Cách Tehran hơn 6.000 km, trong vùng biển nguy hiểm ngoài khơi Singapore, một "đội tàu ‘bóng tối’" bí mật chở dầu đang chờ dỡ hàng hóa quý giá giúp nền kinh tế Iran tiếp tục phát triển - một sự phụ thuộc cũng có thể nhấn chìm nền kinh tế Iran.

Đội tàu này đã phát triển ổn định trong 5 năm qua, vận chuyển dầu thô của Iran sang Trung Quốc khi các nước phối hợp nhằm phá vỡ các lệnh trừng phạt quốc tế nhắm vào hoạt động xuất khẩu dầu sinh lời của Tehran. Nhưng trong khi hoạt động thương mại bí mật đã hỗ trợ ngân sách của Iran, nó cũng gây ra tổn thất và rủi ro lớn cho Tehran.

Theo nghiên cứu của đơn vị phân tích dữ liệu Radio Farda thuộc RFE/RL, Iran đã giảm giá rất mạnh cho Trung Quốc để nước này mua dầu bị cấm vận, giảm 12 đến 15% giá cho mỗi thùng để khiến Bắc Kinh mạo hiểm lách các lệnh trừng phạt.

Dalga Khatinoglu, một chuyên gia về các vấn đề năng lượng của Iran, cho biết, các chi phí phát sinh cũng tăng lên: các hoạt động vận chuyển dầu từ tàu này sang tàu khác để đưa dầu xuống, phía trung gian, chuyển tiền ngầm và đổi thương hiệu cho dầu để che giấu nguồn gốc Iran và làm cho dầu có vẻ như đến từ một nước thứ ba.

Khatinoglu, người đóng góp cho đơn vị phân tích dữ liệu của Radio Farda, cho biết tổng thể các số liệu ngân sách và tuyên bố chính thức của Iran cho thấy 30% doanh thu từ dầu mỏ tiềm năng của nước này đã bị lãng phí vào năm ngoái.

Và với dự thảo ngân sách cho năm tài chính tiếp theo hiện đang được quốc hội Iran tranh luận, không có gì đảm bảo rằng đặt cược của Tehran vào việc xoa dịu cơn khát dầu của Trung Quốc sẽ tiếp tục là liều thuốc chữa bách bệnh.

Với việc Iran gần như hoàn toàn phụ thuộc vào Bắc Kinh để bán dầu và vào các thực thể khác để tạo thuận lợi cho thương mại, Tehran đã tìm cách bơm doanh thu rất cần thiết vào nền kinh tế của mình. Nhưng Iran cũng tự đặt mình vào nguy cơ chứng kiến nguồn thu chủ lực của mình cạn kiệt.

Spencer Vuksic, giám đốc công ty tư vấn Castellum, chuyên theo dõi các chế độ trừng phạt quốc tế, cho biết: “Chắc chắn ở một mức độ nào đó, Tehran đã trở nên phụ thuộc nhiều hơn vào những nước như Trung Quốc hoặc những nước sẵn sàng hợp tác với Iran bất chấp các lệnh trừng phạt của phương Tây”.

Vuksic cho biết Iran "chắc chắn bị đặt vào thế yếu khi phải phụ thuộc vào một đối tác bên ngoài duy nhất sẵn sàng đối phó và can dự với Tehran".

Thiếu hụt dầu

Iran đã thổi phồng hoạt động ngoại thương của mình, tuyên bố vào tháng 12 rằng doanh thu từ dầu mỏ đã góp phần tạo ra cán cân thương mại tích cực trong 8 tháng đầu năm.

Tuy nhiên, ngành dầu khí, cho đến nay là lĩnh vực lớn nhất trong nền kinh tế Iran, sẽ không đủ để cứu ngân sách hiện tại khoảng 45 tỷ USD đã được phê duyệt vào năm ngoái.

Năm tài chính của Iran, theo lịch Ba Tư và sẽ kết thúc vào tháng 3, dự kiến sẽ có sự thâm hụt lớn. Khi trình bày dự thảo ngân sách trước quốc hội vào tháng 12, Tổng thống Ebrahim Raisi đã thừa nhận mức thâm hụt 10 tỷ USD.

Tuy nhiên, theo Radio Farda, mức thiếu hụt có thể còn cao hơn nhiều - lên tới 13,5 tỷ USD, lớn nhất trong lịch sử Iran - vào cuối năm tài chính. Điều này là do dữ liệu cho thấy chỉ một nửa doanh thu từ dầu dự kiến được thực hiện, một phần do giá dầu thấp hơn dự kiến cũng như các chi phí và chiết khấu phát sinh liên quan đến hoạt động buôn bán dầu của Tehran với Trung Quốc.

Trong khi kỳ vọng ngân sách dựa trên dầu được bán ở mức 85 USD/thùng, giá dầu thô đã giảm xuống dưới 75 USD/thùng trong tháng 12 và gần đây đã biến động dữ dội trong bối cảnh lo ngại rằng căng thẳng ở Trung Đông có thể làm gián đoạn hoạt động vận chuyển và sản xuất.

Và trong khi Iran dự kiến xuất khẩu đạt 1,5 triệu thùng dầu mỗi ngày, nước này chỉ xuất khẩu 1,2 triệu thùng/ngày trong 8 tháng đầu năm, theo Radio Farda.

Nhìn chung, Đài Farda ước tính Iran mất khoảng 15 triệu USD doanh thu tiềm năng mỗi ngày thông qua hoạt động thương mại với Trung Quốc, quốc gia chiếm hơn 40% ngân sách của Iran.

Theo Khatinoglu, đối với ngân sách sắp tới khoảng 49 tỷ USD, kỳ vọng về doanh thu từ dầu mỏ trong và ngoài nước đã giảm 3%, ngay cả khi bản thân ngân sách dự kiến đã tăng khoảng 18 phần trăm.

Do sự biến động của giá dầu toàn cầu, thấp hơn nhiều so với mức trung bình ước tính cho năm hiện tại, mức giá cố định đã được hạ xuống còn 71 USD/thùng. Tehran cũng dự kiến khối lượng xuất khẩu dầu thấp hơn - chỉ đáp ứng dự báo 1,5 triệu thùng/ngày trong thời gian ngắn, mức cao nhất kể từ năm 2018 - với dự báo chỉ 1,35 triệu thùng/ngày.

Iran được cho là sẽ lấp khoảng trống do doanh thu từ dầu thấp hơn bằng cách tăng thuế đối với các cá nhân và doanh nghiệp giàu có, trong khi Khatinoglu cho biết Tehran sẽ cố gắng tăng doanh thu bằng cách nâng giá năng lượng trong nước.

Cạnh tranh vận chuyển

Thêm vào sự bất ổn về tài chính của Iran là khả năng nhu cầu dầu của Trung Quốc yếu hơn và sự cạnh tranh đến từ Nga, giống như Tehran, cũng vận chuyển dầu bị cấm vận đến Bắc Kinh.

Và các biện pháp trừng phạt quốc tế liên tục gia tăng để trừng phạt các quốc gia và thực thể thúc đẩy hoạt động buôn bán dầu bất hợp pháp của Iran, đe dọa lật đổ đội tàu ‘bóng tối’ vốn giúp duy trì cái gọi là nền kinh tế phản kháng của Tehran.

Mặt khác, tính chất thất thường của biến động giá dầu và nhu cầu có thể có lợi cho Iran. Với việc dầu của Venezuela không còn bị trừng phạt, Nga trở thành đối thủ cạnh tranh duy nhất trong việc bán dầu bí mật cho Trung Quốc.

Và khả năng xuất khẩu dầu của Iran lớn hơn bao giờ hết, cho phép nước này dễ dàng bán dầu cho Bắc Kinh hơn khi nhu cầu tăng cao.

Điều này phần lớn là do sự mở rộng đáng kể của “đội tàu ‘bóng tối’” toàn cầu kể từ khi các lệnh trừng phạt của Mỹ nhắm vào xuất khẩu dầu của Iran được khôi phục sau khi Mỹ đơn phương rút khỏi thỏa thuận hạt nhân Iran đã được thống nhất với sáu cường quốc vào năm 2018.

Thỏa thuận này, được gọi chính thức là Kế hoạch hành động toàn diện chung (JCPOA), đưa ra biện pháp giảm nhẹ các lệnh trừng phạt để đổi lấy việc hạn chế chương trình hạt nhân gây tranh cãi của Tehran. Sau khi thỏa thuận có hiệu lực vào tháng 1 năm 2016, Iran đã tăng hơn gấp đôi lượng xuất khẩu dầu hợp pháp trong vài tháng, cuối cùng đạt mức cao 1,54 triệu thùng/ngày trong năm 2018.

Nhưng với việc Mỹ rút khỏi thỏa thuận và áp đặt lại các lệnh trừng phạt sau đó vào năm đó, xuất khẩu dầu của Iran đã giảm mạnh. Và sau khi các ngoại lệ được cấp cho một số quốc gia – bao gồm Trung Quốc – được phép tiếp tục nhập khẩu dầu của Iran hết hạn vào năm 2019, xuất khẩu dầu của Iran đã chậm lại ở mức nhỏ giọt.

Điều này một phần là do Iran không đủ khả năng để xuất khẩu dầu và không có khách hàng trực tiếp nào sẵn sàng thách thức các lệnh trừng phạt. Nhưng điều đó đã thay đổi với việc Iran điều chỉnh các nỗ lực thách thức lệnh trừng phạt, số lượng tàu chở dầu của đội tàu ‘bóng tối’ tăng gấp 5 lần, và việc Trung Quốc sẵn sàng chấp nhận rủi ro khi kinh doanh với Tehran - mặc dù Bắc Kinh không thừa nhận việc nhập khẩu dầu Iran chưa được đăng ký.

Ngày nay, đội tàu ‘bóng tối’ gồm những con tàu thường cũ kỹ - gần một nửa trong số đó là VLCC (tàu chở dầu thô rất lớn) - đã tăng lên tới 1.000 tàu, theo Vortexa, tổ chức theo dõi vận chuyển quốc tế. Nhiều tàu nhỏ hơn tham gia xuất khẩu dầu của Nga, chiếm khoảng 80% tổng hoạt động không rõ ràng của tàu chở dầu. Nhưng Iran đã tiếp cận gần 200 tàu chở dầu, nhiều trong số đó là siêu tàu chở dầu, tính đến đầu năm 2023, theo Vortexa.

Hơn 20 tàu, trong đó có 13 tàu VLCC, đã gia nhập hạm đội Iran vào năm 2023, Vortexa đưa tin vào tháng 6, góp phần đưa lượng xuất khẩu dầu của Iran cao kỷ lục.

Vortexa cho rằng sự gia tăng nhu cầu của Trung Quốc, việc bổ sung các tàu chở dầu mới để vận chuyển dầu của Iran sau khi nhiều tàu đã chuyển sang vận chuyển dầu của Nga, và sự sụt giảm tồn kho của Iran nhằm thúc đẩy xuất khẩu trong bối cảnh cạnh tranh ngày càng gay gắt với Nga tại thị trường Trung Quốc.

Trong khi nhu cầu của Trung Quốc đối với dầu Iran chậm lại trong tháng 10, Vortexa lưu ý trong một báo cáo sau đó, việc Washington dỡ bỏ các lệnh trừng phạt dầu mỏ đối với Venezuela trong tháng đó đã mở ra khả năng nhu cầu dầu Iran cao hơn.

Vùng biển không xác định

Trong một báo cáo tháng 10, công ty theo dõi thương mại toàn cầu Kpler giải thích rằng các tàu chở dầu vận chuyển trái phép dầu của Iran thường “đi vào vùng Vịnh Ba Tư” bằng cách tắt bộ tiếp sóng, về mặt kỹ thuật được gọi là hệ thống nhận dạng tự động (AIS). Sau khi cập cảng dầu chính của Iran trên đảo Kharg hoặc các cảng khác, chúng sẽ xuất hiện trở lại sau vài ngày cho thấy đã chở đầy hàng.

Từ đó, các tàu dỡ dầu xuống bằng hoạt động vận chuyển từ tàu này sang tàu khác diễn ra ở những khu vực trái phép, chủ yếu là ở eo biển Singapore. Cuối cùng, dầu, được đổi tên thành từ Malaysia hoặc các nước Trung Đông, vào Trung Quốc, nơi nó được xử lý bởi hơn 40 nhà máy lọc dầu độc lập, vốn ít bị ảnh hưởng bởi các lệnh trừng phạt quốc tế hoặc hệ thống tài chính toàn cầu.

Xem xét lại các biện pháp trừng phạt

Thách thức đối với những người đang cố gắng ngăn chặn hoạt động buôn bán trái phép dầu mỏ của Iran như một cách buộc Tehran phải chịu trách nhiệm về các hoạt động hạt nhân bí mật và hồ sơ nhân quyền tồi tệ của mình, là làm thế nào để biến những tiêu cực của việc đối phó với Iran trở nên lớn hơn so với lợi ích tài chính.

Điều đó đã đặt hoạt động buôn bán dầu bất hợp pháp bằng đường biển - cả Iran và Nga , do cuộc chiến đang diễn ra ở Ukraine - dưới sự giám sát chặt chẽ hơn của cộng đồng quốc tế.

Vuksic của Castellum cho biết: “Các chương trình trừng phạt liên tục được điều chỉnh để bao gồm và mở rộng các biện pháp trừng phạt đối với những người liên quan đến việc trốn tránh, và bao gồm cả việc trừng phạt cái gọi là đội tàu ‘bóng tối’”, số lượng các lệnh trừng phạt nhắm tới cá nhân và tổ chức Iran đã tăng hơn 1.000 vào năm ngoái.

Câu hỏi lớn là việc thực thi, một vấn đề đang được tranh luận ở Hoa Kỳ và các quốc gia khác và đang dẫn đến những lời kêu gọi ngày càng tăng đối với các quốc gia như Panama để gỡ cờ cho các tàu chở dầu bất hợp pháp và yêu cầu các quốc gia kiểm soát chặt chẽ các tàu của đội tàu ‘bóng tối’ đang neo đậu ngoài khơi của họ.

Vuksic nói với RFE/RL: “Tôi kỳ vọng rằng các chính phủ, bao gồm cả Hoa Kỳ, sẽ có hành động đối với những đội tàu ‘bóng tối’ này, đặc biệt là những người hỗ trợ và chủ tàu khi chúng được xác định”.

Các yếu tố khác, như lo ngại về tác động của một cuộc xung đột lớn hơn ở Trung Đông có khả năng liên quan đến Iran, cũng có thể gây tổn hại hoặc giúp ích cho tình hình tài chính của Iran.

Như Kpler đã lưu ý khi báo cáo rằng lượng dầu nhập khẩu từ Iran vào Trung Quốc đã giảm đáng kể trong tháng 10, bối cảnh toàn cầu đang thay đổi có thể ảnh hưởng lớn đến các nhà máy lọc dầu độc lập ở Sơn Đông vốn mua dầu của Iran.

Công ty theo dõi thương mại toàn cầu viết trong một bài đăng trên mạng xã hội X: “Căng thẳng/đe dọa ở Trung Đông về việc thực thi nghiêm ngặt các lệnh trừng phạt của Mỹ có thể khiến các nhà máy lọc dầu Sơn Đông gặp nhiều rủi ro hơn”.

Trong tuần qua, lo ngại về nguồn cung cũng bộc lộ sự biến động của giá dầu thô toàn cầu, có khả năng giúp Iran hưởng lợi.

Giá dầu tăng mạnh vào ngày 2/1 sau thông tin Iran đã điều một tàu khu trục đến Biển Đỏ và từ chối lời kêu gọi chấm dứt hỗ trợ các cuộc tấn công của phiến quân Huthi do Tehran hậu thuẫn đã làm gián đoạn hoạt động vận chuyển trên tuyến đường thương mại quan trọng.

Giá tăng trở lại sau vụ đánh bom chết người ngày 3 tháng 1 ở Iran mà nhóm chiến binh Nhà nước Hồi giáo đã nhận trách nhiệm.

Nhưng tuần kết thúc với những câu hỏi về tương lai của thỏa thuận giảm giá của Iran với quốc gia duy nhất sẵn sàng giúp thúc đẩy nền kinh tế của nước này, khi Reuters đưa tin giao dịch dầu mỏ của Trung Quốc với Iran đã bị đình trệ sau khi Tehran cắt giảm nguồn cung và yêu cầu mức giá cao hơn.

Nguồn tin: RFE/RL

© Bản tiếng Việt của xangdau.net