Qua báo chÃ, Cục Quản lý giá vừa xác nháºn: Cục Ä‘ang tiến hành kiểm tra tình hình sản xuất, kinh doanh xăng dầu tại má»™t số doanh nghiệp (DN), trong Ä‘ó có ná»™i dung kiểm tra vá» việc trích láºp, sá» dụng quỹ bình ổn giá xăng dầu. Theo các chuyên gia xăng dầu, Ä‘ây là cÆ¡ há»™i để cÆ¡ quan quản lý nhìn nháºn lại vá» tính hiệu quả của quỹ này.
Phải là m rõ con sôÌ “thâÌ£t”, không “giả định”
Ông Trần Ngá»c Năm, Phó Tổng Giám đốc Táºp Ä‘oàn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex), cho biết chÆ°a nháºn được bất cứ thông tin nào liên quan đến kế hoạch thanh tra này. Tuy nhiên, ông xác nhâÌ£n tính đến ngày 20-4, quỹ bình ổn giá xăng dầu tại DN này Ä‘ã âm lên tá»›i 40 tỉ đồng.
Chuyên gia kinh tế Ngô Trí Long cho rằng từ trÆ°á»›c tá»›i nay, quỹ bình ổn vẫn chÆ°a được cÆ¡ quan quản lý công khai chi tiết. Hiện quỹ nà y Ä‘ang được đặt tại các DN nhÆ°ng việc sá» dụng quỹ được thá»±c hiện theo sá»± chỉ đạo, giám sát từ liên bá»™ Tài chính-Công ThÆ°Æ¡ng. Váºy việc thanh tra này phải chăng là Bá»™ vừa Ä‘á bóng, vừa thổi còi? Ông Long Ä‘á» xuất: Cần má»™t cÆ¡ quan Ä‘á»™c láºp nhÆ° kiểm toán vào cuá»™c để tìm ra sá»± tháºt mức lá»—, lãi của các DN. Trong Ä‘ó cần phải công khai nguồn DN thu quỹ ra sao, sá» dụng quỹ nhÆ° thế nào, có sá» dụng Ä‘úng mục Ä‘ích không hay thu tiá»n từ quỹ bình ổn lại sá» dụng vào mục Ä‘ích khác…
Äồng tình quan Ä‘iểm này, TS Nguyá»…n Ngá»c SÆ¡n, TrÆ°á»ng ÄH Kinh tế-Luáºt TP.HCM, cÅ©ng nói nên có cÆ¡ quan Ä‘á»™c láºp vào cuá»™c để đảm bảo tính trung thá»±c.
Hiệu quả thá»±c tế của quỹ bình ổn xăng dầu luôn được dÆ° luâÌ£n quan tâm. Ảnh: HTD
Ông SÆ¡n cÅ©ng Ä‘á» nghị khi Cục Quản lý giá thanh tra quỹ bình ổn giá thì cần phải làm rõ việc DN trích quỹ bình ổn thá»i gian qua Ä‘úng chÆ°a. Tức là làm rõ mức Ä‘á»™ lá»— và lãi thá»±c của DN chứ không phải là lá»—, lãi giả định. NgÆ°á»i dân Ä‘ang rất mong chá» vào cÆ¡ quan quản lý giá có thể công khai số liệu chi tiết vá» vấn Ä‘á» Ä‘ó. “Thêm má»™t băn khoăn là việc sá» dụng quỹ bình ổn để bù lá»— cho DN có quá mức không? CÆ¡ quan quản lý phải trả lá»i cho ngÆ°á»i dân rõ rằng việc giá xăng tăng cao ở má»—i thá»i Ä‘iểm, có thá»±c sá»± DN lá»— lá»›n nhÆ° há» nói không? Hay giá DN thá»±c nháºp có thể thấp hÆ¡n thá»i Ä‘iểm giá thế giá»›i tăng? Nói chung, Ä‘ã “vi hành” thì phải nghiêm túc và không thể hành chính hóa được. Còn nếu kiểm tra lá»›t phá»›t thì thôi”.
Bá» quỹ bình ổn?
Trong suốt ba năm qua, câu há»i vá» hiệu quả thá»±c tế của quỹ bình ổn luôn được dÆ° luâÌ£n quan tâm. Nhiá»u chuyên gia bày tá»: Nếu quỹ bình ổn không hiệu quả nhÆ° mong đợi thì nên bá», còn nêÌu duy trì thì phải cải tiêÌn.
Ông Ngô Trí Long lâÌ£p luâÌ£n: “Việc thành láºp quỹ là tốt nhÆ°ng Nhà nÆ°á»›c nên quy định lại là nguồn hình thành từ Ä‘âu? Sá» dụng nhÆ° thế nào? Khi nào thu, khi nào chi? Phải có cÆ¡ chế rõ ràng và quản lý không sai mục Ä‘ích. ThÆ°á»ng các DN cÅ©ng tá»± láºp cho mình má»™t quỹ để phòng tránh rủi ro. NhÆ°ng bất cáºp của chúng ta ở chỗ lâÌ£p Quỹ bình ổn giá bằng cách lấy tiá»n trÆ°á»›c của ngÆ°á»i tiêu dùng. Nhà nÆ°á»›c và DN không tham gia Ä‘óng góp bất cứ phần nào vào quỹ này. Trong khi đó, nếu cùng chia sẻ thì phải có sá»± Ä‘óng góp, DN có thể trích từ lợi nhuáºn của mình - dù rất nhá». Không có má»™t đất nÆ°á»›c nào lại làm nhÆ° chúng ta hiện nay là hoàn toàn quỹ được láºp lấy từ tiá»n của ngÆ°á»i tiêu dùng trÆ°á»›c nhÆ° váºy”.
Còn theo TS Nguyá»…n Minh Phong, suôÌt trong thá»i gian qua, chuyên gia này luôn cho rằng quỹ bình ổn giá không hiệu quả. “Quan Ä‘iểm của tôi là nên bá» quỹ bình ổn. Cách dùng quỹ nà y của chúng ta nhÆ° hiện nay không mang lại tác dụng gì vì đằng nào cÅ©ng là tiá»n của ngÆ°á»i dân nhÆ°ng cách dùng lại dá»… gây bức xúc, dá»… có chuyện sai số. Gây phiá»n phức thì tốt nhất là nên bá»” - ông Phong nói.
Äồng tình quan Ä‘iểm này, TS Nguyá»…n Ngá»c SÆ¡n nhấn mạnh rằng cái gốc của vấn Ä‘á» vẫn là thị trÆ°á»ng, “ở nÆ°á»›c ngoài, giá xăng có khi Ä‘iá»u chỉnh hằng ngày và những DN nào không tôn trá»ng quyá»n lợi của ngÆ°á»i tiêu dùng thì sẽ bị tẩy chay. Ta nên theo cÆ¡ chế thị trÆ°á»ng và ngÆ°á»i dân sẽ tá»± chịu trách nhiệm trá»±c tiếp, Nhà nÆ°á»›c không cần phải láºp ra má»™t con heo đất. à tưởng láºp Quỹ bình ổn là má»™t sá»± lo toan của Nhà nÆ°á»›c cho ngÆ°á»i dân nhÆ°ng dÆ°á»ng nhÆ° nó không phù hợp vá»›i quy luáºt thị trÆ°á»ng. Ta lại còn để cho DN giữ quỹ thì lại là má»™t Ä‘iá»u vô lý. Äó là tiá»n của dân kia mà ! Hiện nay Ä‘ôÌi vá»›i ngà nh xăng dầu tính thị trÆ°á»ng yếu mà tính hành chính hóa mạnh hÆ¡n. Nên tôi đồng ý quan Ä‘iểm nên bá» quỹ bình ổn giá” - ông SÆ¡n nói.
NgÆ°á»i tiêu dùng nắm đằng lưỡi Quỹ bình ổn giá xăng dầu Ä‘ã được má»™t số nÆ°á»›c trên thế giá»›i nhÆ° Trung Quốc, Thái Lan, Philippines, Chile, Mexico sá» dụng nhÆ° là má»™t công cụ tài chính há»— trợ bình ổn giá xăng dầu. Tuy nhiên, ở Việt Nam, quỹ bình ổn giá xăng dầu Ä‘ang chịu nhiá»u chỉ trích hÆ¡n là khen ngợi, cả vá» cÆ¡ sở pháp lý, cách thức trích láºp, quản lý, sá» dụng quỹ. Việc trích láºp và sá» dụng quỹ là bắt buá»™c và theo chỉ đạo của cÆ¡ quan chức năng chứ không phải không phụ thuá»™c ý chí của DN. Thá»±c tế cho thấy hoạt Ä‘á»™ng của quỹ Ä‘ã góp phần nhất định vào việc bình ổn giá thị trÆ°á»ng xăng dầu trong má»™t số thá»i gian nhạy cảm và ở mức cần thiết. Nếu không có Quỹ bình ổn giá thì sẽ phải nhiá»u lần liên tiếp Ä‘iá»u chỉnh giá xăng dầu trong nÆ°á»›c. Bên cạnh những thông tin dÆ°á»ng nhÆ° khá minh bạch và an lòng trên Ä‘ây, ngÆ°á»i ta vẫn thấy có những bất cáºp: Thứ nhất, hoạt Ä‘á»™ng trích láºp quỹ qua giá xăng dầu khiến ngÆ°á»i tiêu dùng chịu thiệt nhiá»u hÆ¡n lợi. Vá» bản chất, nguồn thu của quỹ là giá xăng dầu thá»±c mua - ngÆ°á»i tiêu dùng phải trả và ứng trÆ°á»›c cho quỹ. Cảnh “mượn đầu heo nấu cháo” này khiến ngÆ°á»i tiêu dùng, dù có thể hưởng lợi ích ít nhiá»u nhá» không tăng giá xăng dầu khi xả quỹ, lại luôn chịu thiệt thòi do phải tạm ứng nguồn vốn hoạt Ä‘á»™ng cho quỹ, nhÆ° kiểu “cho vay không lãi”. Rốt cuá»™c, dÆ°á»ng nhÆ° chỉ có DN kinh doanh xăng dầu luôn được bảo đảm lợi ích cả từ mức trích lợi nhuáºn định mức, cÅ©ng nhÆ° “không có gì để mất” từ má»i hoạt Ä‘á»™ng thu - chi quỹ. Thứ hai, cÆ¡ chế quản lý hành chính của quỹ Ä‘i ngược xu hÆ°á»›ng và làm méo mó giá cả thị trÆ°á»ng. CÆ¡ chế hoạt Ä‘á»™ng hiện hành của quỹ mang Ä‘áºm tính can thiệp hành chính trá»±c tiếp, ngược vá»›i xu hÆ°á»›ng Ä‘á»™ng thái thị trÆ°á»ng thế giá»›i. Cụ thể, nó làm tăng giá bán do yêu cầu tăng trích láºp quỹ trong khi giá cả dầu má» thế giá»›i giảm, hoặc làm giảm giá bán do yêu cầu xả quỹ để giữ ổn định giá khi giá thế giá»›i tăng. Chính tính chất đặc trÆ°ng này của quỹ Ä‘ã trá»±c tiếp và gián tiếp làm méo mó giá cả thị trÆ°á»ng má»—i khi quỹ váºn hành, cả lúc trích và xả quỹ khiến các Ä‘á»™ng thái cung - cầu xăng dầu, cÅ©ng nhÆ° hoạt Ä‘á»™ng dá»± báo và hạch toán kinh doanh thị trÆ°á»ng khác dá»… trở nên nhiá»…u loạn. Thứ ba, việc ủy thác quản lý thu trích láºp và chi dùng quỹ cho DN có thể tạo nhiá»u kẽ hở cho sá»± lạm dụng và tham nhÅ©ng, hoặc làm phát sinh chi phí quản lý, giám sát hoạt Ä‘á»™ng của quỹ. Trong Ä‘o, có sá»± lạm dụng từ những “mẹo má»±c” kế toán, sá»± tính toán, khai báo, Ä‘o lÆ°á»ng và thủ thuáºt gian láºn khác vá» mức Ä‘á»™, thá»i Ä‘iểm và số lượng xăng dầu nháºp khẩu, tiêu thụ và tồn kho thá»±c vá»›i số liệu báo cáo khi trích láºp và xả quỹ. TrÃch bà i viêÌt của TS Nguyá»…n Minh Phong |
Nguồn tin: phapluattp