Kể từ ngày 25 tháng 3, hàng trăm nghìn thùng dầu mỗi ngày có vai trò quan trọng đối với khu vực bán tự trị của người Kurd ở Iraq (KRI) và quan trọng đối với toàn bộ ngành dầu mỏ vốn đã bị ngăn xuất khẩu sang Thổ Nhĩ Kỳ vì chúng bị Chính phủ Liên bang Iraq (FGI) ở Baghdad coi là bất hợp pháp. Kết quả của cuộc đàm phán hiện tại giữa hai bên sẽ quyết định tương lai của ngành dầu khí Iraq cũng như vị thế địa chính trị của nước này trong nhiều thập kỷ tới. Theo các nguồn tin tức địa phương có uy tín cao, động thái này này đã được phát hiện trong tình trạng bế tắc kéo dài giữa KRI và FGI. Tuy nhiên, theo các nguồn tin cấp cao kết nối với cả hai bên được Oilprice.com độc quyền nói vào tuần trước, tất cả có thể không như vậy.
Các nguồn tin của Iraq nêu bật một loạt cuộc họp được tổ chức gần đây giữa các quan chức của công ty Tiếp thị Dầu mỏ Nhà nước (SOMO), Chính quyền Khu vực Kurdistan (KRG) và Tập đoàn Đường ống Dầu khí thuộc sở hữu nhà nước của Thổ Nhĩ Kỳ (BOTAS), trong đó các cuộc thảo luận chi tiết đã diễn ra liên quan đến các vấn đề kỹ thuật và thương mại liên quan đến việc nối lại xuất khẩu dầu từ KRI sang Thổ Nhĩ Kỳ. Trong nhiều năm, lưu lượng dầu này thường đạt trung bình khoảng 500.000-600.000 thùng mỗi ngày chạy qua Đường ống Iraq-Thổ Nhĩ Kỳ (ITP), với các kế hoạch đã được thực hiện để tăng sản lượng này lên 1 triệu thùng/ngày. Vào thời điểm lệnh đình chỉ được thi hành, khoảng 400.000 thùng/ngày đang chảy qua đường ống và số dầu này tạo thành một phần quan trọng của thỏa thuận gồm hai phần ban đầu được thỏa thuận giữa KRI và FGI vào năm 2014. Tóm lại, thỏa thuận là KRI sẽ xuất khẩu tới 550.000 thùng dầu mỗi ngày từ các mỏ dầu của người Kurd ở Iraq và Kirkuk thông qua SOMO có trụ sở tại Baghdad của FGI. Đổi lại, Baghdad sẽ chuyển cho KRI mỗi tháng 17% ngân sách liên bang (sau các khoản chi tiêu chính phủ) - khoảng 500 triệu USD vào thời điểm đó. Thỏa thuận hiếm khi diễn ra như mong muốn. KRI bị FGI ở Baghdad thường xuyên chỉ trích vì bán dầu độc lập với SOMO, và FGI ở Baghdad bị KRI thường xuyên chỉ trích lại vì đã không giải ngân số tiền cần thiết từ ngân sách đúng thời hạn hoặc đúng số lượng.
Hiến pháp Iraq không giúp ích gì trong việc làm sáng tỏ vấn đề pháp lý dứt khoát về vấn đề này. Theo KRI, cơ quan này có thẩm quyền theo Điều 112 và 115 của Hiến pháp Iraq để quản lý dầu khí ở Vùng Kurdistan được khai thác từ các mỏ không được sản xuất vào năm 2005 - năm mà Hiến pháp được thông qua bằng trưng cầu dân ý. KRI cũng khẳng định rằng Điều 115 nêu rõ: “Tất cả các quyền lực không được quy định trong quyền hạn độc quyền của chính phủ liên bang đều thuộc về chính quyền của các khu vực và chính quyền không được tổ chức trong một khu vực”. Do đó, KRI thừa nhận rằng do Hiến pháp không quy định các quyền hạn liên quan nên KRI có quyền bán và nhận doanh thu từ xuất khẩu dầu khí của mình. KRI cũng nhấn mạnh Hiến pháp quy định rằng, nếu xảy ra tranh chấp, luật pháp của các khu vực và chính quyền sẽ được ưu tiên. Tuy nhiên, FGI ở Baghdad và SOMO của Iraq lập luận rằng theo Điều 111 của Hiến pháp, dầu khí thuộc quyền sở hữu của tất cả người dân Iraq ở tất cả các khu vực và tỉnh. Do đó, tất cả dầu và khí đốt được khai thác trên toàn Iraq nên được bán thông qua các kênh chính thức của FGI ở Baghdad.
Định kỳ, sau khi thỏa thuận giải ngân ngân sách cho dầu được thống nhất, FGI đã thể hiện một cách tiếp cận hợp lý để thực thi quan điểm của mình về lập trường Hiến pháp về việc bán dầu độc lập của KRI, khi Bộ Dầu mỏ Iraq, do SOMO đại diện, đe dọa kiện bất kỳ người mua nào mua dầu thô của người Kurd ngoại trừ thông qua SOMO. Trong vài tháng của năm 2014 dẫn đến thỏa thuận năm 2014 đã được thống nhất, hơn 11 triệu thùng dầu thô của người Kurd đã được xuất khẩu thông qua ITP và được giao đến các điểm đến như Israel, Trung Quốc và Croatia, theo các nguồn pháp lý quốc tế thân cận với các bên, được Oilprice.com độc quyền nói vào thời điểm đó. Một thời gian ngắn sau đó, SOMO đã bắt đầu các thủ tục tố tụng tại Tòa án quận phía Nam Texas chống lại United Kalavyvata, công ty được cho là đã vận chuyển một chuyến hàng dầu như vậy từ Kurdistan. Theo đó, từ khoảng năm 2014 đến hết quý 3/2017, FGI thường xuyên làm ngơ trước một mức độ bán dầu độc lập của KRI.
Tuy nhiên, một trong bốn bước ngoặt quan trọng trong địa chính trị gần đây của Baghdad xảy ra vào tháng 9 năm 2017. Đây là thất bại cho sự ủng hộ của Mỹ với kết quả cuộc bỏ phiếu áp đảo cho người Kurd ở Iraq ủng hộ một nhà nước người Kurd độc lập. Washington đã ngầm đảm bảo với người Kurd rằng để đổi lấy việc họ cung cấp lực lượng trên bộ (dưới hình thức đội quân Peshmerga đáng sợ) trong cuộc chiến chống lại Daesh, họ sẽ được trao trả độc lập. Sau cuộc bỏ phiếu, Mỹ không làm gì cả, thay vào đó để cho các cuộc biểu tình của người Kurd tại cuộc bầu cử bị phớt lờ và bị lực lượng Iran và Chính phủ Liên bang Iraq tập trung vào các mỏ dầu của người Kurd ở phía bắc dập tắt. Bước ngoặt quan trọng thứ hai là việc Nga sau đó được phép tiếp quản lĩnh vực dầu mỏ của KRI thông qua một thỏa thuận ba mũi nhọn. Bước ngoặt thứ ba là việc Mỹ kết thúc sứ mệnh chiến đấu ở Iraq vào tháng 12 năm 2021, điều này đã loại bỏ mọi trở ngại đối với việc Baghdad tiến gần hơn đến phạm vi ảnh hưởng của Nga-Trung.
Sau những diễn biến này, năm 2022 chứng kiến FGI chuyển động mạnh mẽ và nhanh chóng đối với bất kỳ động thái độc lập nào khỏi KRI và thậm chí đối với các công ty dầu mỏ phương Tây hoạt động ở đó. Một lá thư được gửi vào ngày 2 tháng 6 năm 2022 bởi Hassan Muhammad Hassan, phó tổng giám đốc Công ty Dầu mỏ Basra (BOC) do nhà nước điều hành, kêu gọi “tất cả các nhà thầu chính và nhà thầu phụ” của các công ty dầu mỏ phương Tây làm việc tại khu vực Kurdistan cam kết rằng họ sẽ không còn làm việc ở đó nữa và mọi hợp đồng hiện tại sẽ chấm dứt trong vòng ba tháng. Tiếp theo đó là chỉ thị của tổng giám đốc BOC, Khalid Abbas, gửi tới “tất cả các nhà thầu chính” yêu cầu họ “đình chỉ giao dịch với các nhà thầu phụ sắp tới và không bao giờ mời họ tham gia bất kỳ công trình hoặc dự án nào trong tương lai tại các mỏ dầu của BOC theo hợp đồng giấy phép đã ký với công ty”. Mọi hiểu lầm về ý nghĩa của tất cả những điều này đã được giải tỏa ngay sau khi thỏa thuận giữa Ả Rập Saudi và Iran ngày 10 tháng 3 được thực hiện - bước ngoặt quan trọng thứ tư đối với Iraq. Một nguồn tin cấp cao làm việc với bộ máy an ninh năng lượng của Liên minh Châu Âu, một quan chức cấp cao của Điện Kremlin cho biết: “Bằng cách ngăn phương Tây tham gia các thỏa thuận năng lượng ở Iraq - và gần gũi hơn với trục Iran - Saudi mới - sự kết thúc quyền bá chủ của phương Tây ở Trung Đông sẽ trở thành chương quyết định cho sự sụp đổ cuối cùng của phương Tây.”
Được biết, có hai lý do tại sao Baghdad có thể cho phép ITP sớm mở cửa trở lại - mặc dù có lẽ chỉ trong một khoảng thời gian ngắn - như truyền thông địa phương đưa tin, đặc biệt như Thổ Nhĩ Kỳ đã tuyên bố chỉ hơn một tuần trước rằng nó sẽ sớm sẵn sàng hoạt động 'về mặt kỹ thuật'. Đầu tiên là Baghdad cần tiền hơn bao giờ hết, do mức độ tham nhũng tràn lan trong lĩnh vực dầu mỏ và Thổ Nhĩ Kỳ nợ nước này ít nhất 1,47 tỷ USD tiền bồi thường vì mua dầu bất hợp pháp từ KRI, theo phán quyết của Phòng Thương mại Quốc tế (ICC) vào tháng 3. Baghdad tin rằng con số này còn nhiều hơn và có thể đã đòi được số tiền cao hơn trong suốt nhiều tháng đàm phán kể từ khi phán quyết được đưa ra. Số tiền nhiều hơn sẽ đến với Baghdad từ việc lấy số dầu mà KRI cho phép bán thông qua ITP. Nguyên nhân thứ hai là cần thời gian để hoàn thiện việc viết lại các đạo luật hà khắc trong Hiến pháp liên quan đến việc bán dầu từ Iraq. Quá trình này hiện đang được tiến hành và, như một nguồn tin cấp cao làm việc với Bộ Dầu mỏ Iraq nói riêng với Oilprice.com vào tuần trước: “Khi luật mới được hoàn thiện, KRI sẽ không thể bán một giọt dầu nào nếu không có “Sự cho phép đặc biệt từ Baghdad.”
Nguồn tin: xangdau.net
