Qua báo chÃ, Cục Quản lý giá vừa xác nháºn: Cục Ä‘ang tiến hành kiểm tra tình hình sản xuất, kinh doanh xăng dầu tại má»™t số doanh nghiệp (DN), trong Ä‘ó có ná»™i dung kiểm tra vá» việc trích láºp, sá» dụng quỹ bình ổn giá xăng dầu. Theo các chuyên gia xăng dầu, Ä‘ây là cÆ¡ há»™i để cÆ¡ quan quản lý nhìn nháºn lại vá» tính hiệu quả cá»§a quỹ này.
Phải là m rõ con sôÌ “thâÌ£t”, không “giả định”
Ông Trần Ngá»c Năm, Phó Tổng Giám đốc Táºp Ä‘oàn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex), cho biết chưa nháºn được bất cứ thông tin nào liên quan đến kế hoạch thanh tra này. Tuy nhiên, ông xác nhâÌ£n tính đến ngày 20-4, quỹ bình ổn giá xăng dầu tại DN này Ä‘ã âm lên tá»›i 40 tỉ đồng.
Chuyên gia kinh tế Ngô Trí Long cho rằng từ trước tá»›i nay, quỹ bình ổn vẫn chưa được cÆ¡ quan quản lý công khai chi tiết. Hiện quỹ nà y Ä‘ang được đặt tại các DN nhưng việc sá» dụng quỹ được thá»±c hiện theo sá»± chỉ đạo, giám sát từ liên bá»™ Tài chính-Công Thương. Váºy việc thanh tra này phải chăng là Bá»™ vừa Ä‘á bóng, vừa thổi còi? Ông Long đỠxuất: Cần má»™t cÆ¡ quan độc láºp như kiểm toán vào cuá»™c để tìm ra sá»± tháºt mức lá»—, lãi cá»§a các DN. Trong Ä‘ó cần phải công khai nguồn DN thu quỹ ra sao, sá» dụng quỹ như thế nào, có sá» dụng Ä‘úng mục Ä‘ích không hay thu tiá»n từ quỹ bình ổn lại sá» dụng vào mục Ä‘ích khác…
Äồng tình quan Ä‘iểm này, TS Nguyá»…n Ngá»c SÆ¡n, Trưá»ng ÄH Kinh tế-Luáºt TP.HCM, cÅ©ng nói nên có cÆ¡ quan độc láºp vào cuá»™c để đảm bảo tính trung thá»±c.
Hiệu quả thá»±c tế cá»§a quỹ bình ổn xăng dầu luôn được dư luâÌ£n quan tâm. Ảnh: HTD
Ông SÆ¡n cÅ©ng đỠnghị khi Cục Quản lý giá thanh tra quỹ bình ổn giá thì cần phải làm rõ việc DN trích quỹ bình ổn thá»i gian qua Ä‘úng chưa. Tức là làm rõ mức độ lá»— và lãi thá»±c cá»§a DN chứ không phải là lá»—, lãi giả định. Ngưá»i dân Ä‘ang rất mong chá» vào cÆ¡ quan quản lý giá có thể công khai số liệu chi tiết vá» vấn đỠđó. “Thêm má»™t băn khoăn là việc sá» dụng quỹ bình ổn để bù lá»— cho DN có quá mức không? CÆ¡ quan quản lý phải trả lá»i cho ngưá»i dân rõ rằng việc giá xăng tăng cao ở má»—i thá»i Ä‘iểm, có thá»±c sá»± DN lá»— lá»›n như há» nói không? Hay giá DN thá»±c nháºp có thể thấp hÆ¡n thá»i Ä‘iểm giá thế giá»›i tăng? Nói chung, đ㠓vi hành” thì phải nghiêm túc và không thể hành chính hóa được. Còn nếu kiểm tra lá»›t phá»›t thì thôi”.
Bá» quỹ bình ổn?
Trong suốt ba năm qua, câu há»i vá» hiệu quả thá»±c tế cá»§a quỹ bình ổn luôn được dư luâÌ£n quan tâm. Nhiá»u chuyên gia bày tá»: Nếu quỹ bình ổn không hiệu quả như mong đợi thì nên bá», còn nêÌu duy trì thì phải cải tiêÌn.
Ông Ngô Trí Long lâÌ£p luâÌ£n: “Việc thành láºp quỹ là tốt nhưng Nhà nước nên quy định lại là nguồn hình thành từ Ä‘âu? Sá» dụng như thế nào? Khi nào thu, khi nào chi? Phải có cÆ¡ chế rõ ràng và quản lý không sai mục Ä‘ích. Thưá»ng các DN cÅ©ng tá»± láºp cho mình má»™t quỹ để phòng tránh rá»§i ro. Nhưng bất cáºp cá»§a chúng ta ở chỗ lâÌ£p Quỹ bình ổn giá bằng cách lấy tiá»n trước cá»§a ngưá»i tiêu dùng. Nhà nước và DN không tham gia Ä‘óng góp bất cứ phần nào vào quỹ này. Trong khi đó, nếu cùng chia sẻ thì phải có sá»± Ä‘óng góp, DN có thể trích từ lợi nhuáºn cá»§a mình - dù rất nhá». Không có má»™t đất nước nào lại làm như chúng ta hiện nay là hoàn toàn quỹ được láºp lấy từ tiá»n cá»§a ngưá»i tiêu dùng trước như váºy”.
Còn theo TS Nguyá»…n Minh Phong, suôÌt trong thá»i gian qua, chuyên gia này luôn cho rằng quỹ bình ổn giá không hiệu quả. “Quan Ä‘iểm cá»§a tôi là nên bá» quỹ bình ổn. Cách dùng quỹ nà y cá»§a chúng ta như hiện nay không mang lại tác dụng gì vì đằng nào cÅ©ng là tiá»n cá»§a ngưá»i dân nhưng cách dùng lại dá»… gây bức xúc, dá»… có chuyện sai số. Gây phiá»n phức thì tốt nhất là nên bá»” - ông Phong nói.
Äồng tình quan Ä‘iểm này, TS Nguyá»…n Ngá»c SÆ¡n nhấn mạnh rằng cái gốc cá»§a vấn đỠvẫn là thị trưá»ng, “ở nước ngoài, giá xăng có khi Ä‘iá»u chỉnh hằng ngày và những DN nào không tôn trá»ng quyá»n lợi cá»§a ngưá»i tiêu dùng thì sẽ bị tẩy chay. Ta nên theo cÆ¡ chế thị trưá»ng và ngưá»i dân sẽ tá»± chịu trách nhiệm trá»±c tiếp, Nhà nước không cần phải láºp ra má»™t con heo đất. à tưởng láºp Quỹ bình ổn là má»™t sá»± lo toan cá»§a Nhà nước cho ngưá»i dân nhưng dưá»ng như nó không phù hợp vá»›i quy luáºt thị trưá»ng. Ta lại còn để cho DN giữ quỹ thì lại là má»™t Ä‘iá»u vô lý. Äó là tiá»n cá»§a dân kia mà ! Hiện nay Ä‘ôÌi vá»›i ngà nh xăng dầu tính thị trưá»ng yếu mà tính hành chính hóa mạnh hÆ¡n. Nên tôi đồng ý quan Ä‘iểm nên bá» quỹ bình ổn giá” - ông SÆ¡n nói.
Ngưá»i tiêu dùng nắm đằng lưỡi Quỹ bình ổn giá xăng dầu Ä‘ã được má»™t số nước trên thế giá»›i như Trung Quốc, Thái Lan, Philippines, Chile, Mexico sá» dụng như là má»™t công cụ tài chính há»— trợ bình ổn giá xăng dầu. Tuy nhiên, ở Việt Nam, quỹ bình ổn giá xăng dầu Ä‘ang chịu nhiá»u chỉ trích hÆ¡n là khen ngợi, cả vá» cÆ¡ sở pháp lý, cách thức trích láºp, quản lý, sá» dụng quỹ. Việc trích láºp và sá» dụng quỹ là bắt buá»™c và theo chỉ đạo cá»§a cÆ¡ quan chức năng chứ không phải không phụ thuá»™c ý chí cá»§a DN. Thá»±c tế cho thấy hoạt động cá»§a quỹ Ä‘ã góp phần nhất định vào việc bình ổn giá thị trưá»ng xăng dầu trong má»™t số thá»i gian nhạy cảm và ở mức cần thiết. Nếu không có Quỹ bình ổn giá thì sẽ phải nhiá»u lần liên tiếp Ä‘iá»u chỉnh giá xăng dầu trong nước. Bên cạnh những thông tin dưá»ng như khá minh bạch và an lòng trên Ä‘ây, ngưá»i ta vẫn thấy có những bất cáºp: Thứ nhất, hoạt động trích láºp quỹ qua giá xăng dầu khiến ngưá»i tiêu dùng chịu thiệt nhiá»u hÆ¡n lợi. Vá» bản chất, nguồn thu cá»§a quỹ là giá xăng dầu thá»±c mua - ngưá»i tiêu dùng phải trả và ứng trước cho quỹ. Cảnh “mượn đầu heo nấu cháo” này khiến ngưá»i tiêu dùng, dù có thể hưởng lợi ích ít nhiá»u nhá» không tăng giá xăng dầu khi xả quỹ, lại luôn chịu thiệt thòi do phải tạm ứng nguồn vốn hoạt động cho quỹ, như kiểu “cho vay không lãi”. Rốt cuá»™c, dưá»ng như chỉ có DN kinh doanh xăng dầu luôn được bảo đảm lợi ích cả từ mức trích lợi nhuáºn định mức, cÅ©ng như “không có gì để mất” từ má»i hoạt động thu - chi quỹ. Thứ hai, cÆ¡ chế quản lý hành chính cá»§a quỹ Ä‘i ngược xu hướng và làm méo mó giá cả thị trưá»ng. CÆ¡ chế hoạt động hiện hành cá»§a quỹ mang Ä‘áºm tính can thiệp hành chính trá»±c tiếp, ngược vá»›i xu hướng động thái thị trưá»ng thế giá»›i. Cụ thể, nó làm tăng giá bán do yêu cầu tăng trích láºp quỹ trong khi giá cả dầu má» thế giá»›i giảm, hoặc làm giảm giá bán do yêu cầu xả quỹ để giữ ổn định giá khi giá thế giá»›i tăng. Chính tính chất đặc trưng này cá»§a quỹ Ä‘ã trá»±c tiếp và gián tiếp làm méo mó giá cả thị trưá»ng má»—i khi quỹ váºn hành, cả lúc trích và xả quỹ khiến các động thái cung - cầu xăng dầu, cÅ©ng như hoạt động dá»± báo và hạch toán kinh doanh thị trưá»ng khác dá»… trở nên nhiá»…u loạn. Thứ ba, việc á»§y thác quản lý thu trích láºp và chi dùng quỹ cho DN có thể tạo nhiá»u kẽ hở cho sá»± lạm dụng và tham nhÅ©ng, hoặc làm phát sinh chi phí quản lý, giám sát hoạt động cá»§a quỹ. Trong Ä‘o, có sá»± lạm dụng từ những “mẹo má»±c” kế toán, sá»± tính toán, khai báo, Ä‘o lưá»ng và thá»§ thuáºt gian láºn khác vá» mức độ, thá»i Ä‘iểm và số lượng xăng dầu nháºp khẩu, tiêu thụ và tồn kho thá»±c vá»›i số liệu báo cáo khi trích láºp và xả quỹ. TrÃch bà i viêÌt cá»§a TS Nguyá»…n Minh Phong |
Nguồn tin: phapluattp