Dá»± thảo Thông tÆ° thay thế Thông tÆ° 165/2010/TT-BTC và 126/2011/TT-BTC quy định về thủ tục hải quan đối vá»›i XNK, TNTX, chuyển khẩu xăng dầu; NK nguyên liệu để sản xuất và pha chế xăng dầu; NK nguyên liệu để gia công XK xăng dầu Ä‘ang được Bá»™ Tài chính lấy ý kiến của các bá»™, ngành và UBND các tỉnh, thành phố.

Má»™t vụ vi phạm trong hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh xăng dầu TN-TX bị cÆ¡ quan Hải quan bắt giữ (tháng 3-2013). Ảnh: QUANG TẤN

Các ý kiến tham gia đều cho rằng việc ban hành má»™t thông tÆ° má»›i là cần thiết, phù hợp vá»›i thá»±c tế hiện nay, góp phần đảm bảo công tác Ä‘iều hành XNK, TNTX xăng dầu được hoàn thiện, chặt chẽ hÆ¡n.

Có được chứa chung xăng dầu?

Theo Bá»™ Kế hoạch và Đầu tÆ°, dá»± thảo thông tÆ° Ä‘ã bao quát được các ná»™i dung về quy trình, thủ tục liên quan đối vá»›i hoạt Ä‘á»™ng XNK, TN chuyển khẩu xăng dầu. Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng cÅ©ng cho rằng cần sá»­a đổi bổ sung quy định để tăng cường quản lý hoạt Ä‘á»™ng TNTX, chuyển khẩu xăng dầu, góp phần hạn chế gian lận thÆ°Æ¡ng mại. Cùng vá»›i Ä‘ó, việc Ä‘iều chỉnh, bổ sung, sá»­a đổi cần được xem xét hợp lý, trên cÆ¡ sở phù hợp vá»›i đặc thù kinh doanh xăng dầu, không nên theo hÆ°á»›ng hạn chế hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh TNTX xăng dầu, Ä‘ánh mất lợi thế cạnh tranh của Việt Nam trong hoạt Ä‘á»™ng cung ứng xăng dầu sang thị trường Lào, Campuchia và cung ứng xăng dầu cho máy bay, tàu biển Việt Nam chạy tuyến quốc tế và máy bay, tàu biển quốc tế dừng Ä‘á»— tại sân bay, cảng biển Việt Nam…

Má»™t trong những vấn đề được tham gia tập trung là việc quản lý nhÆ° thế nào đối vá»›i lượng xăng dầu NK để tiêu thụ ná»™i địa và xăng dầu TNTX. Hiện nay, dá»± thảo thông tÆ° quy định, thÆ°Æ¡ng nhân không được bÆ¡m xăng dầu kinh doanh TNTX vào kho Ä‘ang chứa xăng dầu cùng chủng loại nhÆ°ng khác loại hình NK. Tuy nhiên, Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng đề nghị Bá»™ Tài chính cân nhắc và sá»­a đổi quy định này, bởi quy định má»›i sẽ gây lãng phí cho DN, giảm sức cạnh tranh ở các thị trường TX.

Hiện nay, thị trường TX xăng dầu chủ yếu là Lào, Campuchia, máy bay, tàu biển, DN thuá»™c khu chế xuất, các khu phi thuế quan, khu chế xuất… Nhu cầu TX không lá»›n, Ä‘Æ¡n hàng không ổn định và địa Ä‘iểm giao hàng rải rác tại các cảng biển, sân bay quốc tế, cá»­a khẩu đường bá»™, biên giá»›i Tây Nam và các khu chế xuất trên cả nÆ°á»›c. Việc đầu tÆ° kho chứa xăng dầu Ä‘òi hỏi nguồn đầu tÆ° lá»›n, nếu chỉ để chứa nguồn TNTX tại cảng TN và cả cá»­a khẩu TX sẽ gây lãng phí cho DN.

Bá»™ này cho rằng, quy định hiện nay, DN được phép linh hoạt trong việc sá»­ dụng xăng dầu chứa trong kho ná»™i địa để TX, cung ứng cho máy bay, tàu biển, DN thuá»™c khu chế xuất, các khu phi thuế quan, khu chế xuất… Quy định này giúp DN chủ Ä‘á»™ng được trong việc Ä‘iều tiết nguồn hàng, tận dụng hiệu quả các hệ thống kho có sẵn.

CÅ©ng liên quan đến vấn đề này, UBND TP. Hồ Chí Minh đề xuất, đối vá»›i trường hợp bồn, bể của kho chứa xăng dầu được thiết kế nhiều đường ống dẫn xăng dầu liên hoàn giữa các bồn, bể vá»›i nhau thì sau khi bÆ¡m xong xăng dầu từ phÆ°Æ¡ng tiện vận chuyển vào bồn bể, công chức hải quan không phải niêm phong bồn, bể và giao chủ hàng chịu trách nhiệm trÆ°á»›c pháp luật về việc giữ nguyên trạng xăng dầu cho đến khi có kết luận của cÆ¡ quan kiểm tra nhà nÆ°á»›c về chất lượng xăng dầu.

Nếu cÆ¡ quan kiểm tra thông báo kết quả kiểm tra nhà nÆ°á»›c về chất lượng lô hàng không Ä‘áp ứng yêu cầu chất lượng NK thì toàn bá»™ xăng dầu (cả cÅ© và má»›i) bị xá»­ lý theo quy định của pháp luật. ThÆ°Æ¡ng nhân chịu trách nhiệm trÆ°á»›c pháp luật về việc này.

Có nên gia hạn 2 lần?

Hiện, Bá»™ Tài chính Ä‘ang đề xuất trong dá»± thảo thông tÆ°, xăng dầu TN được lÆ°u tại Việt Nam không quá 60 ngày và được gia hạn 1 lần không quá 30 ngày cho má»—i lô hàng. Tuy nhiên, Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng cho biết, hiện Bá»™ này Ä‘ang báo cáo Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ để ký ban hành Nghị định thay thế Nghị định 12/2006/NĐ-CP. Theo Ä‘ó, quy định thời hạn hàng hoá TNTX được lÆ°u tại Việt Nam không quá 60 ngày, được gia hạn tối Ä‘a 2 lần không quá 30 ngày cho má»—i lô hàng (hàng TNTX được lÆ°u tại Việt Nam tối Ä‘a 120 ngày). Do Ä‘ó, Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng đề xuất Bá»™ Tài chính cân nhắc quy định thời hạn xăng dầu được lÆ°u tại Việt Nam.

Vá»›i việc cho phép xăng dầu TX không hết hoặc không TX được chuyển tiêu thụ ná»™i địa, theo Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng trường hợp này không cần phải xin giấy phép của Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng, Bá»™ Tài chính. Theo Ä‘ó, khi chuyển từ hình thức TNTX sang NK tiêu thụ ná»™i địa, DN chỉ phải đăng ký vá»›i cÆ¡ quan Hải quan.

Lượng NK tiêu thụ ná»™i địa sẽ được tính vào hạn mức tối thiểu NK do Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng phân giao hàng năm. Tuy nhiên, xăng dầu là mặt hàng đặc thù, thuế NK xăng dầu thường xuyên phải Ä‘iều chỉnh theo diá»…n biến giá xăng dầu thế giá»›i. Do vậy, vá»›i quy định này, DN dá»… lợi dụng việc Ä‘iều chỉnh, tăng, giảm thuế để chọn thời Ä‘iểm chuyển xăng dầu TNTX Ä‘Æ°a vào tiêu thụ ná»™i địa. Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng đề nghị Bá»™ Tài chính cân nhắc quy định thời Ä‘iểm tính thuế.

Liên quan đến quy định về cá»­a khẩu TX, Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng cho rằng, quy định DN chỉ được TX qua cá»­a khẩu TN sẽ gây khó khăn cho DN khi thá»±c hiện. Trên thá»±c tế các DN tạm nhập 1 lô hàng từ má»™t cá»­a khẩu để TX cho nhiều thị trường nhÆ° Lào, Campuchia, các khu phi thuế quan, khu chế xuất, máy bay, tàu biển Ä‘ang chạy tuyến quốc tế và máy bay, tàu biển quốc tế dừng Ä‘á»— tại sân bay, cảng biển Việt Nam. Ngoài ra, nếu phải xin phép Chi cục trưởng Chi cục Hải quan nÆ¡i Ä‘ã làm thủ tục TN sẽ phát sinh thêm thủ tục hành chính, gây phiền hà cho DN.

Bá»™ Kế hoạch và Đầu tÆ° lại cho rằng cần nghiên cứu và có quy định cụ thể hÆ¡n đối vá»›i ná»™i dung này nhằm tránh lợi dụng kẽ hở của chính sách TN xăng dầu để tiêu thụ ná»™i địa. Bá»™ Tài chính nên bổ sung các Ä‘iều kiện cần Ä‘áp ứng để được TX đối vá»›i trường hợp TX không thông qua cá»­a khẩu TN nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch, tránh tạo cÆ¡ chế xin, cho giữa thÆ°Æ¡ng nhân và cÆ¡ quan quản lý.

Nguồn tin:Xaluan