Để sử dụng Xangdau.net, Vui lòng kích hoạt javascript trong trình duyệt của bạn.

To use Xangdau.net, Please enable JavaScript in your browser for better use of the website.

Loader

Bỏ quỹ bình ổn giá xăng dầu?

Theo các chuyên gia kinh tế, nên xóa bỏ “con heo đất” quỹ bình ổn, thay vào Ä‘ó trả giá xăng dầu về Ä‘úng thị trường.

Qua báo chí, Cục Quản lý giá vừa xác nhận: Cục Ä‘ang tiến hành kiểm tra tình hình sản xuất, kinh doanh xăng dầu tại má»™t số doanh nghiệp (DN), trong Ä‘ó có ná»™i dung kiểm tra về việc trích lập, sá»­ dụng quỹ bình ổn giá xăng dầu. Theo các chuyên gia xăng dầu, Ä‘ây là cÆ¡ há»™i để cÆ¡ quan quản lý nhìn nhận lại về tính hiệu quả cá»§a quỹ này.

Phải làm rõ con số “thâÌ£t”, không “giả định”

Ông Trần Ngọc Năm, Phó Tổng Giám đốc Tập Ä‘oàn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex), cho biết chưa nhận được bất cứ thông tin nào liên quan đến kế hoạch thanh tra này. Tuy nhiên, ông xác nhâÌ£n tính đến ngày 20-4, quỹ bình ổn giá xăng dầu tại DN này Ä‘ã âm lên tá»›i 40 tỉ đồng.

Chuyên gia kinh tế Ngô Trí Long cho rằng từ trước tá»›i nay, quỹ bình ổn vẫn chưa được cÆ¡ quan quản lý công khai chi tiết. Hiện quỹ này Ä‘ang được đặt tại các DN nhưng việc sá»­ dụng quỹ được thá»±c hiện theo sá»± chỉ đạo, giám sát từ liên bá»™ Tài chính-Công Thương. Vậy việc thanh tra này phải chăng là Bá»™ vừa Ä‘á bóng, vừa thổi còi? Ông Long đề xuất: Cần má»™t cÆ¡ quan độc lập như kiểm toán vào cuá»™c để tìm ra sá»± thật mức lá»—, lãi cá»§a các DN. Trong Ä‘ó cần phải công khai nguồn DN thu quỹ ra sao, sá»­ dụng quỹ như thế nào, có sá»­ dụng Ä‘úng mục Ä‘ích không hay thu tiền từ quỹ bình ổn lại sá»­ dụng vào mục Ä‘ích khác…

Đồng tình quan Ä‘iểm này, TS Nguyá»…n Ngọc SÆ¡n, Trường ĐH Kinh tế-Luật TP.HCM, cÅ©ng nói nên có cÆ¡ quan độc lập vào cuá»™c để đảm bảo tính trung thá»±c.

Hiệu quả thá»±c tế cá»§a quỹ bình ổn xăng dầu luôn được dư luâÌ£n quan tâm. Ảnh: HTD

Ông SÆ¡n cÅ©ng đề nghị khi Cục Quản lý giá thanh tra quỹ bình ổn giá thì cần phải làm rõ việc DN trích quỹ bình ổn thời gian qua Ä‘úng chưa. Tức là làm rõ mức độ lá»— và lãi thá»±c cá»§a DN chứ không phải là lá»—, lãi giả định. Người dân Ä‘ang rất mong chờ vào cÆ¡ quan quản lý giá có thể công khai số liệu chi tiết về vấn đề Ä‘ó. “Thêm má»™t băn khoăn là việc sá»­ dụng quỹ bình ổn để bù lá»— cho DN có quá mức không? CÆ¡ quan quản lý phải trả lời cho người dân rõ rằng việc giá xăng tăng cao ở má»—i thời Ä‘iểm, có thá»±c sá»± DN lá»— lá»›n như họ nói không? Hay giá DN thá»±c nhập có thể thấp hÆ¡n thời Ä‘iểm giá thế giá»›i tăng? Nói chung, đ㠓vi hành” thì phải nghiêm túc và không thể hành chính hóa được. Còn nếu kiểm tra lá»›t phá»›t thì thôi”.

Bỏ quỹ bình ổn?

Trong suốt ba năm qua, câu hỏi về hiệu quả thá»±c tế cá»§a quỹ bình ổn luôn được dư luâÌ£n quan tâm. Nhiều chuyên gia bày tỏ: Nếu quỹ bình ổn không hiệu quả như mong đợi thì nên bỏ, còn nếu duy trì thì phải cải tiến.

Ông Ngô Trí Long lâÌ£p luâÌ£n: “Việc thành lập quỹ là tốt nhưng Nhà nước nên quy định lại là nguồn hình thành từ Ä‘âu? Sá»­ dụng như thế nào? Khi nào thu, khi nào chi? Phải có cÆ¡ chế rõ ràng và quản lý không sai mục Ä‘ích. Thường các DN cÅ©ng tá»± lập cho mình má»™t quỹ để phòng tránh rá»§i ro. Nhưng bất cập cá»§a chúng ta ở chỗ lâÌ£p Quỹ bình ổn giá bằng cách lấy tiền trước cá»§a người tiêu dùng. Nhà nước và DN không tham gia Ä‘óng góp bất cứ phần nào vào quỹ này. Trong khi đó, nếu cùng chia sẻ thì phải có sá»± Ä‘óng góp, DN có thể trích từ lợi nhuận cá»§a mình - dù rất nhỏ. Không có má»™t đất nước nào lại làm như chúng ta hiện nay là hoàn toàn quỹ được lập lấy từ tiền cá»§a người tiêu dùng trước như vậy”.

Còn theo TS Nguyá»…n Minh Phong, suốt trong thời gian qua, chuyên gia này luôn cho rằng quỹ bình ổn giá không hiệu quả. “Quan Ä‘iểm cá»§a tôi là nên bỏ quỹ bình ổn. Cách dùng quỹ này cá»§a chúng ta như hiện nay không mang lại tác dụng gì vì đằng nào cÅ©ng là tiền cá»§a người dân nhưng cách dùng lại dá»… gây bức xúc, dá»… có chuyện sai số. Gây phiền phức thì tốt nhất là nên bỏ” - ông Phong nói.

Đồng tình quan Ä‘iểm này, TS Nguyá»…n Ngọc SÆ¡n nhấn mạnh rằng cái gốc cá»§a vấn đề vẫn là thị trường, “ở nước ngoài, giá xăng có khi Ä‘iều chỉnh hằng ngày và những DN nào không tôn trọng quyền lợi cá»§a người tiêu dùng thì sẽ bị tẩy chay. Ta nên theo cÆ¡ chế thị trường và người dân sẽ tá»± chịu trách nhiệm trá»±c tiếp, Nhà nước không cần phải lập ra má»™t con heo đất. Ý tưởng lập Quỹ bình ổn là má»™t sá»± lo toan cá»§a Nhà nước cho người dân nhưng dường như nó không phù hợp vá»›i quy luật thị trường. Ta lại còn để cho DN giữ quỹ thì lại là má»™t Ä‘iều vô lý. Đó là tiền cá»§a dân kia mà! Hiện nay Ä‘ối vá»›i ngành xăng dầu tính thị trường yếu mà tính hành chính hóa mạnh hÆ¡n. Nên tôi đồng ý quan Ä‘iểm nên bỏ quỹ bình ổn giá” - ông SÆ¡n nói.

Người tiêu dùng nắm đằng lưỡi

Quỹ bình ổn giá xăng dầu Ä‘ã được má»™t số nước trên thế giá»›i như Trung Quốc, Thái Lan, Philippines, Chile, Mexico sá»­ dụng như là má»™t công cụ tài chính há»— trợ bình ổn giá xăng dầu. Tuy nhiên, ở Việt Nam, quỹ bình ổn giá xăng dầu Ä‘ang chịu nhiều chỉ trích hÆ¡n là khen ngợi, cả về cÆ¡ sở pháp lý, cách thức trích lập, quản lý, sá»­ dụng quỹ. Việc trích lập và sá»­ dụng quỹ là bắt buá»™c và theo chỉ đạo cá»§a cÆ¡ quan chức năng chứ không phải không phụ thuá»™c ý chí cá»§a DN.

Thá»±c tế cho thấy hoạt động cá»§a quỹ Ä‘ã góp phần nhất định vào việc bình ổn giá thị trường xăng dầu trong má»™t số thời gian nhạy cảm và ở mức cần thiết. Nếu không có Quỹ bình ổn giá thì sẽ phải nhiều lần liên tiếp Ä‘iều chỉnh giá xăng dầu trong nước.

Bên cạnh những thông tin dường như khá minh bạch và an lòng trên Ä‘ây, người ta vẫn thấy có những bất cập:

Thứ nhất, hoạt động trích lập quỹ qua giá xăng dầu khiến người tiêu dùng chịu thiệt nhiều hÆ¡n lợi.

Về bản chất, nguồn thu cá»§a quỹ là giá xăng dầu thá»±c mua - người tiêu dùng phải trả và ứng trước cho quỹ. Cảnh “mượn đầu heo nấu cháo” này khiến người tiêu dùng, dù có thể hưởng lợi ích ít nhiều nhờ không tăng giá xăng dầu khi xả quỹ, lại luôn chịu thiệt thòi do phải tạm ứng nguồn vốn hoạt động cho quỹ, như kiểu “cho vay không lãi”. Rốt cuá»™c, dường như chỉ có DN kinh doanh xăng dầu luôn được bảo đảm lợi ích cả từ mức trích lợi nhuận định mức, cÅ©ng như “không có gì để mất” từ mọi hoạt động thu - chi quỹ.

Thứ hai, cÆ¡ chế quản lý hành chính cá»§a quỹ Ä‘i ngược xu hướng và làm méo mó giá cả thị trường.

CÆ¡ chế hoạt động hiện hành cá»§a quỹ mang đậm tính can thiệp hành chính trá»±c tiếp, ngược vá»›i xu hướng động thái thị trường thế giá»›i. Cụ thể, nó làm tăng giá bán do yêu cầu tăng trích lập quỹ trong khi giá cả dầu mỏ thế giá»›i giảm, hoặc làm giảm giá bán do yêu cầu xả quỹ để giữ ổn định giá khi giá thế giá»›i tăng.

Chính tính chất đặc trưng này cá»§a quỹ Ä‘ã trá»±c tiếp và gián tiếp làm méo mó giá cả thị trường má»—i khi quỹ vận hành, cả lúc trích và xả quỹ khiến các động thái cung - cầu xăng dầu, cÅ©ng như hoạt động dá»± báo và hạch toán kinh doanh thị trường khác dá»… trở nên nhiá»…u loạn.

Thứ ba, việc á»§y thác quản lý thu trích lập và chi dùng quỹ cho DN có thể tạo nhiều kẽ hở cho sá»± lạm dụng và tham nhÅ©ng, hoặc làm phát sinh chi phí quản lý, giám sát hoạt động cá»§a quỹ. Trong Ä‘o, có sá»± lạm dụng từ những “mẹo má»±c” kế toán, sá»± tính toán, khai báo, Ä‘o lường và thá»§ thuật gian lận khác về mức độ, thời Ä‘iểm và số lượng xăng dầu nhập khẩu, tiêu thụ và tồn kho thá»±c vá»›i số liệu báo cáo khi trích lập và xả quỹ.

Trích bài viết cá»§a TS Nguyá»…n Minh Phong 
trên VEF.VN ngày 22-9-2011

Nguồn tin: phapluattp

ĐỌC THÊM