Tại Liên minh châu Âu vào mùa đông này, nỗi lo cúp điện luân phiên đã lắng xuống nhờ may mắn, thời tiết tốt và hành động nhanh chóng. Một khởi đầu ấm áp cho mùa sưởi ấm vào tháng 10 và tháng 11 đã cho phép EU cắt giảm mức tiêu thụ khí đốt tự nhiên và dự trữ nhiều nhiên liệu hơn cho những tháng mùa đông. Trong khi đó, nhu cầu của Trung Quốc sụt giảm do phong tỏa COVID đã cho phép các tàu chở khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) đến châu Á được chuyển hướng đến EU.

Các quan chức EU cũng đóng một vai trò khuyến khích các nước cắt giảm tiêu thụ, nâng cao hiệu quả và thúc đẩy nguồn cung năng lượng thay thế để giúp bù đắp sự sụt giảm nguồn cung từ Nga.

Nhưng may mắn có thể theo cả hai cách. Các nhà phân tích cho biết, sự đảo ngược của vận may năm nay, kết hợp với việc Nga tiếp tục cắt giảm xuất khẩu khí đốt tự nhiên, có thể khiến châu Âu không đủ nguồn cung năng lượng và giá cả tăng vọt vào mùa đông tới.

Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) cho biết trong một báo cáo ngày 12 tháng 12: “Nếu đường ống nhập khẩu vào Liên minh châu Âu từ Nga giảm xuống 0 vào năm 2023 và nhu cầu LNG của Trung Quốc tăng trở lại mức năm 2021, thì Liên minh châu Âu phải đối mặt với khoảng cách cung-cầu nghiêm trọng vào năm 2023”.

“Trong ngắn hạn, châu Âu đang ở trong một tình thế khó khăn,” Agathe Demarais, Giám đốc dự báo toàn cầu tại Economist Intelligence Unit, viết trên Politico vào tháng 11, đồng thời cho biết thêm rằng tình hình có thể trở nên tồi tệ hơn vào mùa đông tới.

“Nhưng về lâu dài, Nga đơn giản là không thể chiến thắng trong cuộc chiến năng lượng này,” bà viết.

IEA ước tính lượng khí đốt thiếu hụt của EU vào năm 2023 có thể lên tới 57 tỷ mét khối (bcm), tương đương gần 15% nhu cầu dự báo của tổ chức này, mặc dù IEA cho biết các biện pháp hiện đang được thực hiện - chẳng hạn như các dự án năng lượng mặt trời và gió mới - nên sẽ giảm mức thiếu hụt xuống còn 27 bcm.

IEA ước tính EU có thể bù đắp phần thiếu hụt còn lại nếu ngay lập tức đầu tư thêm 100 tỷ euro (107 tỷ USD) để mở rộng các dự án năng lượng thay thế và tăng cường hiệu quả năng lượng.

Khí đốt tự nhiên chủ yếu được sử dụng để sưởi ấm nhà cửa và các tòa nhà, cung cấp nhiên liệu cho các nhà máy điện và vận hành các quy trình công nghiệp, chẳng hạn như sản xuất phân bón. Sự thiếu hụt sẽ dẫn đến giá năng lượng cao và không ổn định ở EU, gây ra sự phá hủy nhu cầu công nghiệp và hộ gia đình và dẫn đến tình trạng phân bổ hạn mức năng lượng.

Một số quốc gia đã đưa ra các kế hoạch dự phòng nếu khủng hoảng xảy ra.

Phần lớn phụ thuộc vào những gì điện Kremlin làm - hoặc không - làm.

Nga từng là nhà cung cấp khí đốt tự nhiên lớn nhất cho Liên minh châu Âu, chiếm gần 40% nhu cầu của khối vào năm 2021, mang lại cho Moscow đòn bẩy khổng lồ đối với lĩnh vực năng lượng của EU.

Và Nga đã nhanh chóng sử dụng sức mạnh đó sau khi mở cuộc xâm lược ồ ạt vào Ukraine hồi tháng 2, tìm cách làm suy yếu sự đoàn kết và ủng hộ của phương Tây dành cho Kiev bằng cách cắt giảm mạnh xuất khẩu khí đốt sang khối này và đẩy giá lên mức cao kỷ lục.

Xuất khẩu khí đốt tự nhiên của Nga sang EU thông qua đường ống được dự báo sẽ giảm xuống khoảng 60 bcm trong năm nay so với 140 bcm năm ngoái và gần 200 bcm trong năm 2019.

Bất chấp mối quan hệ tồi tệ nhất trong nhiều thập kỷ giữa Moscow và phương Tây, Nga vẫn đang cung cấp khí đốt cho EU thông qua các đường ống chạy qua Ukraine và Thổ Nhĩ Kỳ đồng thời vận chuyển LNG cho khối này.

Nhưng một số chuyên gia e ngại xuất khẩu khí đốt qua đường ống của Nga có thể bị hạn chế hơn nữa hoặc dừng hoàn toàn vào năm 2023, buộc châu Âu phải tìm kiếm khí đốt trong một thế giới với những lựa chọn hạn chế.

Theo IEA, Nga hiện đang cung cấp khoảng 25 bcm mỗi năm cho EU. Khoảng 2/3 trong số đó đi qua Ukraine, nơi giao tranh ác liệt vẫn đang diễn ra.

Nadia Kazakova, một nhà phân tích tại Renaissance Energy Advisors ở London, nói với RFE/RL: “Với đường ống của Ukraine, tôi nghĩ có nguy cơ thiệt hại do sự cố hoặc thiệt hại do cố ý”.

Bà cho biết xuất khẩu của Nga qua Thổ Nhĩ Kỳ sẽ tiếp tục trừ khi Điện Kremlin xác định rằng việc đóng cửa hoàn toàn đường ống dẫn khí đốt tới EU là phù hợp về mặt chính trị và quân sự.

“Họ sẽ tiếp tục bơm cho đến khi dốc toàn lực ở Ukraine,” bà nhận định.

Chris Weafer, một chuyên gia về năng lượng của Nga tại Macro Advisory có trụ sở tại Moscow, cho biết ông không nghĩ Nga sẽ cắt giảm lượng khí đốt sang châu Âu hơn nữa vì họ cần tiền mặt và không thể bán khí đốt qua đường ống cho các thị trường khác do thiếu cơ sở hạ tầng.

Nga đã kiếm được doanh thu xuất khẩu bội thu trong năm 2022 khi giá dầu khí tăng nhưng số tiền này phần lớn được dùng để tài trợ cho cuộc chiến, hiện đã ở tháng thứ 11 mà chưa có dấu hiệu kết thúc.

Và triển vọng doanh thu xuất khẩu của Moscow vào năm 2023 có vẻ tồi tệ hơn đáng kể. Dầu, mặt hàng xuất khẩu chính của Nga, đã giảm từ mức cao 130 đô la đạt được vào tháng 3 xuống chỉ còn hơn 80 đô la, gần mức thấp nhất trong một năm.

Nga đang bán dầu với giá thấp hơn giá thị trường do lệnh trừng phạt của phương Tây.

Theo Elina Ribakova, nhà kinh tế tại Viện Tài chính Quốc tế có trụ sở tại Washington, xuất khẩu dầu mỏ và các sản phẩm tinh chế chiếm khoảng 34% doanh thu ngân sách liên bang của Nga trong năm ngoái, trong đó khí đốt chiếm khoảng 10%.

Nga dự kiến sẽ công bố mức thâm hụt ngân sách liên tiếp vào khoảng 2% vào năm 2022 và 2023, buộc Điện Kremlin phải sử dụng cái gọi là quỹ “dự phòng” để bù đắp khoản thâm hụt.

Weafer nói với RFE/RL: “Nga ít nhất sẽ cần tới khối lượng xuất khẩu khí đốt hiện tại vì nước này sẽ cần cố gắng giữ thâm hụt ngân sách ở mức thấp nhất có thể”.

Weafer cho biết châu Âu và Nga “đã cố gắng giảm sự phụ thuộc vào khí đốt lẫn nhau trong năm nay nhưng khối lượng hiện đang giảm xuống mức thấp nghiêm trọng”. “Không ai có thể đủ khả năng thay thế để khối lượng khí đốt từ Nga đến châu Âu giảm thêm nữa vào năm 2023 và có thể là cả năm 2024.”

EU thực sự đã nhập khẩu nhiều LNG của Nga hơn vào năm 2022 so với năm trước đó khi khối này gặp khó khăn trong việc tìm giải pháp thay thế cho khí đốt qua đường ống của Nga.

“LNG từ Nga được châu Âu chấp nhận hơn về mặt chính trị...nó cho phép Brussels nói rằng họ có các lựa chọn và không bị mắc kẹt với rủi ro của Nga. Thực tế không rõ ràng lắm,” Weafer nói.

EU phần lớn bù đắp cho sự thiếu hụt 80 bcm lượng khí đốt của Nga bằng cách nhập khẩu thêm LNG từ Hoa Kỳ và Trung Đông, chuyển sang sử dụng than đá và tăng cường tiết kiệm năng lượng.

Tuy nhiên, IEA cho biết, giá năng lượng tăng cao đã dẫn đến khoảng 10 tỷ mét khối nhu cầu công nghiệp bị phá hủy.

Cạnh tranh LNG với Trung Quốc

Để bù đắp cho sự sụt giảm khí đốt qua đường ống của Nga, EU đã nhập khẩu thêm khoảng 50 bcm LNG vào năm 2022. Điều đó sẽ khó thực hiện hơn rất nhiều nếu Trung Quốc không đóng cửa nền kinh tế của mình để phòng chống COVID.

Trung Quốc đã tăng hơn gấp ba lần khối lượng mua LNG từ năm 2016 đến năm 2021, khiến nước này trở thành nhà nhập khẩu nhiên liệu lớn nhất thế giới vào năm 2021. Nước này đã được dự báo sẽ nhập khẩu nhiều hơn vào năm 2022, nhưng việc đóng cửa cuối cùng đã làm giảm 20 bcm nhu cầu, cho phép LNG được chuyển hướng đến EU.

Các chuyên gia cho rằng châu Âu có thể không may mắn như vậy vào năm 2023. Trung Quốc đã nới lỏng các biện pháp phong tỏa và nhu cầu LNG của nước này có thể quay trở lại mức của năm 2021, dẫn đến sự cạnh tranh với châu Âu về nguồn cung LNG giao ngay.

Carlos Diaz, một nhà phân tích tại Rystad Energy có trụ sở tại Oslo, nói với RFE/RL: “Chúng ta có thể thấy châu Âu đang phải vật lộn để thu hút đủ khối lượng LNG để bổ sung vào kho dự trữ trước mùa đông tới”.

Tệ hơn nữa, sẽ có rất ít sự tăng trưởng trong nguồn cung qua đường ống hoặc LNG không phải của Nga vào năm 2023, Diaz cho biết.

Ông cho biết, Na Uy, Azerbaijan và các quốc gia Bắc Phi - những nhà xuất khẩu khí đốt qua đường ống chính sang EU - đã hoạt động ở mức hoặc gần hết công suất. Trong khi Hoa Kỳ và Qatar sẽ không khởi động các dự án xuất khẩu LNG lớn mới trong hai năm nữa.

Diaz cho biết EU có thể bù đắp phần nào nhu cầu khí đốt tự nhiên vào năm 2023 bằng việc tăng sản lượng thủy điện, nhưng những hy vọng rằng điện hạt nhân cũng sẽ phục hồi có thể không thành hiện thực.

Ông nói, tiêu thụ của EU phụ thuộc rất nhiều vào thời tiết, vì vậy mọi thứ sẽ trở nên khó khăn như thế nào trong mùa đông tới cũng phụ thuộc vào mức độ thời tiết ấm hay lạnh trong thời gian còn lại của mùa đông hiện tại.

EU có mức dự trữ khí đốt tự nhiên cao vào tháng 12 nhờ mùa thu ấm áp bất thường, mặc dù một đợt lạnh ngắn diễn ra vào cuối tháng đã làm giảm lượng dự trữ đó.     

Ông cho biết mức dự trữ khí đốt vào mùa xuân càng thấp, EU sẽ càng phải mua nhiều nhiên liệu hơn trong một thị trường hạn chế về nguồn cung để chuẩn bị cho mùa đông năm 2023-2024.

Nếu thời gian còn lại của mùa đông năm nay diễn ra “bình thường”, thì EU sẽ thoát khỏi mùa sưởi ấm với đủ khối lượng trong kho dự trữ, “làm cho việc nạp đầy lại kho dự trữ trở nên dễ dàng hơn vào đầu mùa đông tới. Nếu trời lạnh hơn bình thường, thì EU vẫn có thể gặp khó khăn.

Diaz cho biết vào ngày 20 tháng 12: “Chúng ta vẫn còn ba tháng mùa đông nữa và mức dự trữ đã bắt đầu cạn kiệt với tốc độ nhanh, vì vậy vẫn không chắc liệu rằng mùa đông năm nay sẽ dễ chịu như một số người đã mong đợi”.

Tuy nhiên, trong mọi trường hợp, các nhà phân tích nói rằng, trong khi EU có thể bị ảnh hưởng trong ngắn hạn do việc cắt giảm nguồn cung năng lượng do cuộc đối đầu giữa Brussels và Moscow về cuộc xâm lược Ukraine, thì Nga sẽ thua trong dài hạn.

Demarais viết: “Việc tống tiền của Moscow cuối cùng đã thuyết phục các nước EU rằng Moscow không phải là nhà cung cấp năng lượng đáng tin cậy. Khi châu Âu tăng cường nỗ lực giảm sự phụ thuộc vào Moscow, “có vẻ như trong vòng ba năm tới, châu Âu sẽ không cần dầu khí của Nga nữa”.

Đó là một sự thay đổi quan trọng khó có thể dự đoán được trước khi Putin phát động cuộc xâm lược quy mô lớn vào Ukraine vào ngày 24 tháng 2, ngay cả sau nhiều năm căng thẳng giữa Moscow và phương Tây.

Thane Gustafson, giáo sư tại Đại học Georgetown và là tác giả của một số cuốn sách về ngành năng lượng của Nga, đã viết trong một bài đăng trên blog ngày 12 tháng 12: “Hoạt động kinh doanh khí đốt của Nga ở châu Âu… giờ đây gần như đã chấm hết”.

Nga đã xuất khẩu khí đốt sang châu Âu từ những năm 1960 và mối quan hệ cộng sinh này đã tồn tại qua cả cuộc Chiến tranh Lạnh, sự tan rã của Liên Xô vào năm 1991 và quá trình chuyển đổi khó khăn của Moscow sang nền kinh tế thị trường.

Đến những năm 2000, vị thế của Nga là nhà cung cấp khí đốt tự nhiên hàng đầu cho châu Âu dường như đã được đảm bảo trong nhiều thập kỷ tới. Putin, người lên nắm quyền vào cuối năm 1999, đã đồng ý đầu tư hơn 200 tỷ đô la để phát triển các dự án khí đốt tự nhiên mới trên Bán đảo Yamal ở Viễn Bắc để xuất khẩu sang châu Âu.

Để đưa khí đốt ra thị trường trong khi tránh quá cảnh qua Ukraine, ông đã ra chỉ thị xây dựng một số đường ống xuất khẩu mới, bao gồm Nord Stream 1 và 2 tới Đức và TurkStream tới Thổ Nhĩ Kỳ.

Những khoản đầu tư đó đã giúp Nga thu về doanh thu xuất khẩu khí đốt hàng năm sang châu Âu hơn 50 tỷ USD trong những năm gần đây. Với sản xuất khí đốt trong châu Âu giảm, Nga có vẻ sẽ tiếp tục gặt hái một khoản lợi lớn từ việc xuất khẩu khí đốt sang EU.

“Nhu cầu khí đốt của châu Âu được dự đoán sẽ tiếp tục tăng trong ít nhất một thập kỷ nữa,” Gustafson viết - nhưng quyết định của Putin tiến hành một cuộc xâm lược Ukraine và việc cắt giảm xuất khẩu khí đốt sang châu Âu sau đó của ông đã “làm tiêu tan” niềm tin của EU vào Điện Kremlin “trong một thế hệ."

Ông nói: “Chiến tranh đã đẩy nhanh quá trình chuyển đổi của châu Âu từ nhiên liệu hóa thạch sang các nhiên liệu thay thế sạch hơn, kết quả là trong 5 năm tới, Thổ Nhĩ Kỳ sẽ vẫn là “người mua duy nhất” khí đốt của Nga ở châu Âu.

Nguồn tin: RFE/RL

© Bản tiếng Việt của xangdau.net