Hầu hết những gì xảy ra ở EU vào năm 2025 sẽ phụ thuộc vào nhiệm kỳ tổng thống sắp tới của Donald Trump. Phát biểu với các quan chức EU trong vài tuần qua, tất cả họ dường như đang chờ lễ nhậm chức của ông vào ngày 20 tháng 1 để xem chính quyền mới của ông có thể mang lại những thách thức gì.
Tuy nhiên, có một số vấn đề cụ thể mà EU đang chuẩn bị đối mặt. Một là thuế quan, với niềm tin rằng lời hứa trong chiến dịch tranh cử của Trump về mức thuế nhập khẩu phổ quát từ 10 đến 20 phần trăm sẽ xảy ra và có thể quản lý được, mặc dù có lo ngại rằng một số sản phẩm nhất định sẽ bị áp mức thuế thậm chí còn cao hơn.
Một vấn đề cụ thể khác là việc thúc đẩy chi tiêu quốc phòng cao hơn, với việc Tổng thống mới nhậm chức gần đây đã làm nóng vấn đề thông qua đề xuất dành 5 phần trăm tổng sản phẩm quốc nội (GDP) cho quân đội, với hầu hết các thành viên NATO châu Âu gần như vượt qua mục tiêu trước đây là 2 phần trăm.
Về Ukraine, EU dường như hết ý tưởng
Tương lai của Ukraine sẽ là tâm điểm, đặc biệt là nếu có một số loại thỏa thuận hòa bình hoặc ngừng bắn vào năm 2025. Một lần nữa, phần lớn điều này phụ thuộc vào Trump. Đối với EU, mục tiêu là ít nhất phải đảm bảo một vị trí tại bàn đàm phán - điều này còn lâu mới chắc chắn.
Liên quan đến Ukraine, EU dường như chỉ hành động ở vùng ngoại vi. Hãy xem đề xuất mới nhất của Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskiy về việc sử dụng hàng tỷ tài sản bị đóng băng của Nga ở phương Tây để trao cho Ukraine nhằm mua vũ khí của Hoa Kỳ: EU sẽ không được lợi gì từ một thỏa thuận như vậy. Thứ nhất, số tiền đó sẽ chảy vào kho bạc của Hoa Kỳ thay vì của châu Âu, và thứ hai, vì phần lớn số tiền của Nga đó nằm trong EU nên động thái như vậy có khả năng làm suy yếu khu vực đồng euro như một nơi an toàn để các nước thứ ba kinh doanh.
EU đã sử dụng những tài sản bị đóng băng này làm bảo lãnh cho khoản vay G7 mới nhất cho Ukraine và khoản vay này sẽ trang trải chi phí của Kyiv ít nhất là cho đến năm 2025. Nhưng hiện tại, xét về mặt ý tưởng và sáng kiến, đây là tất cả những gì châu Âu sẵn sàng thực hiện.
Tìm kiếm sự đồng thuận về lệnh trừng phạt Nga
EU sẽ tiếp tục cố gắng gây thêm thiệt hại cho Nga thông qua các lệnh trừng phạt. Trong sáu tháng Hungary giữ chức chủ tịch Hội đồng Liên minh châu Âu vào nửa cuối năm ngoái, Brussels đã thông qua các biện pháp trừng phạt nhẹ nhất. Bây giờ, với Ba Lan cứng rắn hơn đáng kể đang nắm quyền, có hy vọng ở Brussels sẽ có một gói mới sẵn sàng cho cột mốc ba năm cuộc xâm lược toàn diện Ukraine vào ngày 24 tháng 2.
Những ý tưởng như nhắm vào ngành công nghiệp khí đốt tự nhiên hóa lỏng (LNG) và hạt nhân của Nga chắc chắn sẽ được một số thành viên thúc đẩy nhưng không có khả năng được thông qua bởi tất cả 27 quốc gia thành viên.
Hungary vẫn chưa chấp thuận gia hạn lệnh trừng phạt kinh tế hiện tại của EU đối với Nga trong sáu tháng. Hạn chót là ngày 31 tháng 1 và theo các nhà ngoại giao, Budapest đã yêu cầu khối này đưa ra quyết định sau lễ nhậm chức của Trump.
Không rõ Hungary - có lẽ là quốc gia thân Nga nhất trong EU -- muốn đổi lại điều gì khi ký vào việc gia hạn, tức là liệu họ có muốn các lệnh trừng phạt được nới lỏng hay liệu Budapest có thể tiếp cận các quỹ của EU đã bị đóng băng do thành tích không tốt về tính dân chủ của họ hay không.
Các nhà ngoại giao EU đã bắt đầu lo lắng về vấn đề này kéo dài đến tuần cuối cùng của tháng 1. Có thể vấn đề sẽ không được giải quyết cho đến ngày 27 tháng 1, khi các Bộ trưởng ngoại giao EU họp tại Brussels, hoặc thậm chí tại một hội nghị thượng đỉnh khẩn cấp tiềm năng vào cuối tuần đó.
Việc mở rộng EU hầu như bị hoãn lại
Về việc mở rộng EU vào năm 2025, có khả năng sẽ có một quyết định mang tính lịch sử là mở một số ít trong số 33 chương mở rộng EU - các lĩnh vực chính sách quan trọng mà các quốc gia ứng cử viên phải tuân thủ các tiêu chuẩn của EU - trong nhiệm kỳ chủ tịch của Ba Lan. Nhưng đây không phải là một thỏa thuận đã hoàn tất.
Để có được sự đồng thuận của tất cả các quốc gia thành viên - bao gồm cả những quốc gia hoài nghi như Hungary và Slovakia, những nước ngày càng chỉ trích các kế hoạch hội nhập EU của Kyiv - thì có khả năng Serbia sẽ được thêm vào các chương mở rộng lần đầu tiên kể từ cuộc xâm lược toàn diện Ukraine vào năm 2022. Các quốc gia vùng Baltic, Ba Lan và Hà Lan sẽ phải đồng ý với điều đó trong sự khó chịu vì Belgrade gần Nga và hồ sơ dân chủ của Serbia.
Điều gần như chắc chắn là việc gia nhập EU của Georgia sẽ vẫn bị đóng băng. Vẫn chưa có lập trường chung của EU về cách đối phó với Tbilisi, nơi dưới sự cầm quyền của chính phủ Giấc mơ Georgia đã bị cáo buộc là thoái trào dân chủ. Mặc dù có ít sự đồng thuận về các lệnh trừng phạt đối với những người có liên quan đến đảng cầm quyền, chẳng hạn như Hoa Kỳ đã áp đặt, nhưng có một động thái khá mang tính biểu tượng là dừng việc cấp thị thực cho những người mang hộ chiếu ngoại giao đang được tiến hành.
Có lẽ sẽ không có động thái chung nào nhằm tổ chức lại cuộc bầu cử quốc hội gây tranh cãi vào tháng 10 năm 2024, vốn bị chỉ trích là không tự do cũng như không công bằng. Để biết bằng chứng về điều đó, hãy xem tuyên bố được diễn đạt cẩn thận của các Bộ trưởng ngoại giao Bắc Âu-Baltic thường lên tiếng khi Tổng thống sắp mãn nhiệm Salome Zurabishvili rời nhiệm sở vào ngày 29 tháng 12: "Georgia rất cần một lối thoát khỏi cuộc khủng hoảng và khôi phục lòng tin của công chúng vào các thể chế dân chủ của mình. Chúng tôi kêu gọi chính quyền Georgia thực hiện các bước ngay lập tức theo hướng này, bao gồm việc thực hiện các khuyến nghị bầu cử của OSCE và xem xét khả năng tổ chức các cuộc bầu cử mới dựa trên các khuyến nghị này".
Cảm nhận ở Brussels hiện nay là Georgia sẽ ở trong tình thế tương tự như Thổ Nhĩ Kỳ - chính thức là ứng cử viên EU nhưng con đường trở thành thành viên về cơ bản đã bị đóng băng.
Serbia và Kosovo vẫn bất đồng quan điểm
Trong số những nước hy vọng gia nhập EU ở Tây Balkan, Albania sẽ tiếp tục tiến nhanh hướng tới tư cách thành viên, mở thêm nhiều chương đàm phán ngoài bảy chương đã mở trong nửa cuối năm 2024.
Bắc Macedonia và Bosnia-Herzegovina có thể sẽ vẫn bế tắc do thiếu cải cách, trong khi Montenegro, quốc gia đã mở tất cả các chương của mình, sẽ hy vọng đóng một số chương vào năm 2025. Cho đến nay, Montenegro đã đóng được khoảng một phần năm số chương của mình và có rất nhiều thiện chí ở Brussels để quốc gia này trở thành quốc gia thành viên số 28 vào cuối thập kỷ này - chỉ để chứng minh rằng việc mở rộng EU vẫn có thể diễn ra.
Không phải vô cớ mà ủy viên mở rộng EU mới, Marta Kos, có thể sẽ biến Podgorica thành điểm đến đầu tiên của bà trong chuyến công du đến khu vực này vào đầu năm nay. Điều vẫn là chìa khóa cho khu vực này, như thường lệ, là quá trình bình thường hóa giữa Belgrade và Pristina, vốn đã diễn ra từ năm 2011.
Sẽ có những nỗ lực để khôi phục lại các cuộc đàm phán ở cấp cao nhất sau cuộc bầu cử quốc hội ngày 9 tháng 2 của Kosovo, có khả năng đưa Thủ tướng đương nhiệm Albin Kurti trở lại nắm quyền.
Người đứng đầu chính sách đối ngoại mới của EU, Kaja Kallas, sẽ thực hiện chuyến công du đầu tiên của mình tới Tây Balkan, có thể là sau cuộc bầu cử của Kosovo. Với việc Kurti và Tổng thống Serbia Alexander Vucic tỏ ra không mấy mặn mà với các cuộc đàm phán thành công cho đến nay, Kallas sẽ phải nỗ lực rất nhiều. Bà sẽ có sự giúp đỡ của một nhà ngoại giao Đan Mạch và cựu đại diện đặc biệt của EU tại Bosnia-Herzegovina, Peter Sorensen, người sẽ giám sát cuộc đối thoại - giống như cựu Bộ trưởng Ngoại giao Slovakia Miroslav Lajcak đã làm với người tiền nhiệm của Kallas, Josep Borrell, trong năm năm qua.
Các Bộ trưởng Quốc phòng của NATO họp tại Brussels vào ngày 15-16 tháng 1. Đây sẽ là cuộc họp cuối cùng của Đô đốc người Hà Lan Rob Bauer với tư cách là chủ tịch ủy ban quân sự hùng mạnh của liên minh sau gần bốn năm nắm quyền. Vào cuối cuộc họp, ông dự kiến sẽ bình luận về tình hình hiện tại của cuộc chiến tranh Ukraine, mối đe dọa quân sự của Nga đối với liên minh và có thể là những tuyên bố gần đây của Trump liên quan đến Greenland và Canada.
Nguồn tin: xangdau.net/RFE/RL
