Sau khi Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ đồng ý cÆ¡ chế hoạt Ä‘á»™ng chính thức của kho ngoại quan xăng dầu, Bá»™ Tài chính (Tổng cục Hải quan) Ä‘ang hoàn thiện dá»± thảo Thông tÆ° thay thế Thông tÆ° 88/2013/TT-BTC để áp dụng thủ tục cho tất cả các công ty kinh doanh kho ngoại quan xăng dầu.

Thủ tÆ°á»›ng đồng ý cÆ¡ chế chính thức hoạt Ä‘á»™ng kho ngoại quan xăng dầu tạo cÆ¡ há»™i phát triển cho DN và tăng thu ngân sách nhà nÆ°á»›c. Ảnh: ST.
Lợi ích chung

Là Ä‘Æ¡n vị được giao chủ trì xây dá»±ng dá»± thảo Thông tÆ°, Tổng cục Hải quan cho rằng, cÆ¡ sở pháp lý quy định về má»™t số hoạt Ä‘á»™ng được phép thá»±c hiện trong kho ngoại quan xăng dầu (pha chế và chuyển loại xăng dầu) hiện nay được quy định tại Nghị định 83/2014/NĐ-CP của Chính phủ về kinh doanh xăng dầu và Nghị định 08/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết má»™t số Ä‘iều và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan và kiểm soát hải quan.

Bên cạnh Ä‘ó, kết quả đạt được sau hÆ¡n hai năm thá»±c hiện thí Ä‘iểm là tÆ°Æ¡ng đối khả quan. Nguồn thu ngân sách thông qua lượng hàng hóa NK từ kho ngoại quan Vân Phong tăng lên Ä‘áng kể, từ 6,634 nghìn tá»· đồng tính trong hai năm 2012 và 2013 tăng đến 20,566 nghìn tá»· đồng tính từ năm 2014 đến cuối năm 2015. Ngoài ra, cùng vá»›i sá»± tăng trưởng Ä‘áng kể của kho ngoại quan xăng dầu Vân Phong, nguồn thu của các Ä‘Æ¡n vị quản lý Nhà nÆ°á»›c cÅ©ng tăng lên tÆ°Æ¡ng ứng, góp phần đảm bảo đời sống và giải quyết việc làm cho hàng trăm lao Ä‘á»™ng trên địa bàn. Theo Tổng cục Hải quan, từ hiệu quả kinh tế, xã há»™i, an ninh quốc phòng mà hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh xăng dầu trong kho ngoại quan xăng dầu Ä‘em lại và về cÆ¡ chế pháp lý hiện tại thì việc triển khai chính thức và mở rá»™ng cÆ¡ chế này cho tất cả kho ngoại quan xăng dầu là cần thiết.

Tổng cục Hải quan cho rằng, Thông tÆ° khi được ban hành sẽ có tác Ä‘á»™ng tích cá»±c đến hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh xăng dầu của các DN kinh doanh xăng dầu nói chung và các DN kinh doanh kho ngoại quan xăng dầu nói riêng. Các quy định sẽ tạo Ä‘iều kiện cho tất cả các kho ngoại quan xăng dầu Ä‘áp ứng các Ä‘iều kiện về công tác quản lý Nhà nÆ°á»›c và Ä‘iều kiện giám sát của hải quan được thá»±c hiện các hoạt Ä‘á»™ng xuất, nhập xăng dầu, các nguyên liệu để pha chế xăng dầu; hoạt Ä‘á»™ng pha chế, chuyển loại xăng dầu tại kho ngoại quan. Từ Ä‘ó các DN kinh doanh kho ngoại quan sẽ có Ä‘iều kiện mở rá»™ng hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh xăng dầu, mở rá»™ng thị trường, giúp tăng doanh thu và tạo ra nguồn thu ngân sách cho Nhà nÆ°á»›c. Đối vá»›i công tác quản lý, ngoài việc thay đổi má»™t số ná»™i dung quy định chÆ°a hợp lý tại Thông tÆ° 88/2013/TT-BTC dá»± thảo Ä‘ã bổ sung má»™t số quy định cụ thể liên quan tá»›i các trường hợp mua bán xăng dầu qua trung gian; Ä‘iều kiện giao hàng đối vá»›i xăng dầu từ kho ngoại quan xăng dầu Ä‘Æ°a vào ná»™i địa; hÆ°á»›ng dẫn việc khai báo xuất xứ lô hàng… NhÆ° vậy, ngoài việc tạo Ä‘iều kiện thuận lợi cho hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh của DN vá»›i các quy định cụ thể, rõ ràng, dá»± thảo Thông tÆ° sẽ giúp cho việc quản lý của cÆ¡ quan quản lý nhà nÆ°á»›c nói chung và cÆ¡ quan Hải quan nói riêng được thuận lợi, đảm bảo Ä‘úng các quy định của nhà nÆ°á»›c về quản lý xăng dầu.

Phù hợp thông lệ quốc tế

Để đảm bảo quản lý, theo Tổng cục Hải quan, dá»± thảo Thông tÆ° dá»± kiến sẽ có Ä‘iểm má»›i nhÆ°: Đối tượng áp dụng là tất cả các công ty kinh doanh kho ngoại quan xăng dầu. Bên cạnh Ä‘ó, quy định về tá»· lệ hao hụt sẽ được sá»­a đổi, bổ sung để phù hợp vá»›i thông lệ quốc tế nhằm tạo Ä‘iều kiện thuận lợi cho hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh kho ngoại quan xăng dầu. Dá»± kiến quy định về tá»· lệ hao hụt theo hÆ°á»›ng “tá»· lệ hao hụt đối vá»›i hoạt Ä‘á»™ng nhập, xuất, pha chế, chuyển loại, bảo quản, tồn trữ xăng dầu trong kho được xác định căn cứ vào chứng thÆ° giám định của Công ty giám định Ä‘á»™c lập quốc tế”. Thá»±c tế, xăng dầu gá»­i kho ngoại quan là xăng dầu của chủ hàng nÆ°á»›c ngoài gá»­i vào theo thông lệ quốc tế thì việc xác định tá»· lệ hao hụt thường được căn cứ vào chứng thÆ° giám định quốc tế của Công ty giám định Ä‘á»™c lập quốc tế.

Thông tÆ° thay thế sẽ hÆ°á»›ng dẫn thủ tục hải quan đối vá»›i xăng dầu, nguyên liệu từ nÆ°á»›c ngoài Ä‘Æ°a vào kho ngoại quan xăng dầu và đối vá»›i xăng dầu, nguyên liệu từ ná»™i địa vào kho ngoại quan xăng dầu theo hÆ°á»›ng: Quy định việc khai báo xác nhận thá»±c xuất và thá»±c nhập trên Hệ thống VNACCS/VCIS thay vì tờ khai khai báo và xác nhận trên tờ khai giấy trÆ°á»›c kia để phù hợp vá»›i quy định tại Thông tÆ° 38/2015/TT-BTC.

Liên quan đến việc giám định, dá»± thảo Thông tÆ° sẽ có những Ä‘iểm thay đổi, thay vì chủ kho chịu trách nhiệm thá»±c hiện giám định khối lượng, trọng lượng, chủng loại lô hàng nhÆ° tại Thông tÆ° 88/2013/TT-BTC thì tại Thông tÆ° thay thế dá»± kiến sá»­a lại theo hÆ°á»›ng chủ kho chịu trách nhiệm đề nghị thÆ°Æ¡ng nhân kinh doanh dịch vụ giám định Ä‘á»™c lập theo quy định của pháp luật tiến hành giám định khối lượng, trọng lượng, chủng loại lô hàng. Điều này phù hợp vá»›i quy định tại Điều 256 Luật ThÆ°Æ¡ng mại, chỉ các thÆ°Æ¡ng nhân có đủ Ä‘iều kiện theo quy định của pháp luật và được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ giám định thÆ°Æ¡ng mại má»›i được phép thá»±c hiện dịch vụ giám định và cấp chứng thÆ° giám định. Bên cạnh Ä‘ó, dá»± thảo Thông tÆ° quy định chủ kho phải chịu trách nhiệm đảm bảo nguyên trạng đối vá»›i kho chứa xăng dầu, nguyên liệu nhập kho chứa trong bồn, bể. Vì kho chuyên dùng chứa xăng dầu không thể niêm phong do hệ thống bồn, bể liên hoàn và việc niêm phong ảnh hưởng đến kinh doanh và khó khả thi. HÆ¡n nữa, kho ngoại quan Ä‘ã có hệ thống giám sát bằng máy tính. Vì vậy, bỏ niêm phong hải quan để giám định thủ tục hành chính.

Ngoài ra, theo Tổng cục Hải quan, bên cạnh việc kế thừa các quy định tại Thông tÆ° 88/2013/TT-BTC, sá»­a đổi má»™t số quy định để phù hợp thông lệ quốc tế, dá»± thảo Thông tÆ° bổ sung má»™t số quy định liên quan đến hoạt Ä‘á»™ng pha chế, chuyển loại xăng dầu trong kho ngoại quan, thủ tục hải quan đối vá»›i trường hợp mua bán xăng dầu qua trung gian; Ä‘iều kiện giao hàng đối vá»›i xăng dầu từ kho ngoại quan xăng dầu Ä‘Æ°a vào ná»™i địa; hÆ°á»›ng dẫn việc khai báo xuất xứ lô hàng xăng dầu sau pha chế tại kho ngoại quan xăng dầu; thủ tục hải quan cho việc xuất hàng bằng đường bá»™; thủ tục tạm nhập-tái xuất xăng dầu và thay đổi má»™t số quy định về kiểm tra nhà nÆ°á»›c về chất lượng đối vá»›i những trường hợp phải giám định, kiểm tra… Theo Tổng cục Hải quan, dá»± thảo Thông tÆ° sẽ tạo tác Ä‘á»™ng tốt tá»›i hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh của các DN kinh doanh kho ngoại quan xăng dầu, tạo thêm việc làm, tăng cạnh tranh và thúc đẩy dịch vụ này ngày càng phát triển.

Nguồn tin: Baohaiquan