Để sử dụng Xangdau.net, Vui lòng kích hoạt javascript trong trình duyệt của bạn.

To use Xangdau.net, Please enable JavaScript in your browser for better use of the website.

Loader

Dự án lọc dầu: xin bảo hộ thì đừng mở rộng sản xuất nữa!

- Tập Ä‘oàn Dầu khí Việt Nam (PVN) vừa có kiến nghị Chính phủ kiểm soát chặt chẽ nguồn nhập khẩu để đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm xăng dầu trong nÆ°á»›c.

PVN muốn hạn chế nhập xăng dầu

Theo tính toán của PVN, khi Nhà máy Lọc hóa dầu Nghi SÆ¡n vận hành thÆ°Æ¡ng mại vào năm 2017 và đạt công suất tối Ä‘a vào năm 2018 thì nguồn cung xăng dầu ná»™i địa cho thị trường Việt Nam tại thời Ä‘iểm Ä‘ó sẽ vượt nhu cầu trong nÆ°á»›c, đặc biệt là dầu diesel.

Điều Ä‘áng chú ý hÆ¡n là PVN thừa nhận rằng các sản phẩm xăng dầu do hai nhà máy lọc dầu của mình làm ra khó cạnh tranh được vá»›i sản phẩm xăng dầu cùng loại nhập khẩu, đặc biệt sản phẩm xăng dầu nhập khẩu từ ASEAN, Trung Quốc và Hàn Quốc- được áp dụng mức thuế suất Æ°u Ä‘ãi đặc biệt theo các hiệp định thÆ°Æ¡ng mại tá»± do (FTA) giữa Việt Nam vá»›i các nÆ°á»›c và khu vá»±c này. Do Ä‘ó, PVN kiến nghị Chính phủ Ä‘iều chỉnh các chính sách về kinh doanh xăng dầu trên cÆ¡ sở cân đối cung cầu, chỉ cấp hạn ngạch (quota) nhập khẩu sau khi cân đối đảm bảo tiêu thụ toàn bá»™ sản phẩm của hai nhà máy lọc dầu Nghi SÆ¡n và Dung Quất để các nhà máy lọc dầu trong nÆ°á»›c “tiêu thụ an toàn, hiệu quả toàn bá»™ sản phẩm, phát huy hiệu quả đầu tÆ° của dá»± án, đảm bảo an ninh năng lượng”.

Giả sá»­ Chính phủ chấp nhận kiến nghị trên của PVN. Việc cần xem xét ở Ä‘ây là liệu Chính phủ có được phép áp đặt quota nhập khẩu xăng dầu hay không. Theo cam kết WTO thì kể từ ngày gia nhập WTO, Việt Nam không được áp dụng má»›i và áp dụng trở lại các biện pháp hạn chế số lượng nhập khẩu không phù hợp vá»›i quy định của WTO. Riêng vá»›i biện pháp hạn chế số lượng nhập khẩu dÆ°á»›i hình thức hạn ngạch thuế quan thì Việt Nam chỉ được duy trì đối vá»›i bốn nhóm mặt hàng là thuốc lá nguyên liệu; trứng gia cầm; đường thô và đường tinh luyện; muối.

Nếu cụm từ “quota nhập khẩu” được PVN dùng trong kiến nghị của mình lên Chính phủ đồng nghÄ©a vá»›i hạn ngạch thuế quan nhÆ° trong cam kết WTO thì Chính phủ Việt Nam cho dù có muốn bảo há»™ PVN đến Ä‘âu Ä‘i nữa cÅ©ng không được phép áp đặt bất cứ má»™t dạng quota để hạn chế nhập khẩu xăng dầu nào.

Phân tích kiến nghị trên từ má»™t góc Ä‘á»™ khác

Theo lá»™ trình cam kết của Việt Nam vá»›i các nÆ°á»›c ASEAN, Trung Quốc, Hàn Quốc, từ năm 2015-2018, thuế nhập khẩu các mặt hàng xăng dầu có nguồn gốc từ các nÆ°á»›c này sẽ phải Ä‘Æ°a về mức 20% vá»›i xăng, 5% vá»›i dầu diesel cho ô tô và dầu hỏa. Tuy nhiên, trên thá»±c tế, các mặt hàng này ở Việt Nam Ä‘ang phải chịu thuế suất nhập khẩu theo cam kết WTO ở mức 35% (trÆ°á»›c thời Ä‘iểm 13-4-2015) vì nguồn nhập khẩu từ các nÆ°á»›c hưởng Æ°u Ä‘ãi thuế nói trên chỉ chiếm tá»· trọng nhỏ trong tổng lượng nhập khẩu xăng dầu vào Việt Nam (chiếm 0,08% trong quí 1-2015, theo Bá»™ Tài chính).

Hiện tại, từ sau ngày 13-4-2015, mức thuế nhập khẩu xăng Ä‘ã giảm còn 20%, dầu diesel là 10%. Vá»›i bối cảnh giá dầu thế giá»›i Ä‘ang giảm mạnh, thuế nhập khẩu xăng dầu theo các cam kết quốc tế cÅ©ng giảm, càng làm lá»™ rõ tính hiệu quả của các nhà máy lọc dầu của PVN là thấp. Bởi vậy, việc các nhà máy này vẫn tồn tại và tiếp tục tiêu thụ được sản phẩm có nghÄ©a là cả nền kinh tế Việt Nam phải ngậm hai “quả đắng” lọc dầu này, tiếp tục phải trá»±c tiếp và gián tiếp bù lá»— cho chúng duy trì hoạt Ä‘á»™ng.

NhÆ°ng hãy tạm gác lại chuyện hiệu quả thấp của các dá»± án này, vì chúng là “chuyện Ä‘ã rồi” và ở vào thế “Ä‘âm lao phải theo lao”. Điều Ä‘áng nói ở Ä‘ây là, Ä‘ã nhìn ra được tÆ°Æ¡ng lai ảm đảm về tính cạnh tranh của mình đến tận năm 2018, thế mà, kỳ lạ thay, PVN, các cổ Ä‘ông của họ và các cÆ¡ quan có thẩm quyền vẫn xem xét hoặc quyết định nâng cấp và mở rá»™ng Ä‘áng kể công suất của hai nhà máy lọc dầu Dung Quất (từ 6,5 triệu lên 8,5 triệu tấn dầu thô/năm, dá»± kiến hoàn thành vào năm 2021) và Nghi SÆ¡n (từ 200.000 thùng/ngày lên 400.000 thùng/ngày), vá»›i lý do để Ä‘áp ứng nhu cầu tiêu thụ xăng dầu Ä‘ang ngày càng tăng ở Việt Nam.

NhÆ° thế, có thể thấy, khi cần xin xỏ má»™t cái gì Ä‘ó có lợi cho mình thì những “ông lá»›n” doanh nghiệp nhà nÆ°á»›c nhÆ° PVN luôn viện ra những lý do nghe có vẻ cá»±c kỳ xác Ä‘áng (nhÆ°ng thật ra là cá»±c kỳ vô lý). Trong việc xin bảo há»™ thị trường trong nÆ°á»›c bằng quota nhập khẩu vì lo dÆ° cung, PVN viện lý do nào là bảo đảm hiệu quả đầu tÆ° của dá»± án (?), nào là đảm bảo an ninh năng lượng. Ngược lại, dù biết và thừa nhận sẽ có dÆ° cung năng lá»±c sản xuất trong nÆ°á»›c, nhÆ°ng để tiện bề xin mở rá»™ng công suất, PVN và các cổ Ä‘ông lại viện đến lý do Ä‘áp ứng nhu cầu xăng dầu Ä‘ang ngày càng tăng ở Việt Nam (vậy sao lại kiến nghị siết nhập khẩu vì lo dÆ° cung?).

Từ những lý do “tréo ngoe” nhÆ° nói ở trên, có thể thấy PVN Ä‘ang quá “tham lam” khi vừa muốn được bảo há»™ khỏi sá»± cạnh tranh của sản phẩm nhập khẩu, lại vừa muốn sản xuất nhiều để bán được nhiều và thu lãi nhiều hÆ¡n vá»›i giá bảo há»™ cao ngất ngưởng.

Nếu muốn toàn dân “thông cảm” chung tay bảo há»™ để các dá»± án lọc dầu có đất sống vì Ä‘ã trót bỏ ra quá nhiều tiền xây dá»±ng chúng thì PVN phải quên Ä‘i việc xin mở rá»™ng hÆ¡n nữa công suất lọc dầu từ mức hiện tại. Trong trường hợp này, Chính phủ có thể bảo há»™ các nhà máy lọc dầu này má»™t cách hợp pháp bằng việc duy trì hàng rào thuế quan tối Ä‘a theo mức cam kết vá»›i WTO (40%). Tất nhiên, toàn bá»™ gánh nặng thuế này sẽ đổ lên đầu toàn dân để đổi lấy sá»± tồn tại của các nhà máy lọc dầu.

Ngược lại, nếu muốn mở rá»™ng thị phần bằng cách tăng công suất lọc dầu cho các nhà máy này thì PVN phải chấp nhận bị cạnh tranh vá»›i sản phẩm nhập khẩu mà không được hưởng sá»± bảo vệ bằng bất cứ chính sách nào của Chính phủ theo hÆ°á»›ng siết chặt lại nhập khẩu xăng dầu vá»›i những lý do không chính Ä‘áng. Trong trường hợp này, thậm chí Chính phủ còn phải nhanh chóng xem xét hạ thấp hàng rào thuế quan từ mức rất cao nhÆ° hiện tại để đảm bảo cân bằng lợi ích của các bên liên quan.

PVN kiến nghị hạn chế nhập khẩu xăng dầu

Tập Ä‘oàn Dầu khí Việt Nam (PVN) vừa có báo cáo gá»­i Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ về khó khăn, vÆ°á»›ng mắc trong việc thá»±c hiện hợp đồng bao tiêu sản phẩm Nhà máy Lọc hóa dầu Nghi SÆ¡n.

Theo PVN, đối vá»›i sản lượng cam kết bao tiêu, khi Nhà máy Lọc hóa dầu Nghi SÆ¡n vận hành thÆ°Æ¡ng mại vào năm 2017 và đạt công suất tối Ä‘a vào năm 2018 thì nguồn cung xăng dầu ná»™i địa cho thị trường Việt Nam tại thời Ä‘iểm Ä‘ó đạt khoảng 17,589 triệu mét khối, bao gồm: Nhà máy Lọc dầu Dung Quất khoảng 7,274 triệu mét khối/năm; Nhà máy Lọc hóa dầu Nghi SÆ¡n khoảng 9,625 triệu mét khối/năm; bốn cÆ¡ sở pha chế xăng từ condensate có tổng công suất 690.000 mét khối/năm (chÆ°a kể các dá»± án khác nếu Ä‘i vào hoạt Ä‘á»™ng).

Trong khi Ä‘ó, nếu tính toán nhu cầu thị trường ná»™i địa cả nÆ°á»›c (các sản phẩm xăng + diesel+ jet A1) tính tại thời Ä‘iểm năm 2018 là khoảng 17,329 triệu mét khối (vá»›i tốc Ä‘á»™ tăng trưởng nhu cầu ná»™i địa dá»± kiến khoảng 3% năm)

NhÆ° vậy, tổng cung từ hai nhà máy lọc dầu và các nguồn chế biến xăng dầu từ condensate Ä‘ã Ä‘áp ứng nhu cầu của thị trường ná»™i địa. Bên cạnh Ä‘ó, mặt hàng diesel sẽ dÆ° thừa. Cụ thể, theo cÆ¡ cấu sản phẩm của Nhà máy Lọc dầu Dung Quất và Nhà máy Lọc hóa dầu Nghi SÆ¡n vận hành 100% công suất thì dá»± kiến tại thời Ä‘iểm 2018, tổng cung sẽ vượt cầu khoảng 821.000 mét khối, riêng sản phẩm dầu diesel sẽ dÆ° thừa khoảng 849.000 mét khối, sản phẩm xăng các loại và Jet A1 Ä‘ã cÆ¡ bản Ä‘áp ứng đủ nhu cầu.
PVN cho rằng, theo lá»™ trình cam kết các hiệp định thÆ°Æ¡ng mại tá»± do (FTA), mức thuế áp dụng cho sản phẩm lọc dầu của Dung Quất và Nghi SÆ¡n vẫn còn cao hÆ¡n vá»›i mức thuế suất Æ°u Ä‘ãi theo FTA. Giá bán của các sản phẩm trong nÆ°á»›c sẽ luôn cao hÆ¡n so vá»›i xăng dầu nhập khẩu.

Khi Lọc dầu Nghi SÆ¡n Ä‘i vào hoạt Ä‘á»™ng, việc tiêu thụ sản phẩm sẽ càng thêm khó khăn do không cạnh tranh được vá»›i xăng dầu nhập khẩu ngay trên thị trường Việt Nam. Các thÆ°Æ¡ng nhân đầu mối tăng dần sản lượng nhập khẩu các lô hàng có xuất xứ Form D/E/AK để tận dụng lợi thế về chênh lệch mức thuế.
PVN nhận định: “Nếu Chính phủ không kiểm soát chặt chẽ lượng xăng dầu nhập khẩu, không có các thay đổi về cÆ¡ chế, chính sách trong kinh doanh xăng dầu thì việc tiêu thụ sản phẩm bao tiêu sẽ gặp rất nhiều khó khăn và rủi ro lá»›n”.

PVN kiến nghị Thủ tÆ°á»›ng chỉ đạo các bá»™, ngành liên quan giải quyết các vấn đề còn khó khăn, tháo gỡ vÆ°á»›ng mắc trong bao tiêu sản phẩm của Nhà máy Lọc hóa dầu Nghi SÆ¡n.

Cụ thể, Ä‘iều chỉnh các chính sách về kinh doanh xăng dầu trên cÆ¡ sở cân đối cung cầu, chỉ cấp quota nhập khẩu sau khi cân đối đảm bảo tiêu thụ toàn bá»™ sản phẩm của các nhà máy lọc dầu trong nÆ°á»›c (Nghi SÆ¡n, Dung Quất) để đảm bảo cho các nhà máy lọc dầu trong nÆ°á»›c tiêu thụ an toàn, hiệu quả toàn bá»™ sản phẩm, phát huy hiệu quả đầu tÆ° của dá»± án, đảm bảo an ninh năng lượng.

Không có chá»— dá»±a dẫm, doanh nghiệp nhỏ Ä‘ang vẫy vùng để sống

Bà M.T, Công ty M.T: Không được há»— trợ gì, kể cả thông tin:

- Trong khi doanh nghiệp nhà nÆ°á»›c có cÆ¡ chế Æ°u Ä‘ãi này còn Ä‘òi yêu sách nọ, doanh nghiệp sân sau thì được bảo lãnh, không cần tìm kiếm cÅ©ng có khách hàng, thì doanh nghiệp tÆ° nhân nhỏ nhÆ° chúng tôi không nhận được bất kỳ sá»± há»— trợ nào.

Tham gia hiệp há»™i nhÆ°ng chỉ có Ä‘óng tiền, cuối năm Ä‘i tổng kết nghe đọc báo cáo. ChÆ°a nói đến chuyện gì to lá»›n nhÆ° há»— trợ vốn, cÆ¡ chế, ngay những thứ Ä‘Æ¡n giản nhÆ° thông tin cÅ©ng không có được. Chính phủ cứ ký kết hết hiệp định này đến hiệp định khác nhÆ°ng doanh nghiệp Ä‘âu có biết FTA là gì, cạnh tranh ra sao.
Bán hàng trong nÆ°á»›c khó khăn vì nhu cầu giảm, cố gắng tìm khách hàng nÆ°á»›c ngoài để xuất khẩu thì phải cạnh tranh gay gắt về giá. Chúng tôi suy nghÄ© nát óc vẫn không tìm ra phÆ°Æ¡ng án để có giá tốt nhÆ° đối thủ. Đơn giản vì đầu vào của người ta thấp hÆ¡n hẳn.

Từ đầu năm đến nay, chúng tôi Ä‘ã lá»— hÆ¡n 3 tỉ đồng. Mọi hoạt Ä‘á»™ng đầu tÆ°, mở rá»™ng Ä‘ã ngừng lại từ mấy năm nay. Nói thật, chúng tôi Ä‘ã từng nghÄ© đến chuyện bán công ty nhÆ°ng còn phải đắn Ä‘o nhiều yếu tố, quan trọng nhất là làm sao bảo toàn vốn được cho gia Ä‘ình, rồi còn cuá»™c sống của hÆ¡n má»™t trăm công nhân và gia Ä‘ình của họ. Sau bao nhiêu năm lăn lá»™n kinh doanh, chúng tôi Ä‘ã mất hết niềm tin, mất hết Æ°á»›c mÆ¡, hoài bão. Chúng tôi mệt mỏi lắm rồi!

Ông L.T.S, Giám đốc Công ty M.L.H: Hết cách vá»›i nạn hàng lậu, hàng giả, hàng nhái:

- Doanh nghiệp nhỏ chúng tôi, để tồn tại được thì hoàn toàn phải tá»± lá»±c cánh sinh. Chúng tôi đầu tÆ° cho thiết bị máy móc, cho con người để tạo ra những sản phẩm tốt vá»›i giá thành phải chăng, thu hút người tiêu dùng.
Tiền đầu tÆ°, chÆ°a bao giờ chúng tôi vay được ngân hàng vì cái máy không có giấy chủ quyền nhÆ° cái ô tô, cái nhà cho ngân hàng giữ. Làm được hàng tốt rồi thì lo bán hàng nhÆ°ng cÅ©ng trần ai.

Doanh nghiệp chúng tôi hiện hết cách vá»›i nạn hàng lậu, hàng giả, hàng nhái tràn lan rồi, nó bám dai nhÆ° đỉa, ra mẫu nào là ăn cắp ngay mẫu Ä‘ó. TrÆ°á»›c Ä‘ây, chúng tôi Ä‘ã từng theo Ä‘uổi má»™t vụ chống hàng giả, hàng nhái, bỏ tiền để lá»±c lượng chức năng thá»±c thi nhiệm vụ. Vậy nhÆ°ng, họ lấy tiền xong, không làm gì cả. Cay đắng hÆ¡n, họ lấy tiền cả đầu bên kia. Rồi thì đủ thứ bận tâm khác.

Má»—i năm, chúng tôi phải tiếp 4-5 Ä‘oàn kiểm tra, từ thuế, bảo hiểm đến phòng cháy chữa cháy... Chúng tôi Ä‘ã phải làm Ä‘úng, làm kỹ nhất có thể để giảm thiểu tối Ä‘a các rủi ro (nhÆ° kiểm toán báo cáo tài chính, tuân thủ các quy định...) nhÆ°ng Ä‘ôi khi cÅ©ng phải nhún nhường, luồn lách.

Kêu thì cÅ©ng chẳng ai nghe, chẳng ai giúp. Bao nhiêu năm nay nhÆ° vậy. Khó đến mấy cÅ©ng phải sống. Cứ cần cù chịu khó, lấy công làm lãi. Tôi Ä‘ã làm nghề này gần 30 năm, tôi biết. Nếu mình gắn bó vá»›i nghề thì mình sẽ sống được vá»›i nghề. Còn muốn phát triển, mở rá»™ng thì hoàn toàn không có cÆ¡ há»™i.

Nếu Chính phủ vẫn tiếp tục tÆ° duy bao cấp, nâng đỡ cho doanh nghiệp nhà nÆ°á»›c, các địa phÆ°Æ¡ng chỉ lo o bế, Æ°u Ä‘ãi doanh nghiệp có vốn đầu tÆ° nÆ°á»›c ngoài mà không Ä‘oái hoài hoặc chỉ nói cho có vài chính sách vá»›i doanh nghiệp nhỏ và vừa, đối tượng Ä‘ang tạo ra công ăn việc làm, Ä‘óng góp không nhỏ cho nền kinh tế thì các doanh nghiệp Việt sẽ chết dần chết mòn hết.

Nguồn tin: Thesaigontimes

ĐỌC THÊM