OPEC được thành lập vào năm 1960 bởi các thành viên sáng lập Iran, Iraq, Kuwait, Saudi Arabia và Venezuela. Trong một thời gian ngắn, nhóm này đã trở thành lực lượng chi phối giá dầu thế giới và là một nhà môi giới quyền lực địa chính trị quan trọng, với các thành viên của nhóm kiểm soát gần một nửa sản lượng dầu thế giới và hơn 3/4 trữ lượng dầu toàn cầu. Khi sản lượng dầu của Mỹ bước vào giai đoạn suy giảm rõ ràng không thể tránh khỏi sau đỉnh điểm năm 1970, thì mong muốn củng cố an ninh năng lượng của Washington và tạo bức tường thành chống lại sự bành trướng của cộng sản vào Trung Đông đã khiến Ả Rập Xê Út trở thành đồng minh quan trọng của Mỹ. OPEC ở thời kỳ đỉnh cao quyền lực, vào những năm 1970, đã phô trương sức mạnh của mình bằng cách cắt giảm sản lượng dầu khiến giá tăng theo hình xoắn ốc, gây ra hai cú sốc giá dầu mà làm dấy lên cuộc suy thoái toàn cầu. Kể từ đó, quyền lực của OPEC ngày càng suy giảm, và tốc độ suy giảm đó tăng nhanh trong hai thập kỷ qua do sản lượng dầu ngoài OPEC tăng nhanh, đặc biệt là ở Mỹ và Brazil.

Sự bùng nổ dầu đá phiến của Mỹ khiến sản lượng khai thác trên đất liền nhanh chóng tăng vọt sau gần ba thập kỷ suy giảm. Nhập khẩu dầu thô của Mỹ từ Trung Đông giảm mạnh và Quốc hội đã dỡ bỏ lệnh hạn chế kéo dài 4 thập kỷ đối với xuất khẩu dầu của Mỹ. Ngay cả kế hoạch năm 2014 của Riyadh để giành lại thị phần và xóa sổ ngành công nghiệp dầu đá phiến của Mỹ bằng cách mở van sản xuất và thúc đẩy đáng kể sản lượng, khiến giá dầu thô giảm liên tục, cũng đã thất bại. Năm 2018, Mỹ đã vượt qua Ả Rập Xê-út để trở thành nhà sản xuất dầu lớn nhất thế giới, bơm 10,96 triệu thùng dầu tương đương mỗi ngày. Kể từ đó, sản lượng, dẫn đầu bởi ngành công nghiệp dầu đá phiến, đã tăng trưởng với sự sụp đổ của giá dầu vào tháng 3 năm 2020, ít có tác động lâu dài đối với ngành công nghiệp dầu đá phiến của Mỹ. Cơ quan Thông tin Năng lượng EIA ước tính sản lượng dầu năm 2020 của Mỹ đạt trung bình 11,3 triệu thùng dầu thô mỗi ngày, mặc dù giảm 7% so với năm 2019, nhưng vẫn lớn hơn 29% so với 8,8 triệu thùng được sản xuất mỗi ngày trong năm 2014 trong thời kỳ đỉnh cao của sự bùng nổ dầu đá phiến. EIA dự kiến ​​sản lượng dầu của Mỹ năm 2021 sẽ giảm 2% so với năm ngoái xuống 11,1 triệu thùng/ngày, vẫn cao hơn 26% so với năm 2014. Khả năng phục hồi của ngành dầu đá phiến Mỹ có thể là do cải thiện công nghệ và chuyên môn cùng với sự phát triển hiệu quả hoạt động đã khiến giá hòa vốn giảm đều liên tục. Theo Cục Dự trữ Liên bang Dallas, các giếng dầu đá phiến mới có giá hòa vốn trung bình từ 46 đến 52 USD/thùng so với khoảng 77 USD/thùng vào năm 2014. Có nhiều dấu hiệu cho thấy đá phiến của Mỹ có thể gây bất ngờ cho thị trường năng lượng một lần nữa trong năm 2021 và tiếp tục bơm dầu thô với tốc độ dữ dội bất kể giá thấp hơn. Chính sách đối ngoại của Mỹ cũng đang làm xói mòn sức mạnh địa chính trị và khả năng thao túng giá dầu của OPEC. Các lệnh trừng phạt đối với Iran và Venezuela đang ngăn cản các quốc gia giàu dầu mỏ này mở rộng sản xuất dầu hay tăng cường tầm ảnh hưởng của họ trong OPEC. Nó cũng mang lại phần thưởng cho Ả Rập Xê-út thông qua việc kìm hãm sự tăng trưởng kinh tế của Iran, theo đó làm hạn chế tầm ảnh hưởng của Teheran ở Trung Đông và củng cố quyền lực của Riyadh với tư cách là nhà sản xuất hàng đầu của OPEC. Chính sách ngoại giao dầu khí của Nhà Trắng dưới thời Tổng thống Trump cho thấy rõ OPEC đang giảm dần tầm ảnh hưởng và khả năng thao túng giá dầu. Trong năm 2018, khi dầu Brent tăng lên hơn 70 USD và dao động ở mức 80 USD/thùng, đe dọa tăng trưởng kinh tế Mỹ, Trump đã gây áp lực lên OPEC để thúc đẩy sản xuất giữ giá ở mức thấp. Sau đó vào đầu tháng 4 năm 2020, sau khi giá dầu lao dốc vì đại dịch COVID-19 và cuộc chiến giá xuất hiện giữa Ả Rập Xê Út và Nga, đe dọa sự tồn vong của ngành công nghiệp dầu đá phiến Mỹ, ông Trump đã can thiệp một lần nữa. Ông đã liên lạc với Riyadh và đe dọa sẽ rút quân đội Mỹ, trừ khi Saudi cắt giảm sản lượng để hỗ trợ giá dầu thô.

Không chỉ sự tăng trưởng nhanh chóng của sản lượng dầu Mỹ trong thập kỷ qua đang thách thức quyền kiểm soát của OPEC đối với giá dầu và quyền lực địa chính trị. Sự phụ thuộc ngày càng lớn của Ả Rập Xê Út vào sự hậu thuẫn của Mỹ trong việc tiến hành cuộc chiến tranh ủy nhiệm chống lại Iran để giành quyền kiểm soát Trung Đông và quyền lãnh đạo của thế giới Hồi giáo cũng như OPEC đã làm suy yếu sự độc lập và sức mạnh địa chính trị của nhóm. Riyadh được hưởng lợi rất nhiều từ chính sách đối ngoại của Washington, đặc biệt là các biện pháp trừng phạt kinh tế và ngoại giao nghiêm khắc áp đặt lên hai thành viên OPEC là Iran và Venezuela. Bằng cách ngăn không cho cả hai quốc gia này tiếp cận thị trường năng lượng toàn cầu, họ không thể phát triển sản xuất xăng dầu của mình, làm hạn chế tầm ảnh hưởng của họ và giúp Ả Rập Xê-út được tự do hơn trong việc thiết lập chính sách của nhóm. Điều đó đảm bảo cả Venezuela và đặc biệt là Iran đều không thể thịnh vượng từ sự giàu có kinh tế đến từ sản lượng dầu cao hơn, gây áp lực nặng nề lên cả hai chế độ trong khi củng cố vị thế của Ả Rập Xê Út. Một Ả Rập Xê-út mạnh mẽ hơn, nhưng kém độc lập hơn làm tăng cường sự ảnh hưởng chính sách trong khu vực của Mỹ trong khi mang lại cho Washington một sự ủy quyền đáng tin cậy hơn để tác động đến các vấn đề khu vực và duy trì quyền kiểm soát đối với các nguồn dầu mỏ rộng lớn của Trung Đông. Điều này cũng làm mờ nhạt khả năng của Moscow trong việc mở rộng tầm ảnh hưởng trong khu vực thông qua liên minh thuận lợi với Teheran. Những diễn biến đó đã giúp Washington có tiếng nói lớn hơn về sản xuất dầu của OPEC và cuối cùng là giá cả. Điều này được thấy rõ hơn bởi quyết định của Riyadh để cắt giảm một triệu thùng sản lượng dầu mỗi ngày của Saudi Arabia để nâng giá và hấp thụ sản lượng tăng của Nga. Riyadh không chỉ hỗ trợ giá dầu vào thời điểm quan trọng, đặc biệt là đối với đá phiến của Mỹ, mà còn chỉ ra rằng chính phủ Ả Rập Xê Út đang tìm cách ủng hộ chính quyền sắp tới của Biden.

Vì những lý do đó, Tổng thống Biden phải cẩn thận xem xét liệu việc tái gia nhập Kế hoạch Hành động Toàn diện Chung (JCPOA) và dỡ bỏ mọi lệnh trừng phạt của Mỹ có phải là động thái đúng đắn hay không, đặc biệt với việc Teheran làm giàu uranium vi phạm thỏa thuận. Đây là trường hợp đặc biệt khi xem xét sự hiếu chiến và gây hấn gần đây của Iran. Quân đoàn Vệ binh Cách mạng Hồi giáo gần đây đã bắt giữ một tàu chở dầu của Hàn Quốc ở eo biển Hormuz, trong khi Teheran đang vận động ủng hộ chế độ xã hội chủ nghĩa độc tài của Tổng thống Venezuela Nicolás Maduro bất chấp cuộc khủng hoảng nhân đạo lớn mà chính phủ của ông đã gây ra.

Nguồn tin: xangdau.net