Với các công ty châu Âu từ bỏ Iran khi đối mặt với áp lực ngày càng tăng của Mỹ, các chính trị gia châu Âu ủng hộ Iran đang tính toán nhu cầu dầu từ Trung Quốc, Ấn Độ và Thổ Nhĩ Kỳ để giữ cho thỏa thuận hạt nhân năm 2015 tiếp tục.
Kể từ khi Mỹ rút khỏi thỏa thuận hạt nhân hồi tháng 5, Iran đã đe dọa sẽ tiếp tục chương trình hạt nhân của mình nếu nước này bị mất lợi ích kinh tế từ thỏa thuận, với hầu hết các lệnh trừng phạt quốc tế được dỡ bỏ. Các quan chức Iran cho biết họ có thể bắt đầu làm giàu urani ở mức bị cấm trong vòng vài ngày.
Các quan chức châu Âu tiếp tục nghiên cứu các cách để chống lại các biện pháp trừng phạt mới của Mỹ và bảo vệ các công ty của họ khỏi các hình phạt của Mỹ. Họ hy vọng việc duy trì tiền mặt và dòng chảy thương mại vào Iran để nước này sẽ duy trì trong một thỏa thuận có nghĩa là để ngăn chặn sự phát triển vũ khí hạt nhân của Tehran.
Nhưng các quan chức phương Tây nói rằng tác động của bất kỳ biện pháp nào của châu Âu có thể sẽ khiêm tốn và quyết định ở lại hiệp ước của Tehran sau khi lệnh trừng phạt của Mỹ bắt đầu vào ngày 5 tháng 11, có thể sẽ phụ thuộc vào sự sẵn lòng của các khách hàng lớn nhất ngoài châu Âu sẽ tiếp tục mua dầu thô.
Nếu Tehran có thể chịu được áp lực của Mỹ cho đến năm 2020, lập trường của châu Âu sẽ xảy ra, cử tri Mỹ có thể bầu một tổng thống mới có thể đảo ngược chiến lược hiện tại.
Đối với hầu hết các công ty châu Âu, tham gia vào nền kinh tế 400 tỷ đô la của Iran sẽ có nguy cơ mất quyền truy cập vào nền kinh tế 20 nghìn tỷ đô la Mỹ và bị cắt khỏi hệ thống tài chính phương Tây không mang lại nghĩa kinh doanh.
Brian Hook, đại diện đặc biệt của Bộ Ngoại giao Mỹ cho biết: “Đó là vì lợi ích kinh tế của họ để tuân thủ”. "Chúng tôi không thực sự cần phải làm nhiều việc dỗ dành các công ty và ngân hàng này."
Trong bốn tháng đầu tiên của quyết định cấm vận hai phần của chính quyền Mỹ, gần một nữa trong số 67 công ty của Fortune Global 500 đã đầu tư vào Iran trước tháng 5 đã rút lui hoặc phát tín hiệu rời khỏi. Nhiều trong số các doanh nghiệp lớn nhất châu Âu.
Công ty bảo hiểm khổng lồ của Đức Allianz SE và tập đoàn công nghiệp Siemens AG đang đóng cửa các hoạt động kinh doanh. Công ty dầu khí lớn nhất Pháp Total và nhà sản xuất xe hơi Peugeot cho biết họ đang rời khỏi, cũng như hãng vận tải biển khổng lồ A.P. Moeller-Maersk A/S của Đan Mạch. Oberbank AG của Áo, đã ký một thỏa thuận tài chính trị giá 1,2 tỷ đô la Mỹ với 14 ngân hàng Iran vào năm ngoái, đang cắt giảm các mối quan hệ.
Những công ty khác đã nói rằng họ có kế hoạch để thách thức các lệnh cấm vận của Mỹ có thể đảo ngược cam kết trước thời hạn tháng 11, khi các lệnh trừng phạt cứng rắn nhất bắt đầu.
Xuất khẩu sang châu Âu của nguồn thu nhập quan trọng nhất của Iran - dầu thô - giảm hơn một phần ba từ tháng 5 đến tháng 8, trước khi lệnh cấm buôn bán dầu thậm chí bắt đầu. Các nhà phân tích và quan chức dự đoán thu mua sẽ tiếp tục giảm.
Các quan chức châu Âu, dẫn đầu là Pháp, Anh và Đức, đã tìm cách ngăn chặn sự giảm sút trong các mối quan hệ kinh tế. Trong số các ý tưởng vẫn đang được thực hiện là tạo ra một kênh tài chính có chủ quyền mới mà không có liên kết đến hệ thống tài chính của Mỹ để cho phép các khoản thanh toán đến và đi từ các công ty châu Âu ở Iran. Cũng đã có các cuộc thảo luận về việc cho phép các ngân hàng Iran mở hoặc kích hoạt lại tài khoản tại các ngân hàng trung ương châu Âu.
Tuy nhiên, các quan chức thừa nhận rằng lệnh trừng phạt của Mỹ có thể nhắm mục tiêu các quan chức tham gia vào các chương trình này. Các ngân hàng nhận tiền từ kênh tài chính này cũng có thể bị các nhà chức trách của Mỹ tấn công cho việc giúp né tránh các lệnh trừng phạt của Mỹ.
Bộ trưởng Ngoại giao Iran, Javad Zarif, đã đưa ra vấn đề hôm thứ Hai trong một cuộc họp với các nhà đồng cấp từ năm bên còn lại của hiệp ước 2015: Nga, Trung Quốc, Pháp, Anh và Đức. Vào thứ Tư, Tổng thống Trump sẽ chủ trì một phiên họp tại Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc để nhấn mạnh rằng ông muốn tập trung vào những gì các quan chức Mỹ gọi là các hoạt động tàn bạo của Iran.
Một nhà ngoại giao cấp cao của châu Âu cho rằng, trong khi tác động kinh tế của các biện pháp châu Âu để duy trì thương mại có thể "sát mức giới hạn", tín hiệu chính trị là quan trọng. "Chúng tôi đang mua thời gian" nhà ngoại giao nói, "Chúng tôi chỉ hy vọng nó sẽ thuyết phục người Iran không đưa ra quyết định ngu ngốc."
Các quan chức châu Âu tin rằng nhiều nhà hoạch định chính sách Iran không nhìn thấy lợi thế trong việc từ bỏ thỏa thuận này. Nó sẽ leo thang căng thẳng với Mỹ và buộc châu Âu và những nước khác phải áp dụng biện pháp trừng phạt của riêng họ.
Nhưng con số xuất khẩu dầu của Iran sau tháng 11 có thể thay đổi tính toán của Tehran, họ nói, đặc biệt là trong bầu không khí rất dễ biến động hiện tại. Căng thẳng giữa Mỹ và Iran đang bùng nổ trên mặt trận Syria, Yemen và Iraq. Trong những ngày gần đây, Iran đã đổ lỗi cho Mỹ và các đồng minh của mình cho một cuộc tấn công khủng bố khiến 25 người thiệt mạng.
Chính phủ của Tổng thống Hassan Rouhani đang chịu sức ép chính trị ngày càng tăng, được thúc đẩy bởi một nền kinh tế yếu ớt với đồng tiền của Iran liên tục bị suy giảm xuống các mức thấp kỷ lục mới.
Hơn một trong 10 công nhân Iran bị thất nghiệp. Giá cả đang ra khỏi tầm kiểm soát, tăng 20% trong giai đoạn từ tháng 6 đến tháng 7.
Nhà Trắng đang tìm cách tái tạo chiến dịch trừng phạt mà chính quyền Obama đã dàn xếp chống lại Iran từ năm 2011 khi Tehran mở rộng chương trình hạt nhân của mình. Với sự trợ giúp của châu Âu, xuất khẩu dầu của Iran đã giảm 60% vào năm 2014 - hơn 1,5 triệu thùng một ngày - và nền kinh tế của Iran đã xuống vực sâu.
Tập trung vào điểm tới hạn đó, kế hoạch của chính quyền Trump trở nên đầy tham vọng hơn, tạo cho các nước một cửa sổ sáu tháng để cắt giảm mua hàng với tốc độ cao hơn. Thêm vào áp lực lên Iran, giá dầu thấp hơn dưới thời Obama.
Kế hoạch này đang làm tổn thương Iran. Cắt giảm từ các khách hàng lớn của Iran, bao gồm Trung Quốc, Ấn Độ và Nhật Bản, sẽ đạt 900.000 đến 1,2 triệu thùng một ngày vào tháng 11 từ đầu tháng 5, theo một số nhà phân tích.
"Chúng tôi đang làm việc với tất cả các quốc gia, bao gồm cả Trung Quốc, để đưa họ về số không", Manisha Singh, trợ lý bộ ngoại giao Mỹ về chính sách trừng phạt, nói với các nhà lập pháp tuần trước. "Chúng tôi đang chuẩn bị để có những hành động mạnh nhất có thể với ai sẽ không hỗ trợ chúng tôi."
Chính quyền Trump đặt mục tiêu buộc Iran đàm phán một thỏa thuận rộng lớn hơn bao gồm các hạn chế về can thiệp khu vực và chương trình tên lửa đạn đạo. Hiện tại, Iran cho biết họ không quan tâm.
Trong khi các cuộc đàm phán như vậy là khó có thể xảy ra, Mỹ hy vọng rằng việc bóp nghẹt nguồn thu nhập của Iran sẽ hạn chế sự hỗ trợ của nước này cho các proxy của Tehran chống lại các lợi ích của Mỹ trong khu vực. Theo Bộ Ngoại giao, Iran chi khoảng 20 tỷ đô la mỗi năm cho quân đội, 4,5% tổng sản phẩm quốc nội, phần lớn là cho Hezbollah, các máy bay chiến đấu ở Syria và các chiến binh ở Yemen.
Doanh số bán dầu thô của Iran đến Trung Quốc giảm 21% từ tháng 5 đến tháng 8, theo Eurasia Group. Nhưng không rõ là Trung Quốc sẽ duy trì xu hướng đó trong bao lâu.
Các công ty dầu mỏ và khí đốt thuộc sở hữu nhà nước ở Trung Quốc, cùng với Nga và Thổ Nhĩ Kỳ, chiếm một nửa trong số 19 công ty có khả năng ở lại Iran, theo Foundation for the Defense of Democracies, một viện nghiên cứu chiến lược phi lợi nhuận ở Washington đang ủng hộ các biện pháp trừng phạt. Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Trung Quốc CNPC đang cân nhắc việc mua lại số cổ phần của Total trong kế hoạch mở rộng trị giá hàng tỷ đô la của lĩnh vực khí đốt South Pars. Và Sinopec đã báo hiệu rằng họ có kế hoạch tiếp tục mua dầu thô của Iran.
Cuộc chiến tranh thương mại leo thang giữa Trung Quốc và Mỹ có thể khiến Bắc Kinh có lý do để kích động hoặc tránh các cuộc đối đầu hơn nữa với Washington. Vai trò của Trung Quốc trong việc thực thi các biện pháp trừng phạt Bắc Triều Tiên - quan trọng đối với các nỗ lực của Mỹ nhằm thúc ép Bình Nhưỡng từ bỏ vũ khí hạt nhân — cho phép quốc gia các đòn bẩy trong đàm phán.
Ấn Độ, một nước nhập khẩu dầu mỏ lớn khác của Iran, đang có dấu hiệu tuân thủ.
Các giám đốc điều hành tại các công ty tư nhân đại diện cho một nửa lượng thu mua dầu Iran của Ấn Độ, cho biết khối lượng đã giảm và họ sẽ ngừng nhập hoàn toàn nếu Mỹ không cấp cho quốc gia này quyền miễn trừ. Các công ty nhà nước đang báo hiệu rằng họ có thể không gia hạn hợp đồng sẽ hết hạn vào tháng 3 năm sau.
Thổ Nhĩ Kỳ, nơi mà một số ngân hàng đã được phát hiện đã giải quyết các chương trình trừng phạt lớn dưới thời chính quyền Obama, hiện đối mặt với sự nghi ngờ như là một nguồn tiềm ẩn của khả năng né tránh trừng phạt. Trừng phạt của Mỹ đối với các định chế tài chính Thổ Nhĩ Kỳ - các hình phạt mà một số nhà phân tích cho rằng có thể đủ lớn để phá vỡ hệ thống tài chính dễ gẫy đổ của Thổ Nhĩ Kỳ — có thể giúp ngăn chặn quá khứ lặp lại.
Nguồn: xangdau.net
