình thành giá bán lẻ xăng dầu trong nÆ°á»›c, tuy nhiên, chi phí kinh doanh định mức so vá»›i chi phí thá»±c tế của doanh nghiệp vẫn còn má»™t số bất cập. Trong má»™t thời gian dài hÆ¡n 3 năm thá»±c hiện Thông tÆ° số 234/2009/TT-BTC và Nghị định số 84/2009/NĐ-CP duy trì chi phí định mức trong cấu thành giá cÆ¡ sở là 600 đồng/lít Ä‘ã không phản ánh Ä‘úng chi phí kinh doanh thá»±c tế của doanh nghiệp.

Lãnh đạo Tập Ä‘oàn Petrolimex tại buổi làm việc

Mặc dù, bắt đầu từ ngày 28/3/2013, chi phí kinh doanh định mức Ä‘ã được Ä‘iều chỉnh từ 600 đồng/lít lên 860 đồng/lít nhÆ°ng chi phí này được hình thành từ năm 2010, trong khi chi phí kinh doanh hàng năm đều gia tăng theo biến Ä‘á»™ng giá cả đầu vào. NhÆ° năm 2013, chi phí bình quân của Tập Ä‘oàn là 945 đồng/lít, trong Ä‘ó bán lẻ 1.280 đồng/lít. Các khoản chi phí hao hụt khâu nhập và chi phí tài chính chÆ°a được kết cấu vào giá cÆ¡ sở để hình thành giá bán lẻ xăng dầu.

Ngoài ra, hiện nay, chi phí kinh doanh định mức được tính chung, bình quân cho cả hai loại mặt hàng xăng, dầu nhÆ°ng, trên thá»±c tế chi phí của hai loại mặt hàng này là khác nhau và có mức chênh lệch khá lá»›n. Chi phí bán lẻ của Tập Ä‘oàn năm 2013 là 1.280 đồng/lít; trong Ä‘ó, mặt hàng xăng khoảng 1.344 đồng/lít (chÆ°a bao gồm chi phí phát tăng thêm khi kinh doanh xăng E5), mặt hàng Ä‘iêzen, dầu hỏa khoảng 1.194 đồng/lít (chênh lệch tá»›i 150 đồng/lít).

Nhiều năm qua, được Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng Ä‘ã phân bổ, giao nhiệm vụ bảo quản hàng dá»± trữ quốc gia (DTQG) cho TâÌ£p Ä‘oàn. Trên cÆ¡ sở Ä‘ó, Tập Ä‘oàn và các Ä‘Æ¡n vị thành viên trá»±c thuá»™c Ä‘ã chấp hành tốt các quy định và hoàn thành nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, kinh phí bảo quản hàng DTQG, Tập Ä‘oàn được Nhà nÆ°á»›c cấp hàng năm vá»›i định mức 14.893 đồng/m3/tháng tại Quyết định số 65/QĐ-BKH ngày 27/1/2003 của Bá»™ Kế hoạch đầu tÆ°, trong khi các chi phí yếu tố đầu vào nhÆ° lÆ°Æ¡ng, khấu hao, dịch vụ mua ngoài, chi phí khác bằng tiền... liên tục tăng cao. Đặc biệt là chi phí thuê đất (chiếm tá»· trọng lá»›n) chÆ°a được tính đến trong cấu thành định mức. Mặc dù Ä‘ã phấn đấu tiết kiệm tối Ä‘a chi phí, nhÆ°ng do định mức không đủ bù đắp các chi phí thá»±c tế phát sinh, dẫn đến kết quả hoạt Ä‘á»™ng bảo quản hàng DTQG trong những năm gần Ä‘ây của Tập Ä‘oàn bị lá»— rất lá»›n, nhÆ° năm 2010 lá»— 16,5 tá»· đồng, 2011 lá»— 28,4 tá»· đồng; 2012 lá»— 49,4 tá»· đồng và 2013 lá»— 51,5 tá»· đồng.

Tăng cường công khai, minh bạch

Tại buổi làm việc, thay mặt cán bá»™, nhân viên Tập Ä‘oàn, ông Trần Văn Thịnh kiến nghị, hàng năm, chậm nhất vào ngày 15 của tháng đầu năm kế hoạch, Liên Bá»™ Tài chính, Công ThÆ°Æ¡ng công bố chi phí kinh doanh định mức áp dụng cho cả năm kế hoạch trên cÆ¡ sở chỉ số giá tiêu dùng (CPI), biến Ä‘á»™ng tá»· giá cả năm… trừ trường hợp Ä‘á»™t biến.

Tập Ä‘oàn cÅ©ng báo cáo và kiến nghị Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng phối hợp vá»›i các Bá»™ liên quan xem xét Ä‘iều chỉnh định mức chi phí bảo quản hàng DTQG cho phù hợp vá»›i thá»±c tế, để tối thiểu bù đắp đủ chi phí phát sinh của Tập Ä‘oàn; Cho phép doanh nghiệp được quyền chủ Ä‘á»™ng sá»­ dụng quỹ BOG; Cho phép thÆ°Æ¡ng nhân đầu mối được vận hành đầy đủ cả chiều tăng và chiều giảm Ä‘iều khoản về giá bán xăng dầu theo quy định tại Nghị định 84 có sá»± quản lý của Nhà nÆ°á»›c. Khi Liên BôÌ£ áp dụng biêÌ£n pháp bình ổn giá thì công bố thời Ä‘iểm bắt Ä‘âÌ€u và thời Ä‘iểm kết thúc bình ổn giá Ä‘ể doanh nghiêÌ£p được phép Ä‘iêÌ€u hành kinh doanh bình thường. Công khai và quy định chi tiết các yếu tố cấu thành trong giá cÆ¡ sở (hao hụt, vận chuyển, bảo hiểm, chi phí tài chính, các khoản thuế nôÌ£p Nhà nÆ°á»›c…) để hình thành giá bán lẻ, nhằm tạo sá»± đồng thuận của xã há»™i, thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát của các cÆ¡ quan quản lý và quá trình thá»±c hiện tại doanh nghiệp.

Phát biểu tại buổi làm việc, Thứ trưởng Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng Đỗ Thắng Hải Ä‘ã ghi nhận những ná»— lá»±c của Petrolimex trong việc bảo đảm đầy đủ nguồn xăng dầu trong mọi tình huống cho đất nÆ°á»›c, đặc biệt là tại các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. Đồng thời, khen ngợi Petrolimex Ä‘ã xây dá»±ng được má»™t hệ thống phân phối xăng dầu trải dài khắp cả nÆ°á»›c. Thứ trưởng Đỗ Thắng Hải chia sẻ những khó khăn mà Tập Ä‘oàn Ä‘ang gặp phải. Thứ trưởng cÅ©ng mong muốn Petrolimex sẽ tiếp tục phát huy thế mạnh của mình trong việc duy trì các hệ thống phân phối xăng dầu. Đồng thời, cam kết Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng sẽ sát cánh cùng các Tập Ä‘oàn nói chung và Petrolimex nói riêng trong nhiệm vụ phát triển kinh tế, đảm bảo nguồn cung thị trường, hài hòa lợi ích của người dân cÅ©ng nhÆ° hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh của Tập Ä‘oàn.

Thứ trưởng Đỗ Thắng Hải cÅ©ng cho biết, Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng Ä‘ang cùng vá»›i các Bá»™ ngành liên quan ná»— lá»±c hoàn thiện văn bản trình Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ để ban hành Nghị định má»›i về kinh doanh xăng dầu vận hành hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh theo cÆ¡ chế thị trường có sá»± quản lý của Nhà nÆ°á»›c; sẽ thị trường hÆ¡n, rõ ràng minh bạch hÆ¡n. TrÆ°á»›c mắt, chấp hành Chỉ thị số 11/CT-BCT của Bá»™ trưởng Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng chủ Ä‘á»™ng, tăng cường hÆ¡n nữa việc cung cấp thông tin tại Cổng thông tin Ä‘iện tá»­ của Bá»™ (www.moit.gov.vn), tại các kênh thông tin của Bá»™ và tại website của Petrolimex (www.petrolimex.com.vn) mà xã há»™i Ä‘ang quan tâm; góp phần thá»±c hiện minh bạch xăng dầu, tạo lập đồng thuận trong việc thá»±c hiện thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế - xã há»™i của đất nÆ°á»›c.

Tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Thứ trưởng Đỗ Thắng Hải, thay mặt ban lãnh đạo Tập Ä‘oàn, ông Trần Văn Thịnh, Tổng giám đốc Petrolimex khẳng định, Petrolimex sẽ tiếp tục duy trì sá»± ổn định và phát triển bêÌ€n vững, nâng cao hiêÌ£u quả kinh doanh nhằm đạt được các kế hoạch, mục tiêu đề ra.

Nguồn tin: Baocongthuong