Tổng thống Mỹ Joe Biden đã đưa ngành công nghiệp dầu mỏ và các bang sản xuất dầu vào trong tình thế khó khăn với kế hoạch cải tổ hoạt động cấp phép và cho thuê đất khai thác dầu khí trên vùng đất cũng như vùng biển liên bang.
Hiện tại, Chính quyền đang tạm dừng các hợp đồng thuê dầu và khí đốt tự nhiên mới trong khi chờ hoàn thành việc xem xét thay đổi có thể xảy ra đối với các quy định. Mặc dù vẫn chưa rõ những thay đổi đó sẽ hạn chế đến mức nào, nhưng ngành này và các nhà phân tích đang cố gắng xác định mức sản lượng dầu của Mỹ sẽ bị ảnh hưởng trong trung và dài hạn.
Các tác động trước mắt có thể sẽ không đáng kể, nhưng trong trung và dài hạn, các quy định mới có thể gây ra những hậu quả sâu rộng, không chỉ đối với sản xuất đá phiến của Mỹ và sản xuất dầu truyền thống ở ngoài khơi mà còn đối với nguồn thu từ dầu mỏ và ngân sách của các bang, nơi có một phần lớn hoạt động khoan hiện đang diễn ra trên các vùng đất liên bang.
Phạm vi rộng của các kịch bản
Tất cả các dự báo đều cho thấy sẽ có những tác động đến sản xuất và thu thuế của các bang. Nhưng những tác động đó quyết liệt như thế nào thì sẽ phụ thuộc vào các quy định cuối cùng và mức độ thành công của ngành trong việc thách thức các biện pháp quyết liệt tiềm năng trước tòa án.
Theo Wood Mackenzie, lệnh cấm tạm thời hiện tại sẽ ít ảnh hưởng đến sản lượng dầu.
“Tuy nhiên, quá trình xem xét có thể dẫn đến các biện pháp sâu rộng hơn, chẳng hạn như tiền thuế đất hoặc nghĩa vụ môi trường đối với các hợp đồng thuê mới cao hơn, lệnh cấm cho thuê các hợp đồng thuê mới và / hoặc cấm cấp phép mới đối với các hợp đồng thuê hiện có. Nó cũng có thể dẫn đến một cái gì đó gần giống với hoạt động kinh doanh như bình thường”, nhà phân tích nghiên cứu cấp cao Pablo Prudencio, tại WoodMac, cho biết.
Khoảng 6% sản lượng dầu của Mỹ đến từ các vùng đất liên bang, vì vậy chỉ một phần nhỏ sản lượng đá phiến sẽ bị ảnh hưởng trực tiếp bởi những thay đổi đối với quy trình cấp phép cho thuê mới. Tuy nhiên, “việc cấm cấp giấy phép khoan mới của liên bang đối với các hợp đồng thuê hiện có là một kịch bản cực đoan hơn, điều này sẽ khiến khối lượng cung ứng trong tương lai gặp rủi ro và làm giảm lượng hàng tồn kho trong tương lai ở một số khu vực,” ông Prudencio nói.
Hạn chế cho thuê đất sẽ làm chậm tốc độ tăng trưởng sản lượng ở Permian
Tại Permian, lưu vực đá phiến hàng đầu của Mỹ, tăng trưởng sản xuất sẽ chậm lại và hoạt động sẽ chuyển từ New Mexico sang Texas vì một nửa sản lượng dầu của New Mexico đến từ diện tích liên bang ở Permian, Garrett Golding và Kunal Patel, các nhà kinh tế tại Bộ phận Nghiên cứu tại Fed Dallas, cho biết trong một báo cáo đầu tháng này.
Trong trường hợp tham chiếu, khi việc cho thuê, cấp phép và khoan ít thay đổi so với mức Q1 năm 2021, sản lượng của Permian sẽ tăng từ 4,3 triệu thùng/ngày vào năm 2020 lên 5,3 triệu thùng/ngày vào tháng 12 năm 2025, trong khi sản lượng của New Mexico sẽ tăng lên 1,5 triệu thùng/ngày từ mức 1 triệu thùng/ngày hiện tại, thì giá dầu thô WTI trung bình là 50 USD/thùng.
Giả sử không có hoạt động cho thuê mới của liên bang nhưng các chủ thuê hiện tại vẫn nhận được giấy phép khoan, thì sản lượng của Permian sẽ tăng lên 5,1 triệu vào năm 2025. Nhưng sản lượng của New Mexico sẽ chỉ tăng 100.000 thùng/ngày, theo Dallas Fed.
Trong trường hợp hạn chế nhất, khi không có giấy phép hoặc gia hạn mới của liên bang được cấp bắt đầu từ năm 2023, sản lượng Permian sẽ vẫn tăng, lên 4,8 triệu thùng/ngày vào năm 2025, nhưng sản lượng của New Mexico sẽ giảm xuống còn 700.000 thùng/ngày, hoặc thấp hơn 800.000 thùng/ngày so với trường hợp tham chiếu.
Các bang có diện tích sản xuất lớn trên đất liên bang sẽ bị thiệt hại về kinh tế
Sự khác biệt về sản lượng được dự báo của Permian là một ví dụ về việc các bang có hoạt động khoan nhiều hơn trên các vùng đất liên bang sẽ chứng kiến sản lượng dầu của họ suy giảm. New Mexico sẽ là một trong những bang bị ảnh hưởng tiêu cực nhất, với việc thu thuế và việc làm sụt giảm, vì “sản xuất và việc làm trên toàn lưu vực này sẽ dần chuyển từ các vùng đất liên bang ở New Mexico sang vùng đất tư nhân và đất tiểu bang ở New Mexico và Texas, với phạm vi rộng, - tác động về mặt kinh tế đối với khu vực này”, Fed Dallas lưu ý.
Theo Viện Dầu khí Mỹ (API), lệnh cấm cho thuê đất liên bang có thể khiến New Mexico mất 62.000 việc làm vào năm 2022 trong khi doanh thu 1,1 tỷ USD của New Mexico sẽ gặp nguy cơ.
Tác động tài chính đối với New Mexico sẽ rất lớn, theo Fed Dallas. Trong năm tài chính kết thúc vào ngày 30 tháng 6 năm 2020, New Mexico thu về được 2,6 tỷ USD từ thuế, tiền thuê mỏ dầu và phí — chiếm một phần ba quỹ chung của tiểu bang — với 809 triệu USD đến từ phần chia sẻ doanh thu khoáng sản của tiểu bang này trên các vùng đất liên bang.
New Mexico do đảng Dân chủ dẫn đầu phải đối mặt với tình thế tiến thoái lưỡng nan — giữa việc ủng hộ các chính sách khí hậu của Tổng thống Biden và các hạn chế đối với việc khoan dầu của liên bang sẽ đồng nghĩa với doanh thu mà tiểu bang sử dụng cho giáo dục, trường học và các chương trình khác của chính phủ sẽ thấp hơn nhiều.
Các bang khác cũng sẽ bị hạn chế về việc khoan dầu trên đất của liên bang. Ví dụ, ở Wyoming, lệnh cấm cho thuê đất liên bang sẽ ảnh hưởng đến 75% các giếng dầu truyền thống của tiểu bang và 60% đất có thể khoan, Việc Enhanced Oil Recovery Institute (EORI) thuộc Đại học Wyoming cho biết trong một báo cáo đầu tháng này.
Báo cáo cho biết: “Chính sách này sẽ làm hạn chế hoặc có thể ngăn cản việc tiếp cận 2,9 tỷ thùng dầu dự trữ có thể khai thác trên các vùng đất của liên bang và 12,9 tỷ USD doanh thu từ thuế”.
Sản xuất dầu ngoài khơi chịu thiệt hại nặng nề nhất
Hoạt động sản xuất trên đất liền ở một số bang như Wyoming và New Mexico sẽ bị ảnh hưởng nhiều nhất, nhưng nhìn chung, tác động lớn nhất của những thay đổi đối với các quy định dự kiến sẽ được cảm nhận trong hoạt động khoan ngoài khơi, ở Vịnh Mexico.
Các nhà kinh tế của Dallas Fed cho biết: “Chúng tôi dự đoán sản lượng từ các lưu vực khác cũng sẽ giảm so với các dự báo thường lệ, đặc biệt là ở Vịnh Mexico, nơi chính phủ liên bang quản lý gần như tất cả các hoạt động dầu khí”.
API cho biết trong một báo cáo năm ngoái, sản lượng dầu ngoài khơi của Mỹ sẽ giảm 44% vào năm 2030, trong khi sản lượng khí đốt tự nhiên ngoài khơi sẽ giảm 68%.
Đề cập đến việc tạm dừng các hợp đồng cho thuê mới, Giám đốc điều hành của Chevron, Michael Wirth, cho biết trong cuộc họp báo cáo thu nhập quý 4 vào tháng 1 rằng “rủi ro có thể lớn hơn ở Vịnh Mexico”.
Nguồn tin: xangdau.net
