Hoa Kỳ đã áp đặt lệnh trừng phạt đối với một mạng lưới các cá nhân và công ty bị cáo buộc tạo điều kiện cho việc bán hàng triệu thùng dầu của Iran cho Trung Quốc khi chính quyền của Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump tìm cách đưa lượng xuất khẩu dầu thô của Iran về mức 0.

Đợt trừng phạt mới là đòn mở màn cho Bắc Kinh và Tehran, nhằm cảnh báo Trung Quốc mà không làm gián đoạn các cuộc thảo luận kín để tìm hiểu tiềm năng đạt được một thỏa thuận với Iran nhằm kìm hãm chương trình hạt nhân của nước này.

Các nhà phân tích cho biết các lệnh trừng phạt này - nhắm vào các cá nhân và tàu thuyền có liên quan đến cái gọi là đội tàu ‘ngầm’ chuyên chở dầu Iran bị cấm vận - có thể có hiệu quả nhưng sẽ không đẩy xuất khẩu dầu của Iran xuống mức 0. Cần có các biện pháp cứng rắn hơn để thực hiện điều đó - sau các tổ chức của Trung Quốc, chẳng hạn như các ngân hàng xử lý các giao dịch dầu mỏ, nhưng điều đó có thể gây ra nguy cơ leo thang căng thẳng giữa hai nền kinh tế hàng đầu thế giới.

"Đây là một bước đi thận trọng, nhưng không nhất thiết là vì Trump muốn hành động thận trọng", Tom Keatinge, giám đốc Trung tâm Tài chính và An ninh tại Viện Dịch vụ Thống nhất Hoàng gia (RUSI) ở London cho biết. "Đây là một cách để gửi thông điệp và cảnh báo mọi người liên quan đến việc vận chuyển dầu của Iran".

Tại sao Trump lại nhắm vào Iran?

Nền kinh tế Iran phụ thuộc rất nhiều vào doanh thu từ dầu mỏ, mà Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ vào ngày 6 tháng 2 cho biết được sử dụng để tài trợ cho "những kẻ khủng bố và các nhóm ủy nhiệm", ám chỉ mạng lưới các nhóm vũ trang khu vực của Iran chống lại Israel và Hoa Kỳ.

Các lệnh trừng phạt mới nhắm vào hơn một chục cá nhân và công ty ở Trung Quốc, Ấn Độ và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, bao gồm công dân Iran và Ấn Độ và các công ty quản lý thủy thủ đoàn cũng như một nhóm tàu ​​chở dầu.

“Những lệnh trừng phạt này và những gì chắc chắn sẽ xảy ra sau đó gần như chắc chắn sẽ có tác động”, Nader Itayim, chuyên gia năng lượng Trung Đông tại Argus Media có trụ sở tại Anh, cho biết. “Câu hỏi thực sự là tác động đó có thể lớn đến mức nào. Và điều đó cuối cùng sẽ phụ thuộc vào mức độ nghiêm trọng mà chính quyền Trump quyết định theo đuổi hoạt động buôn bán dầu mỏ của Iran”.

Thỏa thuận hạt nhân năm 2015 đã dỡ bỏ lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ, cho phép Iran bán dầu. Trump đã rút khỏi thỏa thuận vào năm 2018, tái áp đặt các lệnh trừng phạt cắt giảm xuất khẩu xuống còn khoảng 400.000 thùng mỗi ngày.

Sau đó, Iran đã thúc đẩy doanh số bán hàng thông qua việc trốn tránh lệnh trừng phạt, nhu cầu của Trung Quốc tăng lên và việc thực thi lỏng lẻo hơn của Hoa Kỳ dưới thời cựu Tổng thống Joe Biden.

Các lệnh trừng phạt mới là một phần trong chiến dịch quay trở lại chiến dịch "gây sức ép tối đa" của chính quyền Trump, chiến dịch đã định hình chính sách Iran của vị tổng thống Cộng hòa trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông. Trump nói rằng Iran "quá gần" với việc phát triển bom hạt nhân, trong khi Tehran từ lâu đã tuyên bố chương trình hạt nhân của họ là hòa bình.

Keatinge cho biết "Một trong những mục tiêu của ông ấy hiện nay là làm cho Iran phá sản". “Kể từ khi Trump là tổng thống, cộng đồng trừng phạt nói chung - công và tư - đã học được rất nhiều về cách nhắm mục tiêu vào doanh thu dầu mỏ của một quốc gia và nhắm vào cơ sở hạ tầng rộng lớn hơn, phần lớn là từ kinh nghiệm với đội tàu ngầm của Nga.”

Là một phần trong nỗ lực trốn tránh lệnh trừng phạt của phương Tây đối với xuất khẩu dầu mỏ và giúp tài trợ cho cuộc chiến chống lại Ukraine, Nga đã sử dụng một đội tàu bí mật gồm hàng trăm tàu ​​chở dầu cũ kỹ được đăng ký chủ yếu tại các khu vực pháp lý không phải của phương Tây để xuất khẩu phần lớn dầu của mình ra thị trường.

'Đội tàu ngầm' hoạt động như thế nào?

"Đội tàu ‘ma’" của riêng Iran đóng vai trò quan trọng trong khả năng lách lệnh trừng phạt và vận chuyển dầu bí mật đến Trung Quốc và các điểm đến khác.

Chiến lược này bao gồm chuyển đổi tàu, trung gian, giao dịch tài chính ẩn và đổi tên dầu để che giấu xuất xứ Iran của dầu, khiến nó có vẻ như đến từ một quốc gia khác.

Những phương pháp này đã cho phép Iran tiếp tục vận chuyển dầu và tạo ra doanh thu bất chấp lệnh trừng phạt.

Theo United Against Nuclear Iran, một nhóm phi lợi nhuận vận động chống lại các mối đe dọa mà họ cho là do Tehran gây ra, Iran đã vận chuyển 587 triệu thùng dầu vào năm 2024 và 91 phần trăm lượng dầu xuất khẩu đó là sang Trung Quốc.

Theo dữ liệu từ công ty nghiên cứu hàng hóa Kpler, Trung Quốc từ lâu đã là nước mua dầu lớn nhất của Iran, nhưng kể từ năm 2022, nước này đã chính thức ngừng mua dầu của Iran để tránh lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ.

Mặc dù đã chính thức dừng mua, hàng tỷ đô la dầu của Iran bị cấm vận vẫn tìm đường đến Trung Quốc thông qua mạng lưới đội tàu ngầm mà Iran sử dụng.

Động thái tiếp theo của Trump là gì?

Các quan chức Hoa Kỳ đã tìm cách ngăn chặn Iran vận chuyển dầu bằng cách gây sức ép buộc Trung Quốc và các quốc gia khác không tham gia, đồng thời áp đặt lệnh trừng phạt đối với các tàu mà họ tin rằng có thể giúp vận chuyển dầu.

Vòng trừng phạt mới nhất nhắm vào các tàu và công ty vận tải được cho là có liên quan đến việc vận chuyển dầu của Iran và Keatinge, chuyên gia từ RUSI, cho biết điều này phản ánh chiến lược đang thay đổi trong những năm gần đây khi Hoa Kỳ và các đồng minh nhắm vào các tàu vận chuyển dầu của Nga.

Ông cho biết các biện pháp này có thể được mở rộng không chỉ nhắm vào các tàu chở dầu mà còn trừng phạt các khía cạnh khác của cơ sở hạ tầng đội tàu ngầm, chẳng hạn như các công ty bảo hiểm tàu, các cơ quan tuyển dụng thủy thủ đoàn, các cảng tiếp nhận tàu và một chiến dịch ngoại giao rộng hơn để gây sức ép lên các quốc gia đăng ký tàu.

Itayim của Argus Media tin rằng những động thái như vậy có thể khiến "những người mua Trung Quốc ngại rủi ro hơn" lo sợ nhưng sẽ có tác động hạn chế trong việc hạn chế dòng chảy dầu của Iran. Ông cho biết, để giảm xuất khẩu dầu của Iran hơn nữa, sẽ cần phải gây nhiều áp lực hơn lên các cảng của Trung Quốc và người mua cũng như các bên trung gian, bao gồm các ngân hàng trong nước.

Làm như vậy có thể gây ra hiệu ứng lan tỏa đến mối quan hệ của Washington với Bắc Kinh và làm gia tăng căng thẳng, vốn gần đây đã bùng phát với một đợt thuế quan trả đũa mới vào ngày 4 tháng 2.

Keatinge cho biết việc hạn chế các công ty dầu mỏ của Iran sẽ là một phần của cuộc đối thoại rộng hơn giữa Trump và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình và rằng các lệnh trừng phạt gần đây mang lại một cách thức để gia tăng áp lực lên Tehran mà không làm leo thang thêm căng thẳng với Bắc Kinh.

"Trung Quốc là vấn đề lớn cần giải quyết nếu bạn muốn bóp nghẹt dầu của Iran, nhưng Trump có muốn một cuộc chiến lệnh trừng phạt với Tập không?" ông nói.

Nguồn tin: xangdau.net/RFE/RL