Hiệu quả của dá»± án có thể cao hÆ¡n tính toán ban đầu, Chính phủ cho biết tại Báo cáo kết thúc và Ä‘Æ°a vào vận hành công trình quan trọng Quốc gia Nhà máy lọc dầu số 1 Dung Quất vừa được gá»­i đến Quốc há»™i, sáng 26/10.

Tại Ä‘ây, Chính phủ khẳng định “đến thời Ä‘iểm này, có cÆ¡ sở để khẳng định Nghị quyết của Quốc há»™i về chủ trÆ°Æ¡ng đầu tÆ° dá»± án Nhà máy Lọc dầu Dung Quất là Ä‘úng đắn, Ä‘em lại hiệu quả thiết thá»±c về kinh tế, chính trị, xã há»™i và an ninh quốc phòng”.

Chính phủ kiến nghị Quốc há»™i xem xét công nhận kết thúc việc xây dá»±ng và giao Chính phủ tiếp tục chỉ đạo chủ đầu tÆ° hoàn thành toàn bá»™ công tác quyết toán và vận hành công trình an toàn, hiệu quả.

Sẽ báo cáo hiệu quả sau

Tại báo cáo này, Chính phủ cho biết, thá»±c tế tiến Ä‘á»™ dá»± án chậm khoảng 9 năm, chuyển đổi hình thức đầu tÆ° nhiều lần, tổng mức đầu tÆ° tăng từ 1.500 triệu USD lên 3.053,5 triệu USD…

Hiện nhà máy Ä‘ang vận hành an toàn, ổn định vá»›i 100% công suất thiết kế, sản xuất ra các sản phẩm đạt chất lượng. Tính đến cuối tháng 9/2010 Ä‘ã tiếp nhận 6,4 triệu tấn dầu thô, sản xuất được 5,5 triệu tấn sản phẩm đạt chất lượng, bán ra thị trường 5,3 triệu tấn; doanh thu (kể từ ngày nhận bàn giao nhà máy) đạt trên 25.000 tá»· đồng, ná»™p ngân sách nhà nÆ°á»›c khoảng 3.000 tá»· đồng.

Theo báo cáo của Tập Ä‘oàn Dầu khí Việt Nam "vá»›i tổng mức đầu tÆ° được duyệt 3,054 tá»· USD, trên cÆ¡ sở các chi phí đầu vào và cÆ¡ chế chính sách theo quy định hiện hành thì hiệu quả kinh tế của dá»± án IRR theo tính toán ban đầu Æ°á»›c đạt 7,66% (cao hÆ¡n so vá»›i giá trị IRR 5,87% được tính toán vào thời Ä‘iểm tháng 6/2005”.

“Hiện nay vá»›i giá trị quyết toán vốn đầu tÆ° dá»± kiến thấp hÆ¡n tổng mức đầu tÆ° được duyệt, dá»± án có thể sẽ hiệu quả hÆ¡n nữa. Chủ đầu tÆ° sẽ có báo cáo cụ thể sau khi hoàn thành công tác quyết toán công trình”, báo cáo nêu rõ.

Hiệu quả của Nhà máy Lọc dầu số 1 Dung Quất là má»™t trong những vấn đề được nhiều vị đại biểu Quốc há»™i và cá»­ tri quan tâm, nhất là ở giai Ä‘oạn sản phẩm của nhà máy Ä‘ã được Ä‘Æ°a ra thị trường.

Tại buổi thảo luận tại tổ về kinh tế, xã há»™i cuối tuần qua, má»™t vị đại biểu là ủy viên Ủy ban Khoa học Công nghệ và môi trường của Quốc há»™i tỏ ra hết sức băn khoăn khi cùng Ä‘oàn giám sát đến Ä‘ây Ä‘ã nhận được câu trả lời “chÆ°a tính được hiệu quả, nếu tính thì chắc là lá»—”.

Bởi, theo vị đại biểu này, Ä‘ây là dá»± án đầu tÆ° quá lá»›n từ tiền của nhà nÆ°á»›c. “TrÆ°á»›c mắt có thể lá»— 1, 2 năm nhÆ°ng từ năm thứ ba buá»™c phải có lãi, nếu không thì rất khó thuyết phục nhân dân”.

Về kế hoạch trong giai Ä‘oạn tá»›i, báo cáo cho biết Tập Ä‘oàn Dầu khí Việt Nam Ä‘ang tiến hành lá»±a chọn, chế biến các dầu thô nÆ°á»›c ngoài có khả năng thay thế dầu thô Việt Nam để linh hoạt hÆ¡n trong việc cung cấp nguyên liệu cho nhà máy.

Đồng thời, nghiên cứu nâng cấp mở rá»™ng Nhà máy Lọc dầu Dung Quất lên 8 -10 triệu tấn/năm. Tiếp tục nghiên cứu khả năng đầu tÆ° xây dá»±ng các nhà máy hóa dầu, sá»­ dụng nguyên liệu từ nhà máy nhằm xây dá»±ng má»™t cụm lọc hóa dầu lá»›n tại miền Trung.

Tiến Ä‘á»™ dá»± án bị bỏ qua nhiều giai Ä‘oạn

6/36 trang của bản báo cáo, Chính phủ Ä‘ã dành để nêu các bài học kinh nghiệm. 

Vá»›i chủ đầu tÆ°, Chính phủ nhìn nhận việc lập tiến Ä‘á»™ và các bÆ°á»›c triển khai dá»± án chÆ°a sát vá»›i thá»±c tế, công tác lá»±a chọn địa Ä‘iểm kéo dài vá»›i tiêu chí không rõ ràng; tiến Ä‘á»™ dá»± án bị bỏ qua nhiều giai Ä‘oạn, định hÆ°á»›ng tiêu chuẩn chuẩn chất lượng sản phẩm và môi trường chÆ°a phù hợp, dẫn đến phải Ä‘iều chỉnh thiết kế, công tác thu xếp vốn còn nhiều lúng túng… khiến dá»± án bị chậm tiến Ä‘á»™ và phát sinh.

Bên cạnh Ä‘ó, trong giai Ä‘oạn liên doanh, dá»± án Ä‘ã được chia thành 7 gói thầu EPC vá»›i sá»± tham gia của các nhà thầu Việt Nam.

Tuy nhiên, khi dá»± thầu, các nhà thầu Việt Nam thường chÆ°a coi trọng công tác nghiên cứu kỹ yêu cầu của đầu bài, cứ chấp nhận nhÆ° hồ sÆ¡ mời thầu Ä‘ã nêu và không ít các trường hợp sẵn sàng giảm giá để được trúng thầu. Dẫn đến hầu hết các nhà thầu Việt Nam đều kiến nghị phát sinh khối lượng và chi phí những vẫn không thá»±c hiện được tốt, thậm chí không thá»±c hiện được hợp đồng.

Về công tác quản lý Nhà nÆ°á»›c, báo cáo nêu rõ, trong quá trình triển khai dá»± án, do quyền hạn của chủ đầu tÆ° còn hạn chế nên gặp nhiều khó khăn để Ä‘áp ứng các quy định của pháp luật hoặc mất nhiều thời gian để xin bổ sung cÆ¡ chế đặc cách. Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ và lãnh đạo các bá»™ ngành cÅ©ng mất nhiều thời gian để Ä‘Æ°a ra các quyết định phù hợp để tháo gỡ khó khăn cho dá»± án.

* Dá»± án Nhà máy Lọc dầu Dung Quất được Quốc há»™i thông qua chủ trÆ°Æ¡ng đầu tÆ° vào tháng 12/1997 và xác định Ä‘ây là công trình quan trọng quốc gia. Theo Ä‘ó, dá»± án được dá»± kiến xây dá»±ng trong thời gian 4 năm, từ 1997 - 2001.

Tuy nhiên, do nhiều yếu tố khách quan lẫn chủ quan, dá»± án Ä‘ã bị chậm tiến Ä‘á»™ khoảng 9 năm vá»›i 2 lần Ä‘iều chỉnh tổng mức đầu tÆ°. Trong Ä‘ó, tổng mức đầu tÆ° ban đầu được Thủ tÆ°á»›ng phê duyệt năm 1997 là 1,5 tá»· USD. Đến năm 2005,  sau khi được Quốc há»™i thông qua, Thủ tÆ°á»›ng Ä‘ã phê duyệt Ä‘iều chỉnh tổng mức đầu tÆ° của dá»± án lên mức 2,501 tá»· USD. 

Trong giai Ä‘oạn 2005 - 2008, do có nhiều yếu tố biến Ä‘á»™ng về giá cả đầu vào, tá»· giá và bổ sung khối lượng công việc, trên cÆ¡ sở đề nghị của Petro Vietnam và thẩm định của Bá»™ Kế hoạch và Đầu tÆ°, tháng 8/2009, Thủ tÆ°á»›ng má»™t lần nữa phê duyệt Ä‘iều chỉnh tổng mức đầu tÆ° dá»± án lên 3,053 tá»· USD, tăng 552,5 triệu USD so vá»›i lần Ä‘iều chỉnh thứ nhất.

Cuối tháng 5/2010, sau 13 năm đầu tÆ°, xây dá»±ng, nhà máy Ä‘ã chính thức hoàn thành và bàn giao cho chủ đầu tÆ° là Petro Vietnam quản lý và vận hành. Đến thời Ä‘iểm này, nhà máy Ä‘ã hoàn thành tất cả các khối lượng công việc theo quyết định về đầu tÆ° của Thủ tÆ°á»›ng và Ä‘ã bÆ°á»›c vào giai Ä‘oạn vận hành 100% công suất thiết kế.

Nguồn: Vneconomy

Độc giả có thể gá»­i ý kiến, nhận xét, bày tỏ quan Ä‘iểm của mình đối vá»›i tin tức này bằng cách bấm vào nút "Ý kiến Của bạn"