- Thiên tai, hạn hán, xâm nhập mặn và việc giá dầu thô tiếp tục xu hÆ°á»›ng giảm sâu… sẽ là những khó khăn lá»›n ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách Nhà nÆ°á»›c (NSNN) từ nay đến cuối năm 2016.

Tuy nhiên, vá»›i nhiều giải pháp được Ä‘Æ°a ra, ngân sách sẽ vẫn đảm bảo không để hụt thu.

Thu ngân sách từ dầu thô "hụt" 50%

Theo báo cáo má»›i nhất của Bá»™ Tài chính, tổng thu NSNN thá»±c hiện tháng 3 đạt 70,4 nghìn tá»· đồng; lÅ©y kế thu quý I đạt 230,5 nghìn tá»· đồng, bằng 22,7% dá»± toán, tăng 0,3% so vá»›i cùng kỳ năm 2015. Đáng chú ý, khoản thu từ dầu thô Ä‘ã giảm Ä‘áng kể trong tháng 3 và cả quý I. Theo Thứ trưởng Bá»™ Tài chính VÅ© Thị Mai, má»™t trong những nguyên nhân quan trọng là do giá dầu thô xuống quá thấp. Cụ thể, thu dầu thô thá»±c hiện tháng 3 Æ°á»›c đạt 2,8 nghìn tá»· đồng, lÅ©y kế thu quý I Æ°á»›c đạt 8,9 nghìn tá»· đồng, bằng 16,4% dá»± toán, bằng 45,9% so vá»›i cùng kỳ năm 2015. Thu từ ná»™i địa vẫn Ä‘óng góp lá»›n nhất, tá»›i 54,7 nghìn tá»· đồng; lÅ©y kế thu quý I đạt 193,8 nghìn tá»· đồng, bằng 22,7% dá»± toán. Riêng thu ngân sách từ hoạt Ä‘á»™ng xuất nhập khẩu thá»±c hiện tháng 3 đạt 21 nghìn tá»· đồng, tăng 6,6 nghìn tá»· đồng so vá»›i tháng trÆ°á»›c. Đáng chú ý, lÅ©y kế quý I/2016 chỉ đạt 54,6 nghìn tá»· đồng, giảm 11,5% so vá»›i cùng kỳ năm 2015.

Việc giá dầu thô thế giá»›i liên tục giảm sâu, khó dá»± Ä‘oán, và thiên tai, hạn hán, xâm nhập mặn nặng nề… được Ä‘ánh giá sẽ ảnh hưởng tá»›i nền kinh tế, khiến thu NSNN thêm khó khăn. “Hai năm nay, nguồn thu từ giá dầu bị chênh lá»›n. Năm 2015, thu ngân sách dá»±a vào giá dầu là 100 USD/thùng, thá»±c tế chỉ thu ở quanh giá 50 USD/thùng. Còn năm nay dá»± toán giá dầu 60 USD/thùng thì 2 tháng đầu năm chỉ thu ở mức 36 USD/thùng. Nếu giá dầu chỉ còn 30 USD/thùng nhÆ° hiện nay, ngân sách Æ°á»›c hụt 45.000 tá»· đồng” - ông VÅ© Hồng Long - Vụ trưởng Vụ Dá»± toán (Tổng cục Thuế) tính toán. Ông Long cÅ©ng cho biết thêm, ngành thuế cÅ©ng Ä‘ã báo cáo Bá»™ Tài chính các phÆ°Æ¡ng án giá dầu chỉ từ 20 - 25 USD/thùng. Thậm chí, kịch bản giá dầu xuống dÆ°á»›i 20 USD/thùng cÅ©ng Ä‘ã được tính toán để cân đối ngân sách.Những giải pháp thay thếTrong bối cảnh giá dầu biến Ä‘á»™ng, thiên tai ảnh hưởng lá»›n đến nguồn thu ngân sách, đại diện Bá»™ Tài chính cho hay, trong trường hợp xấu nhất khi thá»±c tế biến Ä‘á»™ng mạnh so vá»›i dá»± toán sẽ phải Ä‘iều chỉnh ngân sách. CÅ©ng theo vị này, trong quy định của Luật Ngân sách, ngân sách do Quốc há»™i quyết định, Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ giao. Việc dá»± báo các khoản thu của ngân sách dá»±a trên cÆ¡ sở các luật thuế cÅ©ng nhÆ° diá»…n biến giá dầu thô. Trong Ä‘ó, Ä‘Æ°a ra cÆ¡ sở giá dầu để Ä‘iều hành ngân sách tùy thuá»™c vào sản lượng, giá dầu theo thời Ä‘iểm và tham khảo các thông tin từ các tổ chức quốc tế cÅ©ng nhÆ° các chuyên gia kinh tế trong nÆ°á»›c.Trong năm 2015, do giá dầu giảm sâu nên Chính phủ phải tìm phÆ°Æ¡ng án có nguồn thu bù vào hụt thu từ dầu thô do giá dầu giảm. Tuy nhiên, kinh tế phục hồi, đặc biệt phục hồi mạnh vào quý IV/2015 Ä‘ã giúp tăng thu ngân sách. “Năm 2016, chúng ta tưởng rằng hạ kịch bản giá dầu từ 100 USD/thùng xuống còn 60 USD/thùng là Ä‘ã có thể an tâm nhÆ°ng thá»±c tế có lúc giá dầu Ä‘ã xuống dÆ°á»›i 30 USD/thùng, Bá»™ Tài chính Ä‘ã phải tham mÆ°u Chính phủ các phÆ°Æ¡ng án ứng phó, kể cả trường hợp giá dầu hạ còn 20 USD/thùng" – đại diện Bá»™ này thông tin.Ba tháng đầu năm 2016, nhiều giải pháp bù đắp phần hụt thu ngân sách từ dầu thô Ä‘ã được Bá»™ Tài chính tiếp tục triển khai và phát huy hiệu quả. Cụ thể, các khoản chi NSNN Ä‘Æ°Æ¡Ì£c kiểm soát chặt chẽ, tiết kiệm, chống lãng phí; cắt giảm tối Ä‘a kinh phí chi hoạt Ä‘á»™ng lá»… há»™i, Ä‘i công tác nÆ°á»›c ngoài, hạn chế mua sắm ô tô công và trang thiết bị đắt tiền... Trong quý I, hệ thống Kho bạc Nhà nÆ°á»›c Ä‘ã thá»±c hiện kiểm soát chi và phát hiện khoảng 2.500 khoản chi chÆ°a chấp hành Ä‘úng thủ tục, chế Ä‘á»™ quy định và Ä‘ã yêu cầu Ä‘Æ¡n vị bổ sung các thủ tục cần thiết. CÅ©ng tính đến hết quý I, cÆ¡ quan thuế Ä‘ã thá»±c hiện thanh tra, kiểm tra 6.510 DN, tổng số tiền thuế tăng thu qua thanh tra, kiểm tra là 1.629 tá»· đồng. CÆ¡ quan hải quan thá»±c hiện 546 cuá»™c kiểm tra sau thông quan, quyết định truy thu 245 tá»· đồng.Hiện, Bá»™ Tài chính Ä‘ang tham mÆ°u Chính phủ ra chỉ thị tiếp tục Ä‘iều hành ngân sách chặt chẽ hÆ¡n trong Ä‘iều kiện giá dầu Ä‘ang giảm và đồng thời có những giải pháp kích thích môi trường sản xuất, kinh doanh ổn định và phát triển, từ Ä‘ó có nguồn thu và cân đối được ngân sách. Thời gian tá»›i, để đảm bảo nguồn thu ngân sách, Bá»™ sẽ tiếp tục rà soát để hoàn thiện hệ thống pháp luật về thuế, phí, lệ phí theo hÆ°á»›ng mở rá»™ng cÆ¡ sở thuế, bao quát các nguồn thu. Các giải pháp Ä‘Æ¡n giản thủ tục hành chính nhằm cải thiện môi trường đầu tÆ°, tạo thuận lợi cho các đối tượng ná»™p thuế cÅ©ng sẽ được các cÆ¡ quan tài chính triển khai liên tục. Điều này vừa tăng thu cho NSNN, giảm thiểu tác Ä‘á»™ng do việc cắt giảm thuế từ quá trình há»™i nhập quốc tế và giảm thu từ dầu thô do giá dầu sụt giảm. “Nền tảng cho thu NSNN chính là hoạt Ä‘á»™ng kinh tế. Vì vậy, trong giai Ä‘oạn tá»›i, chúng ta phải đẩy mạnh hÆ¡n các ná»— lá»±c cải cách, thá»±c hiện tái cÆ¡ cấu nền kinh tế, thúc đẩy xá»­ lý các Ä‘á»™t phá chiến lược, để Ä‘Æ°a nền kinh tế phát triển ở tốc Ä‘á»™ cao hÆ¡n, bền vững hÆ¡n, qua Ä‘ó tăng thêm nguồn thu cho NSNN” - Bá»™ trưởng Bá»™ Tài chính Đinh Tiến DÅ©ng nhấn mạnh.Về chi NSNN, Bá»™ trưởng Bá»™ Tài chính yêu cầu từng lÄ©nh vá»±c, từng cÆ¡ quan, Ä‘Æ¡n vị phải tăng cường thá»±c hành tiết kiệm, chống lãng phí trong cả chi thường xuyên và chi đầu tÆ° phát triển. Từng bÆ°á»›c tinh giản biên chế bá»™ máy, tiết kiệm các khoản chi cho bá»™ máy quản lý Nhà nÆ°á»›c trên cÆ¡ sở quản lý chặt chẽ biên chế, cắt giảm chi mua sắm phÆ°Æ¡ng tiện, trang thiết bị đắt tiền… Về huy Ä‘á»™ng vốn, thời gian tá»›i, Bá»™ sẽ tiếp tục rà soát, Ä‘àm phán, đẩy nhanh tiến Ä‘á»™ giải ngân các khoản vốn nÆ°á»›c ngoài bằng tiền cho cân đối NSNN; thá»±c hiện huy Ä‘á»™ng, giải ngân các khoản vốn vay nÆ°á»›c ngoài theo kế hoạch.Đây là những cÆ¡ sở cho thấy vá»›i những ná»— lá»±c bảo đảm nguồn thu, môi trường kinh doanh cÅ©ng sẽ được cải thiện để tăng sức Ä‘óng góp của các DN, các khoản chi được kiểm soát… sẽ giúp ngân sách vẫn tiếp tục được bảo đảm.

Nguồn tin: Kinhtedothi