Công khai, minh bạch Quỹ BOG là má»™t nhu cầu rất chính Ä‘áng của người dân và DN.Ảnh: Nguồn Internet

Trong ChÆ°Æ¡ng trình - Dân hỏi Bá»™ trưởng trả lời (Ä‘ã phát sóng ngày 23-6-2013), Bá»™ trưởng Đinh Tiến DÅ©ng Ä‘ã khẳng định “Quỹ BOG được trích lập vào má»™t khoản tiền cụ thể nằm trong giá cÆ¡ sở của giá xăng dầu, nghÄ©a là được hình thành từ tiền của người sá»­ dụng xăng dầu. Cho nên Ä‘òi hỏi phải công khai, minh bạch Quỹ này là má»™t nhu cầu rất chính Ä‘áng và Quỹ được hình thành nhÆ° má»™t van xả để đảm bảo bình ổn giá cả xăng dầu của chúng ta trên thị trường khi giá thế giá»›i có biến Ä‘á»™ng”. Bá»™ trưởng cÅ©ng cho biết, xăng dầu là mặt hàng rất thiết yếu trong sản xuất và đời sống của nhân dân và DN, Bá»™ Tài chính sẽ liên tục cập nhật báo cáo tình hình quản lý và sá»­ dụng Quỹ BOG xăng dầu và sẽ công bố công khai vào tháng đầu quý, qua Ä‘ó công khai, minh bạch Quỹ BOG.

Cổng TTĐT Bá»™ Tài chính xin giá»›i thiệu má»™t số nguyên tắc cÆ¡ bản và tình hình quản lý, sá»­ dụng Quỹ BOG trong thời gian vừa qua:

Trích lập Quỹ BOG không phụ thuá»™c vào kết qủa kinh doanh của DN

Tại Điều 5 Pháp lệnh Giá quy định: "Nhà nÆ°á»›c thá»±c hiện các chính sách, biện pháp cần thiết tác Ä‘á»™ng vào quan hệ cung cầu để bình ổn giá thị trường đối vá»›i những hàng hoá, dịch vụ quan trọng, thiết yếu, kiểm soát lạm phát, ổn định tình hình kinh tế - xã há»™i, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, của người tiêu dùng và lợi ích của Nhà nÆ°á»›c, góp phần khuyến khích đầu tÆ°, phát triển".

Theo quy định tại khoản 3 Điều 17 của Luật Giá số 11/2012/QH13 ngày 20/6/2012: ”Trong trường hợp cần thiết, lập quỹ bình ổn giá đối vá»›i mặt hàng cần bình ổn giá thuá»™c Danh mục hàng hóa, dịch vụ thá»±c hiện bình ổn giá nhằm mục tiêu há»— trợ cho bình ổn giá; sá»­ dụng quỹ bình ổn giá khi giá của hàng hóa, dịch vụ Ä‘ó biến Ä‘á»™ng bất thường hoặc tác Ä‘á»™ng xấu đến nền kinh tế và đời sống”.

Hiện nay, việc trích lập, quản lý và sá»­ dụng Quỹ Bình ổn giá xăng dầu Ä‘ang được thá»±c hiện theo quy định tại Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về kinh doanh xăng dầu và Thông tÆ° số 234/2009/TT-BTC ngày 9/12/2009 của Bá»™ Tài chính về việc hÆ°á»›ng dẫn cÆ¡ chế hình thành, quản lý và sá»­ dụng Quỹ Bình ổn giá xăng dầu; cụ thể:

Thứ nhất, về trích lập Quỹ BOG xăng dầu:

Quỹ BOG được trích lập bằng má»™t khoản tiền cụ thể, cố định trong giá cÆ¡ sở theo quy định tại khoản 9, Điều 3, ChÆ°Æ¡ng I Nghị định số 84/2009/NĐ-CP là 300 đồng/lít (kg) của lượng xăng dầu thá»±c tế tiêu thụ và được xác định là má»™t khoản mục chi phí trong cÆ¡ cấu giá cÆ¡ sở của ThÆ°Æ¡ng nhân đầu mối.Trong trường hợp cần thiết Bá»™ Tài chính sẽ Ä‘iều chỉnh mức trích lập, thời Ä‘iểm trích lập Quỹ BOG cho phù hợp vá»›i biến Ä‘á»™ng của thị trường và có thông báo để các ThÆ°Æ¡ng nhân đầu mối thá»±c hiện.

Việc trích lập Quỹ BOG Ä‘ã được quy định cụ thể tại văn bản quy phạm pháp luật, không phụ thuá»™c vào kết quả kinh doanh của doanh nghiệp.

Thứ hai, về sử dụng Quỹ BOG:

Doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối chỉ được sá»­ dụng Quỹ Bình ổn giá vào mục Ä‘ích bình ổn giá xăng dầu trong nÆ°á»›c theo chỉ đạo của Liên Bá»™ Tài chính - Công ThÆ°Æ¡ng (thông qua Tổ Giám sát Liên ngành về giá xăng dầu - nhiệm vụ của Tổ này được quy định tại Quyết định số 2832/QĐ-BTC ngày 23/11/2011 về việc thành lập Tổ giám sát Liên ngành về giá xăng dầu, Quyết định số 2833/QĐ-BTC ngày 23/11/2011 của Bá»™ trưởng Bá»™ Tài chính về việc ban hành Quy chế làm việc của Tổ giám sát Liên ngành về giá xăng dầu).

Không phải lúc nào doanh nghiệp cÅ©ng được sá»­ dụng Quỹ BOG, chỉ khi giá thế giá»›i tăng làm cho giá cÆ¡ sở tăng cao hÆ¡n giá bán hiện hành và Chính phủ thá»±c hiện kiềm chế mức tăng giá hoặc Ä‘iều tiết để không tăng giá bán xăng dầu trong nÆ°á»›c, Liên Bá»™ có công văn chỉ đạo doanh nghiệp má»›i được sá»­ dụng Quỹ BOG. Mức sá»­ dụng Quỹ BOG không phải má»™t khoản cố định giống nhau vá»›i các chủng loại xăng dầu mà phụ thuá»™c vào mức Ä‘á»™ chênh lệch giữa giá cÆ¡ sở và giá bán hiện hành (được tính toán công khai theo quy định tại Nghị định số 84/2009/NĐ-CP) và mục tiêu Ä‘iều hành giá dá»±a trên tình hình kinh tế, xã há»™i trong nÆ°á»›c...

Thứ ba, cÆ¡ chế quản lý, kiểm tra, giám sát Quỹ BOG:

Theo các quy định tại Thông tÆ° số 234/2009/TT-BTC: các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối phải chấp hành Ä‘úng các quy định của Liên Bá»™ Tài chính - Công ThÆ°Æ¡ng về việc trích lập, sá»­ dụng Quỹ BOG (thông qua các thông báo, công văn của Tổ Giám sát Liên ngành); doanh nghiệp không được phép tá»± Ä‘á»™ng trích, tá»± Ä‘á»™ng sá»­ dụng tiền từ Quỹ BOG.

Quỹ BOG được hạch toán vào tài khoản riêng và chỉ được sá»­ dụng vào mục Ä‘ích Bình ổn giá, nghiêm cấm sá»­ dụng vào mục Ä‘ích khác.

Định kỳ hàng Quý và theo yêu cầu quản lý Ä‘á»™t xuất các doanh nghiệp phải báo cáo kết quả trích và sá»­ dụng Quỹ BOG đối vá»›i Bá»™ Tài chính (được quy định tại Khoản 4 Điều 6 Thông tÆ° số 234/2009/TT-BTC).

Thời gian qua, Bá»™ Tài chính Ä‘ã tổ chức các Ä‘oàn kiểm tra, thanh tra tình hình hoạt Ä‘á»™ng, kết quả kinh doanh; tình hình trích lập, sá»­ dụng Quỹ BOG ở tất cả các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối và công khai kết quả kiểm tra trÆ°á»›c công luận (cuối năm 2011 và giữa năm 2012).

Phối hợp vá»›i Kiểm toán Nhà nÆ°á»›c thá»±c hiện kiểm toán Quỹ BOG tại các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối (cuối năm 2011 về kiểm toán chuyên đề về việc trích lập, quản lý và sá»­ dụng Quỹ BOG giai Ä‘oạn 2009-2010). Trong Ä‘ó, Kiểm toán Nhà nÆ°á»›c Ä‘ã Ä‘ánh giá cao về hiệu quả của Quỹ BOG, cụ thể:

  "Việc hình thành cÆ¡ chế trích lập, quản lý và sá»­ dụng Quỹ BOG là có cÆ¡ sở pháp lý và phù hợp vá»›i chủ trÆ°Æ¡ng, chính sách của Đảng, Nhà nÆ°á»›c nhằm Ä‘áp ứng yêu cầu thá»±c tiá»…n khi chuyển đổi việc quản lý giá xăng dầu thá»±c hiện theo cÆ¡ chế giá thị trường, xóa bao cấp bù lá»— và phù hợp vá»›i há»™i nhập kinh tế quốc tế vì mục tiêu chung là bình ổn giá, kiềm chế lạm phát...”.

(Trích báo cáo Kiểm toán Nhà nÆ°á»›c tại công văn số 271/KTNN-TH ngày 11/10/2011 báo cáo kiểm toán chuyên đề về việc trích lập, quản lý và sá»­ dụng Quỹ BOG giai Ä‘oạn 2009-2010)

Trong thời gian tá»›i, Bá»™ Tài chính sẽ tiếp tục có các Ä‘oàn kiểm tra, thanh tra về tình hình sản xuất kinh doanh xăng dầu tại má»™t số doanh nghiệp trong Ä‘ó có ná»™i dung kiểm tra về trích lập, quản lý và sá»­ dụng Quỹ BOG để có tổng kết, Ä‘ánh giá tình hình thá»±c hiện Thông tÆ° số 234/2009/TT-BTC.

Thứ tÆ°, cÆ¡ chế công khai, minh bạch trong quản lý Quỹ BOG:

Kết thúc các đợt thanh tra, kiểm tra, kiểm toán về kinh doanh xăng dầu trong Ä‘ó có ná»™i dung về Quỹ BOG, Bá»™ Tài chính Ä‘ã có Thông cáo báo chí, họp báo công khai kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm toán.

Trong quá trình Ä‘iều hành giá xăng dầu, khi thay đổi mức trích, mức chi sá»­ dụng Quỹ BOG, Liên Bá»™ Tài chính - Công ThÆ°Æ¡ng đều có thông cáo báo chí gá»­i các cÆ¡ quan thông tấn báo chí về để giúp dÆ° luận hiểu rõ hÆ¡n về định hÆ°á»›ng Ä‘iều hành của Liên Bá»™, góp phần đảm bảo công khai, minh bạch trong Ä‘iều hành giá xăng dầu.

Thá»±c hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tÆ°á»›ng VÅ© Văn Ninh tại công văn số 3426/VPCP-KTTH ngày 3/5/2013 của Văn phòng Chính phủ về việc Quỹ BOG, trong thời gian tá»›i Bá»™ Tài chính sẽ tiếp tục thá»±c hiện công khai tình hình trích lập, sá»­ dụng, quản lý Quỹ BOG hàng quý trên trang thông tin Ä‘iện tá»­ của Bá»™ Tài chính.

Công cụ hữu hiệu

Việc trích Quỹ BOG là nhằm tạo ra má»™t nguồn lá»±c tài chính để thá»±c hiện bình ổn giá xăng dầu góp phần vào việc bình ổn mặt bằng giá nói chung, kiểm soát lạm phát của nền kinh tế và chỉ phục vụ mục tiêu bình ổn giá thị trường trong nÆ°á»›c khi giá xăng dầu thế giá»›i tăng cao, không sá»­ dụng vào mục Ä‘ích nào khác. Theo quy định tại Khoản 2 Điều 26 Nghị định số 84/2009/NĐ-CP thì "Quỹ BOG được lập để tại doanh nghiệp được hạch toán riêng và chỉ sá»­ dụng vào mục Ä‘ích bình ổn giá", Quỹ BOG không thu vào Ngân sách Nhà nÆ°á»›c. Đây cÅ©ng là má»™t trong những biện pháp tài chính mà nhiều nÆ°á»›c trên thế giá»›i Ä‘ã thá»±c hiện để bình ổn giá.

Từ năm 2010 đến nay, nếu không có công cụ Quỹ BOG thì giá xăng dầu trong nÆ°á»›c Ä‘ã phải tăng giá cao hÆ¡n và tần suất tăng giá cÅ©ng nhiều lần hÆ¡n, ví dụ: nếu không sá»­ dụng Quỹ BOG thì ngay trong thời Ä‘iểm Tết Nguyên Ä‘án năm 2011, năm 2012 và năm 2013 (các thời Ä‘iểm nhạy cảm thường có chỉ số CPI cao) Ä‘ã phải Ä‘iều chỉnh giá xăng dầu và mức giá phải Ä‘iều chỉnh cao hÆ¡n nhiều; mặt khác nếu không có Quỹ BOG trong má»™t số thời Ä‘iểm sẽ phải nhiều lần liên tiếp Ä‘iều chỉnh giá xăng dầu trong nÆ°á»›c. Ngay trong những tháng đầu năm 2013, nếu không có công cụ Quỹ BOG thì giá xăng dầu trong nÆ°á»›c Ä‘ã phải tăng ngay từ những ngày đầu năm, đặc biệt trÆ°á»›c và sau Tết Nguyên Ä‘án Ä‘ã phải tăng giá xăng dầu ở mức cao (có thể lên mức 2.000 đồng/lít xăng tại thời Ä‘iểm ngày 26/2/2013...).

thá»±c tế Ä‘ã chứng minh Quỹ BOG là công cụ hữu hiệu để thá»±c hiện bình ổn giá trong Ä‘iều kiện kinh tế thị trường có sá»± quản lý của Nhà nÆ°á»›c. Tuy nhiên, sau má»™t thời gian thá»±c hiện, cÅ©ng còn má»™t số ý kiến khác nhau về Quỹ BOG, Chính phủ Ä‘ã giao Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng chủ trì phối hợp vá»›i các Bá»™, ngành liên quan tổng hợp Ä‘ánh giá tình hình thá»±c hiện Ä‘iều hành giá xăng dầu theo quy định tại Nghị định số 84/2009/NĐ-CP để xem xét sá»­a đổi, bổ sung phù hợp; trong Ä‘ó có ná»™i dung về Quỹ BOG.

Cổng TTĐT Bá»™ Tài chính xin giá»›i thiệu toàn văn các Báo cáo Công bố tính đến thời Ä‘iểm tháng 6/2013:

Báo cáo 1    Báo cáo 2    Báo cáo 3   Bảng tổng hợp quỹ BOG  Báo cáo 5

Nguồn tin:BTC