Bất chấp các biện pháp trừng phạt nghiêm ngặt của Mỹ do cựu Tổng thống Donald Trump thực hiện vào tháng 1/2019 khiến Venezuela bị loại khỏi thị trường năng lượng và thị trường vốn toàn cầu, nền kinh tế nước này đã tăng trưởng trở lại. Điều này cùng với việc tổng thống Maduro đã gạt bỏ phe đối lập chính trị ở Venezuela một cách hiệu quả, kể cả tổng thống lâm thời được Mỹ chỉ định Juan Guaido đang chạy trốn khỏi đất nước, cho thấy những nỗ lực của Washington nhằm châm ngòi cho chế độ đã thất bại. Các biện pháp trừng phạt nghiêm ngặt của Mỹ đã khiến thành viên OPEC này bị loại khỏi thị trường năng lượng và vốn toàn cầu, kết hợp với hơn một thập kỷ nạn tham nhũng tràn lan, hành vi sai phạm và quản lý yếu kém, đã khiến ngành công nghiệp dầu mỏ Venezuela, xương sống của nền kinh tế, rơi vào tình trạng sụp đổ. Điều đó đã gây ra cuộc khủng hoảng kinh tế và nhân đạo tồi tệ nhất thời hiện đại từng xảy ra ngoài chiến tranh.
Theo ước tính, hơn bảy triệu người Venezuela đã rời bỏ đất nước kể từ khi thảm họa bắt đầu xảy ra vào năm 2014 khi nền kinh tế trụ cột của Venezuela, ngành công nghiệp dầu mỏ sụp đổ. Tình trạng tham nhũng và sai phạm lan tràn, cùng với tình trạng thiếu lao động có tay nghề thường xuyên và các bộ phận máy móc để tân trang lại cơ sở, đã khiến sản lượng dầu của Venezuela giảm mạnh. Suy thoái kinh tế do sản lượng dầu mỏ giảm đã được khuếch đại bởi sự lao dốc của giá dầu năm 2014, khiến giá dầu Brent giảm mạnh xuống dưới 27 USD/thùng vào đầu năm 2016. Khi tài chính của PDVSA suy thoái nhanh chóng, sản lượng xăng dầu sụt giảm mạnh do thiếu bảo trì cơ sở quan trọng, tạo ra một vòng lẩn quẩn sụt giảm sản lượng và thu nhập mà đã tác động mạnh đến nền kinh tế và tài chính của quốc gia dầu khí này.
Sự kết hợp của các sự kiện đó đã làm suy yếu đáng kể nhà nước Venezuela cũng như nền tài chính của Caracas, gần như phá sản chế độ Maduro chuyên quyền, đồng thời khiến cuộc khủng hoảng nhân đạo và kinh tế vượt khỏi tầm kiểm soát. Khi nhà nước bị chia rẽ và các băng nhóm tội phạm cũng như du kích Colombia lấp đầy khoảng trống quyền lực mà Caracas để lại ở nhiều vùng xa xôi, thảm họa nhân đạo ngày càng gia tăng, với hơn 7 triệu người Venezuela chạy trốn khỏi đất nước kể từ năm 2015. Đặc biệt là các quốc gia lân cận ở Nam Mỹ, nhất là Colombia, quốc gia đã gánh chịu gánh nặng của cuộc khủng hoảng người tị nạn này. Khi thảm họa ở Venezuela ngày càng trầm trọng, đặc biệt là sau khi Tổng thống Donald Trump tăng cường các lệnh trừng phạt vào năm 2019 và giá dầu lao dốc trong đại dịch năm 2020, lời kêu gọi Washington nới lỏng các hạn chế đối với Venezuela ngày càng gia tăng.
Trong một thời gian, rõ ràng là chiến lược kiềm chế Venezuela và bắt đầu thay đổi chế độ của Washington đã thất bại, với việc người dân Venezuela phải gánh chịu hậu quả nặng nề từ lệnh trừng phạt của Mỹ. Tổng thống Nicolas Maduro đã loại bỏ phe đối lập chính trị ở Venezuela một cách hiệu quả và củng cố vị trí lãnh đạo của thành viên OPEC. Ông đã đạt được điều này bằng cách loại bỏ tổng thống lâm thời được Mỹ hậu thuẫn Juan Guaido khỏi ghế của mình trong Quốc hội Venezuela và với tư cách là chủ tịch của cơ quan trong cuộc bầu cử tháng 12 năm 2020. Sau sự kiện đó, 27 quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu đã rút lại việc công nhận Guaido là tổng thống lâm thời của Venezuela vào đầu năm 2021.
Vị thế của Guaido trong phe đối lập Venezuela đã suy giảm mạnh kể từ cuối năm 2020. Đến tháng 10 năm 2022, phe đối lập Venezuela tuyên bố họ không sẵn lòng ủng hộ chính phủ lâm thời của Guaido và vào tháng 12 năm 2022, cơ quan lập pháp đối lập đã bỏ phiếu chấm dứt chính phủ lâm thời của Guaido, qua đó chính thức chấm dứt quyền lãnh đạo của ông. Vào tháng 4 năm 2023, sau khi Guaido bị trục xuất khỏi Colombia, quốc gia không còn công nhận yêu sách của ông đối với chức tổng thống Venezuela, chính trị gia này đã trốn sang Mỹ vì lo ngại cho sự an toàn của mình. Điều này khiến Washington không có đại diện trong phe đối lập rạn nứt của Venezuela, làm cản trở các biện pháp chính sách của Mỹ, kể cả nỗ lực khôi phục nền dân chủ và lật đổ Maduro.
Những sự kiện đó, cùng với các dấu hiệu cho thấy cuộc khủng hoảng kinh tế của Venezuela đã chạm đáy, với nền kinh tế tăng trưởng trở lại trong năm 2021, chứng kiến tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tăng 0,5%, cho thấy các lệnh trừng phạt của Mỹ đã thất bại. Thật vậy, trong một diễn biến đáng ngạc nhiên, nền kinh tế Venezuela đã tăng trưởng ấn tượng 8% trong năm 2022, đây là mức tăng trưởng tốt thứ ba ở Nam Mỹ và IMF dự đoán GDP sẽ tăng 5% vào năm 2023, mức dự báo cao thứ hai trên lục địa này. Những con số này nhấn mạnh thêm cách các biện pháp trừng phạt của Mỹ đã không ngăn chặn được mối đe dọa từ Venezuela và loại bỏ chế độ độc tài Maduro khỏi quyền lực.
Lý do chính giúp triển vọng kinh tế được cải thiện của Venezuela là do thành công của Caracas trong việc tìm kiếm các nguồn vốn thay thế và xây dựng lại ngành công nghiệp dầu mỏ quan trọng về mặt kinh tế của đất nước, vốn đến năm 2020 đã ở điểm sụp đổ hoàn toàn. Dữ liệu của OPEC từ các nguồn thứ cấp cho thấy Venezuela đã khai thác trung bình 772.000 thùng mỗi ngày trong tháng 7 năm 2023, tăng ấn tượng 40% so với mức 553.000 thùng mỗi ngày được sản xuất vào năm 2021. Sự gia tăng đáng kể về sản lượng xăng dầu đó không thể đạt được nếu không có sự hỗ trợ của Iran, nhà sản xuất dầu lớn thứ tám thế giới. Teheran đang cung cấp cho Caracas sự hỗ trợ vật chất đáng kể, bao gồm kinh phí, linh kiện và kỹ thuật viên cần thiết để xây dựng lại cơ sở hạ tầng dầu khí quan trọng.
Đầu năm nay, Công ty phân phối và lọc dầu quốc gia Iran (NIORDC) do Teheran kiểm soát đã cam kết cải tạo tổ hợp lọc dầu Paraguana công suất 955.000 thùng mỗi ngày, đây là cơ sở lớn nhất ở Venezuela và là một trong những cơ sở lớn nhất trên toàn cầu. Điều này diễn ra sau khi NIORDC bắt tay vào việc tái trang bị trị giá 116 triệu đô la cho nhà máy lọc dầu Palito công suất 147.000 thùng mỗi ngày, cơ sở nhỏ nhất của Venezuela, vào tháng 5 năm 2022. Vào tháng 2 năm 2023, có thông báo rằng PDVSA đã cam kết đặt mua hai tàu chở dầu Aframax của Công ty Công nghiệp Hàng hải Iran, được gọi là SADRA, với tổng chi phí là 67,5 triệu USD. Điều đó sẽ mở rộng đội tàu chở dầu do Caracas vận hành, được sử dụng để vận chuyển bí mật dầu thô của Venezuela cho người mua nước ngoài.
Teheran cũng đang cung cấp hỗ trợ đáng kể cho Caracas để tăng cường hoạt động và sản xuất mỏ dầu. Điều quan trọng là việc cung cấp nguồn cung khí ngưng tụ ổn định, cần thiết để tạo ra dòng dầu cực nặng của Venezuela để có thể vận chuyển cho người mua nước ngoài, đây là lý do chính đằng sau khả năng tăng sản lượng xăng dầu của PDVSA kể từ năm 2021. Teheran và Caracas gần đây đã ký một thỏa thuận trong đó nhà sản xuất dầu lớn thứ tám thế giới cam kết không chỉ xây dựng lại các nhà máy lọc dầu của Venezuela mà còn khai thác các mỏ dầu, nhiều mỏ trong số đó hoạt động gián đoạn do máy móc hư hỏng. Những cam kết đó sẽ hỗ trợ tăng trưởng sản xuất hơn nữa cho Venezuela đồng thời tăng cường sự hiện diện của Iran ở Mỹ Latinh.
Sự hiện diện của Teheran ở Venezuela đang củng cố ảnh hưởng của Iran trên khắp châu Mỹ Latinh, cho phép quốc gia bị ruồng bỏ này thách thức quyền bá chủ khu vực truyền thống của Mỹ. Điều này không chỉ gây ra mối đe dọa quá gần đối với Washington mà còn làm gia tăng sự bất ổn địa chính trị ở một khu vực đầy biến động, đặc biệt là với việc Teheran sử dụng nhóm Hezbollah ủy quyền của mình để can thiệp vào chính trị Mỹ Latinh. Nhóm khủng bố này có liên quan đến các vụ đánh bom, ám sát, buôn bán cocaine và cố gắng gây ảnh hưởng đến các chính phủ ở Nam Mỹ. Caracas, với tư cách là một thành viên của liên minh với Teheran, đã cho phép Hezbollah, một tổ chức khủng bố do Mỹ nêu tên, thành lập các trại huấn luyện ở Venezuela, làm tăng nguy cơ phiến quân tiến hành một cuộc tấn công vào đất Mỹ.
Nỗi thống khổ của người dân Venezuela mỗi ngày, cùng với các biện pháp trừng phạt nghiêm khắc của Mỹ không thể kích hoạt sự thay đổi chế độ và ảnh hưởng lật đổ ngày càng tăng của Iran ở Nam Mỹ, khiến đây là thời điểm quan trọng để Washington thay đổi chính sách đối với Venezuela. Kể từ năm 2021, chính quyền Biden đã nói rõ với chế độ Maduro rằng sẽ có biện pháp giảm nhẹ các biện pháp trừng phạt nếu có những động thái rõ ràng nhằm khôi phục bầu cử tự do và dân chủ ở Venezuela. Nhà Trắng đã nghiên cứu các biện pháp trừng phạt hiện có, cấp giấy phép cho tập đoàn năng lượng Chevron để khai thác dầu và cho phép Eni của Itali cũng như Repsol của Tây Ban Nha nhận xuất khẩu dầu từ Venezuela để giảm bớt nợ còn tồn đọng.
Đầu năm nay, các thành viên phe đối lập ở Venezuela đã kêu gọi Biden nới lỏng các biện pháp trừng phạt, cũng như Báo cáo viên đặc biệt của Liên hợp quốc về các biện pháp cưỡng chế đơn phương và nhân quyền. Điều này xảy ra bởi vì Hoa Kỳ các biện pháp trừng phạt đơn giản là đã không thể kích hoạt sự thay đổi chế độ hoặc thậm chí ngăn chặn chế độ Maduro; thay vào đó, chúng chỉ có tác động tàn khốc đối với những người dân Venezuela hàng ngày đang phải gánh chịu những đau khổ mà họ gây ra. Các quan chức Mỹ đang soạn thảo đề xuất nới lỏng các biện pháp trừng phạt đối với Venezuela, nhưng chỉ với điều kiện chế độ Maduro thực sự nỗ lực khôi phục nền dân chủ. Một nguồn tin của Nhà Trắng cho biết trong một bài báo của Reuters vào tháng 8 năm 2023: “Nếu Venezuela thực hiện các hành động cụ thể nhằm khôi phục nền dân chủ, dẫn đến các cuộc bầu cử tự do và công bằng, thì chúng tôi sẵn sàng đưa ra biện pháp nới lỏng các biện pháp trừng phạt tương ứng”.
Nhà Trắng cam kết cho phép Venezuela tăng cường xuất khẩu dầu nếu lệnh trừng phạt được nới lỏng. Doanh thu tăng thêm sẽ được tạo ra, kết hợp với dòng đầu tư vào năng lượng nước ngoài ngày càng tăng, sẽ cho phép PDVSA thực hiện việc bảo trì và cải tạo quan trọng cơ sở hạ tầng ngành năng lượng đã bị xuống cấp nghiêm trọng. Trong trường hợp đó, người ta suy đoán Venezuela có thể tăng sản lượng dầu lên tới một triệu thùng mỗi ngày, nhưng điều đó sẽ chỉ xảy ra nếu Maduro thực hiện các biện pháp thực sự để cho phép bầu cử tự do và khôi phục nền dân chủ, điều này rất khó xảy ra sớm. Tổng thống Venezuela sẽ không từ chức và để bản thân, các thành viên trong gia đình ông và chính phủ bị chính quyền Mỹ bắt giữ hoặc tệ hơn là các cuộc tấn công từ các nhóm vũ trang bất hợp pháp và sự trả thù của các nạn nhân trong chế độ của ông.
Nguồn tin: xangdau.net
