Tài chính khí hậu là một chủ đề nóng hổi hiện nay. Các đại biểu COP2 đã không thống nhất được một thỏa thuận đủ hào phóng cho quá trình chuyển đổi ở các nước đang phát triển; tại Hoa Kỳ, dự án Veritas tiết lộ rằng EPA đã chuyển hàng tỷ đô la cho các tổ chức hoạt động vì khí hậu trước nhiệm kỳ tổng thống của Trump để đảm bảo tiếp tục gây áp lực lên chính phủ; và tại EU, một nhóm chuyên gia đã đưa ra mức giá cho quá trình chuyển đổi. EU không đủ khả năng chi trả cho khoản tiền đó.
Bruegel, kênh truyền thông năng lượng có trụ sở tại Brussels, đã công bố một bản tóm tắt chính sách trong tuần trước tập trung vào những gì EU cần để đạt được mục tiêu đã nêu là phát thải ròng bằng 0 và chi phí sẽ là bao nhiêu. Có vẻ như để đạt được những mục tiêu này, khối này sẽ cần chi 1,3 nghìn tỷ euro, tức là khoảng 1,4 nghìn tỷ đô la, mỗi năm cho đến năm 2030. Sau đó, chi phí cho quá trình chuyển đổi sẽ tăng lên 1,54 nghìn tỷ đô la mỗi năm và duy trì ở mức này cho đến năm 2050.
Số tiền ấn tượng cần chi cho quá trình chuyển đổi được Bruegel chia thành ba loại: cung cấp năng lượng, nhu cầu năng lượng và vận tải. Bản thân EU cũng có thể đánh giá thấp số tiền này—vì nó không bao gồm tất cả các chi phí liên quan đến quá trình chuyển đổi, chẳng hạn như bỏ qua chi phí tài chính có thể khá đáng kể. Như Bruegel chỉ ra, "chi phí tài trợ cho đầu tư sẽ rất đáng kể đối với các tác nhân bị hạn chế tiền mặt và tài chính công sẽ cần can thiệp bằng các công cụ giảm thiểu rủi ro để tạo điều kiện cho đầu tư tư nhân".
Điều này có nghĩa là Liên minh châu Âu sẽ cần tăng cường trợ cấp cho tất cả các hướng chuyển đổi của mình để thúc đẩy các nhà đầu tư tư nhân tham gia tài trợ cho quá trình chuyển đổi. Đó có thể là một công việc khó khăn trong bối cảnh hiện tại về công nghệ chuyển đổi, vốn có nhu cầu thấp mặc dù có sự hỗ trợ mạnh mẽ của chính phủ dưới hình thức trợ cấp.
Tuy nhiên, Liên minh châu Âu—được đại diện bởi nhánh điều hành, Ủy ban—cũng loại trừ các chi phí khác khỏi kế hoạch tài chính cho quá trình chuyển đổi. Kế hoạch này không bao gồm chi phí sản xuất liên quan đến quá trình chuyển đổi đó vào ngân sách và những chi phí này cũng có thể rất lớn. Như Bruegel lưu ý, việc xây dựng năng lực sản xuất trong khu vực theo chính sách yêu cầu 40% công nghệ chuyển đổi của châu Âu phải được sản xuất trong khối sẽ đòi hỏi khoản đầu tư bổ sung 100 tỷ euro hàng năm từ năm nay đến năm 2030.
Nghe có vẻ như khoản thanh toán cứ liên tục được thêm vào, nhưng ai sẽ chi trả và họ sẽ chi trả như thế nào thì ngày càng không rõ ràng. Tất nhiên, thoạt nhìn, bên trả tiền thì hoàn toàn rõ ràng: chính phủ và nhà đầu tư tư nhân. Theo khía cạnh này, mọi thứ trở nên thú vị và đầy thách thức.
Chính phủ nhận tiền từ người nộp thuế. Vì vậy, phần chính phủ trong bảng chuyển đổi sẽ thực sự được những người nộp thuế và bỏ phiếu chi trả. Nhưng với quá trình chuyển đổi sắp trở nên tốn kém hơn nữa, các chính phủ châu Âu sẽ cần phải tìm nguồn tiền nhiều hơn dự kiến trước đây để đóng góp cho lợi ích xanh chung, và điều đó có nghĩa là thuế cao hơn, trong khi cố gắng khuyến khích người nộp thuế áp dụng lối sống xanh hơn và đắt đỏ hơn.
Theo Bruegel, “Sẽ có nhu cầu lớn từ năm 2025-2030 để giải quyết những tác động phân phối phức tạp của quá trình khử cacbon trong các tòa nhà và phương tiện giao thông, trong đó lượng khí thải giảm cho đến nay vẫn tương đối nhỏ. Để tránh phản ứng dữ dội về mặt chính trị, có thể cần đưa ra các ưu đãi tài chính cho các hộ gia đình để đổi lấy việc áp dụng các công nghệ xanh đắt tiền hơn”.
Đây là một câu đố khá hóc búa vì về cơ bản, các chính phủ châu Âu lấy tiền của người dân bằng một tay và trả lại họ một ít bằng tay kia, tất cả đều nhằm mục đích giảm 55% lượng khí thải carbon dioxide so với mức của những năm 1990 vào năm 2030 và sau đó đạt được mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050. Đánh giá theo các sự kiện chính trị mới nhất ở châu Âu, đáng chú ý là Đức, Romania và hiện tại là Pháp, thì tình hình đang không mấy khả quan.
Tình hình có thể còn tệ hơn trong tương lai gần vì Bruegel có những đề xuất về cách đảm bảo có đủ tiền cho quá trình chuyển đổi: bằng cách ràng buộc tất cả các chính sách quốc gia với Thỏa thuận Xanh của châu Âu. EU hiện đang tìm cách đạt được các mục tiêu chuyển đổi của mình thông qua một chương trình có các kế hoạch năng lượng và khí hậu quốc gia, hay NECP. Theo Bruegel, để có hiệu quả, NECP “phải được chuyển thành các chiến lược đầu tư xanh quốc gia thực sự, cung cấp điểm tham chiếu cho các nhà đầu tư, bên liên quan và công dân khi đưa ra quyết định đầu tư”.
“Các chính phủ nên có nghĩa vụ đưa ra trong NECP của họ một phân tích chi tiết, từ dưới lên về nhu cầu đầu tư xanh của mình và một lộ trình thực hiện với các mốc quan trọng rõ ràng hoặc các chỉ số hiệu suất chính (KPI)”, nhóm nghiên cứu này cũng viết, về cơ bản cho rằng các chính sách chuyển đổi nên được chuyển thành trọng tâm và cơ sở của tất cả các chính sách quốc gia.
Mặc dù điều đó có thể khả thi, mặc dù khó khăn, đối với tất cả các chính phủ ủng hộ quá trình chuyển đổi trên khắp EU, nhưng việc thực hiện vẫn phụ thuộc vào hơn một nghìn tỷ euro tiền đầu tư mỗi năm từ nay đến năm 2030—và người dân châu Âu đã đủ phẫn nộ với chi phí sinh hoạt tăng cao của mình. Bruegel gọi những lời chỉ trích về chính sách khí hậu của EU là chủ nghĩa dân túy và cáo buộc những người chỉ trích đưa ra những tuyên bố sai lệch về thiệt hại mà quá trình chuyển đổi sẽ gây ra cho khả năng cạnh tranh của EU. Tuy nhiên, bằng chứng lại chỉ ra hướng ngược lại: quá trình chuyển đổi đang khiến cuộc sống ở EU trở nên đắt đỏ hơn rất nhiều, phá hủy khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp châu Âu và thậm chí đe dọa đến sự tồn tại của họ. Việc không thể tìm đủ tiền để tài trợ cho quá trình chuyển đổi có thể là một điều may mắn ngụy trang.
Nguồn tin: xangdau.net
