Hôm thứ Hai, Trump đã trình bày một công cụ chính sách hoàn toàn mới với thế giới, “thuế quan thứ cấp”. Nghĩa là, nếu các quốc gia khác mua dầu và khí đốt của Venezuela, tất cả hoạt động giao dịch của họ với Hoa Kỳ sẽ phải chịu mức thuế 25%. Hàng xuất khẩu của Venezuela không phải chịu thuế, nhưng người mua thì phải chịu.

Thông điệp thực sự rất đơn giản. Tất cả các quốc gia trên thế giới đều không muốn mua dầu từ Venezuela vì họ phải đối mặt với mối đe dọa về thuế quan, trong khi hàng xuất khẩu trực tiếp sang Hoa Kỳ được khuyến khích.

Biện pháp này cũng cần được xem xét cùng với chế độ trừng phạt hiện tại. Chỉ một số ít công ty có giấy phép từ Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài (OFAC), cho phép họ vận chuyển dầu của Venezuela đến Hoa Kỳ.

Chevron, công ty chính vận chuyển dầu giữa hai nước, sẽ chứng kiến giấy phép của mình hết hạn vào ngày 27 tháng 5. Điều thú vị là giấy phép đã được gia hạn thêm hai tháng vào cùng ngày công bố mức thuế quan thứ cấp. Vẫn chưa biết liệu Bộ Tài chính có soạn thảo giấy phép mới cho gã khổng lồ năng lượng này hay thậm chí là cho các công ty Mỹ khác hay không.

Nếu tiếp tục xu hướng này, Trump sẽ có cách tiếp cận hoàn toàn mới đối với quốc gia Nam Mỹ này. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, Trump đã cố gắng cô lập đất nước về mặt kinh tế và chính trị để lật đổ chế độ của Nicolás Maduro. Tới lượt, Joe Biden đã cố gắng tận dụng các lệnh trừng phạt trước đó để thúc đẩy một cuộc bầu cử dân chủ. Nhưng giờ đây, nhiệm kỳ thứ hai của Trump sẽ chỉ quan tâm đến lợi ích của các doanh nghiệp và người tiêu dùng Hoa Kỳ trước tiên, bất chấp những cân nhắc khác.

Trước tiên, cần phải nói rằng bên trong chính quyền có nhiều quan điểm khác nhau về Venezuela. Những nhân vật như Bộ trưởng Ngoại giao Marco Rubio và Mauricio Claver-Carone đề xuất tăng cường trừng phạt một lần nữa. Trong khi đó, những người khác như đặc phái viên của tổng thống về Venezuela Richard Grenell và Thượng nghị sĩ Bernie Moreno lại ủng hộ sự tham gia có mục tiêu vào các vấn đề như nhập cư.

Trong một cuộc phỏng vấn vào tháng trước, Grenell cho biết "Chúng tôi rất rõ về chính phủ Venezuela và Maduro, nhưng Donald Trump là người không muốn thay đổi chế độ. Ông ấy là người muốn làm mọi thứ có thể để khiến Hoa Kỳ mạnh mẽ hơn, thịnh vượng hơn".

Chiến lược Nước Mỹ trên hết đối với Venezuela

Có một bài báo của Brian Fonseca, từ Đại học Quốc tế Florida, đã không được chú ý khi được xuất bản vào tháng 12. Nhưng nó có sự giống nhau kỳ lạ với các biện pháp mà Trump công bố trong tuần này. Tiêu đề: "Sự tham gia chiến lược ở Venezuela: Thúc đẩy lợi ích của Hoa Kỳ theo Chương trình nghị sự Nước Mỹ trên hết".

Bài báo lập trường chính sách lập luận rằng, xét đến cả trữ lượng hydrocarbon khổng lồ của Venezuela - lớn nhất thế giới - và xung đột chính trị của nước này, sẽ cần một hình thức tham gia phức tạp từ các nhà hoạch định chính sách của Hoa Kỳ. Một trong những đề xuất chính của Fonseca là "biện pháp trừng phạt thứ cấp". Nói cách khác, hãy trao cho các công ty năng lượng của Mỹ nhiều không gian hơn trong khi vẫn ngăn chặn các đối thủ.

Ý tưởng đằng sau bài báo này là đảo ngược những lợi thế và bất lợi hiện tại. Các biện pháp trừng phạt kinh tế và tài chính ảnh hưởng trước hết đến công dân và công ty Hoa Kỳ, và thứ hai là các đồng minh của họ như Châu Âu và Ấn Độ. Các đối thủ như Trung Quốc, Iran và Nga có thể lách được các biện pháp trừng phạt.

Trong trường hợp của Venezuela, kết quả rất rõ ràng. Trong thời kỳ các biện pháp trừng phạt nghiêm ngặt nhất, Trung Quốc đã có thể mua dầu từ quốc gia Nam Mỹ này với mức chiết khấu lớn - 30 đến 40 đô la một thùng - trong khi các công ty có trụ sở tại phương Tây bị loại khỏi thị trường.

Nhưng giờ đây, thay vì các biện pháp trừng phạt thứ cấp, Trump đã công bố thuế quan thứ cấp. Đây là một lựa chọn thú vị vì nó sử dụng một bộ công cụ khác. Các biện pháp trừng phạt của Hoa Kỳ tận dụng quyền bá chủ tuyệt đối của đồng đô la và hệ thống tài chính của nước này, trong khi thuế quan có sức mạnh ngang với quy mô của thị trường Hoa Kỳ.

Với thuế quan thứ cấp, một quốc gia như Tây Ban Nha sẽ phải lựa chọn giữa việc nhập khẩu dầu thô của Venezuela hoặc phải đối mặt với mức thuế 25% đối với tất cả các giao dịch thương mại với Hoa Kỳ. Họ sẽ phải cân nhắc hai lựa chọn: Tôi có thể sống mà không có dầu của Venezuela không? Nếu tôi bị đánh thuế đối với tất cả các mặt hàng xuất khẩu của mình sang Hoa Kỳ thì sao?

Phản ứng của các đối tác thương mại Venezuela

Ai đang mua dầu của Venezuela? Theo Reuters, đơn vị có quyền truy cập vào dữ liệu vận chuyển, Trung Quốc vẫn là nước mua lớn nhất mặc dù thị phần của nước này đã giảm trong năm ngoái. Cụ thể, vào tháng 2, Trung Quốc đã mua trung bình 500.000 thùng dầu thô mỗi ngày. Hoa Kỳ đứng thứ hai, với 240.000 thùng/ngày. Sau đó, Ấn Độ và Tây Âu nhập khẩu 70.000 thùng/ngày và Cuba nhập khẩu 40.000 thùng/ngày.

Tác động đối với Trung Quốc vẫn chưa rõ ràng. Nếu Bắc Kinh coi trọng các mối đe dọa về thuế quan, họ có thể bắt đầu theo dõi việc vận chuyển từ Venezuela bằng cơ chế thực thi của riêng mình. Hoặc là, chúng ta có thể có một kịch bản với các lệnh trừng phạt thắt chặt, trong đó các nhà máy lọc dầu Trung Quốc chỉ đơn giản là tiếp tục mua dầu thô của Venezuela với mức chiết khấu lớn.

Bộ Ngoại giao Trung Quốc đã lên án thuế quan thứ cấp và "các lệnh trừng phạt đơn phương bất hợp pháp" từ Hoa Kỳ đối với Venezuela. Ngay cả khi họ quyết định không mua dầu từ quốc gia Nam Mỹ này, các công ty của họ vẫn đang sản xuất hơn 110.000 thùng/ngày trong các hoạt động chung với PDVSA.

NCchâu Âu có thể sẽ phải chuyển hướng các chuyến hàng của họ đến các nhà máy lọc dầu Bờ Đông. Tuy nhiên, chính phủ Tây Ban Nha và Liên minh châu Âu đang tìm cách bảo vệ các công ty của họ khỏi thuế quan thứ cấp và các lệnh trừng phạt. Madrid đã tuyên bố họ có thể thực hiện các biện pháp trả đũa. Trong khi đó, theo Reuters, nhà máy lọc dầu Reliance Industries sẽ cắt giảm lượng nhập khẩu từ Venezuela vào Ấn Độ để tránh thuế quan.

Chỉ có Cuba mới có thể coi thông báo của Trump là một khoảnh khắc nhẹ nhõm. Lượng dầu vận chuyển đến hòn đảo này đã giảm một nửa từ năm 2023 đến năm 2024, vì PDVSA muốn đưa dầu của mình tới những khách hàng trả tiền mặt, thay vì trả nợ hoặc đổi lấy hàng hóa và dịch vụ. Lưới điện đang quá tải của Cuba có thể sẽ nhận được sự trợ giúp nếu Venezuela không còn điểm đến xuất khẩu nào khác.

Nguồn tin: xangdau.net