Một cuộc khủng hoảng năng lượng toàn cầu nghiêm trọng đang tác động mạnh đến Tây Âu, buộc các nước trên thế giới phải tìm thêm nguồn dầu mỏ và khí đốt tự nhiên. Những hạn chế nghiêm trọng về nguồn cung nhiên liệu hóa thạch xuất hiện do thiếu hoạt động khoan vì giá thấp trong gần một thập kỷ, điều này càng trở nên trầm trọng hơn do đại dịch COVID-19 và cuộc xâm lược của Nga vào Ukraine. Quyết định vào tháng 10 năm 2022 của liên minh OPEC+ về việc cắt giảm sản lượng 2 triệu thùng mỗi ngày càng làm trầm trọng thêm tình trạng thiếu dầu toàn cầu. Giá năng lượng tăng cao đang đe dọa sự phục hồi kinh tế sau đại dịch của thế giới, thúc đẩy cảm giác cấp bách cần có thêm nguồn cung nhiên liệu hóa thạch. Chính lúc này quốc gia ‘bị ruồng bỏ’ Venezuela, nơi sở hữu trữ lượng dầu lớn nhất thế giới với 303 tỷ thùng và từng là nhà xuất khẩu xăng dầu lớn được coi là một giải pháp khả thi. Vì lý do này, có nhiều đồn đoán rằng Tổng thống Mỹ Joe Biden sẽ nới lỏng các biện pháp trừng phạt cho phép Caracas chính thức xuất khẩu dầu và cho phép các công ty năng lượng phương Tây hoạt động tại quốc gia thành viên OPEC này. Venezuela đã từng là một trong những nhà sản xuất và xuất khẩu dầu mỏ lớn nhất thế giới. Trước khi cựu Tổng thống Hugo Chavez nhậm chức vào năm 1999, quốc gia này đã bơm 3,5 triệu thùng mỗi ngày và xuất khẩu 3,1 triệu thùng, tương đương 98% sản lượng, trong năm 1998. Kể từ đó, khi các công ty năng lượng phương Tây rút khỏi các mỏ dầu được quốc hữu hóa mạnh tay của Chavez và các biện pháp trừng phạt thậm chí ngày càng nghiêm ngặt hơn của Mỹ, ngành công nghiệp dầu mỏ của Venezuela đã sụp đổ. Công ty dầu khí quốc gia PDVSA và các hoạt động của hãng giờ chỉ còn là cái bóng của một thời vàng son. Theo báo cáo mới nhất của OPEC, quốc gia này chỉ sản xuất trung bình 666.000 thùng dầu mỗi ngày trong tháng 9 năm 2022, và 636.000 trong năm 2021. Tình trạng của ngành công nghiệp dầu mỏ Venezuela quá tồi tệ đến mức các nhà máy lọc dầu hoạt động không liên tục, gây hại cho môi trường do các vụ tràn dầu từ những đường ống bị hỏng cũng như các kho dự trữ đã trở nên phổ biến, và sản lượng chưa tới một phần tư so với trước đây.
Việc có được quyền tiếp cận với trữ lượng dầu khổng lồ 303 tỷ thùng của Venezuela, mức lớn nhất thế giới, có ý nghĩa đáng kể. Nhiều nhà máy lọc dầu ở Bờ Vịnh và Trung Tây của Hoa Kỳ được thiết kế để xử lý các loại dầu thô nặng. Nguyên liệu thô đó có giá thấp hơn đáng kể so với giá thị trường hiện hành đối với các loại dầu nhẹ hơn, ngọt hơn, chiếm phần lớn sản lượng xăng dầu của Hoa Kỳ, mang lại động lực kinh tế đáng kể để tinh chế các loại dầu nặng hơn. Venezuela, trước khi tổng thống Chavez lên nắm quyền, là nhà cung cấp chính nguyên liệu dầu thô nặng cho các nhà máy lọc dầu của Hoa Kỳ, vận chuyển 627 triệu thùng đến Hoa Kỳ chỉ trong năm 1998. Khối lượng đó giảm dần khi Washington dần áp đặt các lệnh trừng phạt cứng rắn hơn đối với Venezuela, giảm xuống còn 218 triệu thùng vào năm 2018, là năm trước khi lệnh trừng phạt nặng tay của cựu tổng thống Trump làm chặn tất cả hoạt động xuất khẩu xăng dầu hợp pháp của Venezuela.
Nguồn: EIA Hoa Kỳ
Đến năm 2019, khi lượng dầu nhập khẩu hàng năm từ Venezuela đạt tổng cộng 33,7 triệu thùng, các nhà máy lọc dầu của Hoa Kỳ được thiết kế để xử lý các loại dầu nặng buộc phải tìm đến Canada và Mexico.
Để mở van trữ lượng dầu khổng lồ của Venezuela và xây dựng lại cơ sở hạ tầng dầu khí để mở rộng đáng kể sản xuất, sẽ cần nguồn vốn đầu tư đáng kể, với ước tính sẽ cần tới 250 tỷ đô la để đưa sản lượng trở lại mức trước thời Chavez. Các công ty năng lượng duy nhất có khả năng cung cấp vốn đầu tư đáng kể, công nghệ và lao động lành nghề để xây dựng lại ngành công nghiệp dầu mỏ đang sụp đổ của Venezuela là các công ty năng lượng lớn của phương Tây. Gần như tất cả các công ty năng lượng phương Tây hoạt động tại Venezuela khi Chavez nhậm chức vào năm 1999 đã dần rút khỏi nước này. Nhiều hãng, như ExxonMobil và ConocoPhillips, đã rời đi khi Chavez tịch thu các tài sản năng lượng khi ông quốc hữu hóa các ngành công nghiệp trong những năm 2000, trong khi những tập đoàn lớn khác chọn rời đi vì họ thấy ngày càng khó hoạt động có lãi khi Washington tăng cường các biện pháp trừng phạt chống lại chế độ xã hội chủ nghĩa thù địch. TotalEnergies của Pháp và Equinor của Na Uy nằm trong số những công ty cuối cùng rời đi, chuyển cổ phần của họ tại Petrocedeno cho PDVSA vào tháng 7 năm 2021. Trong khi Equinor không tiết lộ khoản lỗ của mình, TotalEnergies thông báo nhượng lại khoản lỗ vốn 1,38 tỷ đô la. Theo Reuters, vào tháng 10 năm 2022, Caracas đã trao quyền cho các công ty năng lượng nước ngoài còn lại đang hoạt động tại Venezuela để từ bỏ liên doanh với PDVSA với điều kiện họ phải xóa mọi khoản nợ và cổ tức chưa thanh toán. Đó là những điều khoản mà TotalEnergies, Equinor và Inpex đã chấp nhận khi rời khỏi Venezuela.
Tập đoàn dầu mỏ lớn Chevron của Hoa Kỳ, có lịch sử hoạt động lâu dài ở Mỹ Latinh, là công ty dầu khí quốc tế lớn cuối cùng còn lại có sự hiện diện ở Venezuela.
Tập đoàn năng lượng của Hoa Kỳ có cổ phần trong năm dự án với PDVSA. Đó là các hoạt động của Petroboscan, Petroindependiente, Petropiar, Petroindeopendiencia và Loran.
Trước khi cựu tổng thống Trump tăng cường các biện pháp trừng phạt vào tháng 1 năm 2019, công suất sản xuất của Chevron từ những mỏ dầu đó cho năm 2018 là 44.000 thùng mỗi ngày. Các biện pháp trừng phạt cứng rắn bổ sung do Nhà Trắng áp đặt đã ngăn Chevron tiến hành các hoạt động ở Venezuela, ngoại trừ việc tiến hành bảo trì các hoạt động của mình. Do đó, vào năm 2020, Chevron đã bị lỗ 2,6 tỷ đô la Mỹ.
Được biết, vào đầu năm 2022, Chevron đã đề xuất được Nhà Trắng cấp phép nhận các chuyến hàng dầu của Venezuela để thu hồi khoản nợ chưa trả. Song, điều đó đã không xảy ra, nhưng Bộ Tài chính Hoa Kỳ đã mở rộng phạm vi giấy phép của Chevron, cho phép công ty đàm phán với PDVSA nhưng không tham gia vào các thỏa thuận. Rõ ràng, kể từ đó, Chevron đã yêu cầu Bộ Tài chính Hoa Kỳ nới lỏng các điều kiện trong giấy phép của Venezuela để cho phép ông lớn này nắm quyền kiểm soát bốn liên doanh mà họ đồng sở hữu với PDVSA. Các hoạt động của Chevron tại Venezuela đã bị lôi kéo vào nỗ lực của Washington nhằm lật đổ Maduro, người mà Nhà Trắng đã không công nhận cuộc tái đắc cử năm 2018. Vì nhiều lý do, việc điều chỉnh lại các biện pháp trừng phạt đối với Venezuela là kết quả hợp lý duy nhất.
Chính sách gây áp lực tối đa dưới thời tổng thống Trump thực hiện, bao gồm việc công nhận Juan Guaido là tổng thống lâm thời hợp pháp của Venezuela, đã thất bại. Vị thế của Maduro dường như quyền lực hơn bao giờ hết. Sự sụp đổ kinh tế của Venezuela dường như đã chạm đáy, với GDP năm 2021 tăng ít nhất 0,5% theo IMF, và được dự báo sẽ tăng 6% trong năm 2022. Đây là năm đầu tiên Venezuela có tăng trưởng kinh tế kể từ năm 2013, khi GDP tăng 1,3%. Maduro và các đồng minh của ông đã loại bỏ Guaido một cách hiệu quả, người đã mất ghế trong Quốc hội vào năm 2020, dẫn đến việc Liên minh Châu Âu không còn công nhận nhà lãnh đạo phe đối lập là tổng thống lâm thời hợp pháp của Venezuela nữa. Phe đối lập đã tuyên bố họ sẽ không còn ủng hộ chính phủ lâm thời do Hoa Kỳ hậu thuẫn của ông nữa. Những diễn biến đó khiến Nhà Trắng vô cùng khó khăn trong việc ép Maduro đưa ra những nhượng bộ cần thiết để nới lỏng các biện pháp trừng phạt.
Các phái đoàn ngoại giao gần đây của Nhà Trắng tới Caracas, đáng chú ý nhất là vào tháng 3 năm 2022, đã gây ra sự phẫn nộ đáng kể từ các nhà phê bình ở Hoa Kỳ cũng như Châu Mỹ Latinh. Theo Reuters, các thượng nghị sĩ Hoa Kỳ tháng trước đã bày tỏ sự hoài nghi về việc nới lỏng các biện pháp trừng phạt. Điều này xảy ra bất chấp việc tổng thống Biden tuyên bố sứ mệnh vào tháng 3 năm 2022 là nhằm nỗ lực trả tự do cho các công dân Hoa Kỳ bị giam giữ bất hợp pháp, hai trong số họ đã được thả tự do. Các nhà lập pháp ở Hoa Kỳ và Mỹ Latinh coi phái đoàn đầu tiên là một nỗ lực yếm thế nhằm tiếp cận nguồn dự trữ dầu khổng lồ của Venezuela. Điều này là do chuyến đi diễn ra vào thời điểm giá năng lượng leo thang ở Tây Âu và Mỹ, sau cuộc xâm lược Ukraine của Moscow, có nguy cơ làm phá hỏng quá trình phục hồi kinh tế toàn cầu sau đại dịch. Trên thực tế, giá xăng của Hoa Kỳ đã tăng từ mức trung bình 3,41 USD/gallon vào đầu năm 2022 lên mức cao kỷ lục hơn 5,03 USD vào tháng 6 năm 2022, gây áp lực đáng kể lên một tổng thống đang ngày càng chịu sức ép căng thẳng trong năm bầu cử quốc hội quan trọng.
Bên cạnh những chuyến thăm đó làm dấy lên sự phản đối lớn đối với việc nới lỏng các biện pháp trừng phạt của Washington, nó còn đem lại hậu quả đáng kể đối với Guaido. Phái đoàn ngoại giao ban đầu diễn ra mà ông không hề hay biết hoặc đồng ý, do đó làm tổn hại đến bất kỳ uy tín còn lại nào mà tổng thống lâm thời do Mỹ hậu thuẫn có được khi thấy các phần tử quan trọng trong phe đối lập của Venezuela ngày càng xa rời Guaido và chính phủ lâm thời của ông do Washington hậu thuẫn. Tất cả những sự kiện đó đều gây ra những rào cản đáng kể đối với Nhà Trắng nếu muốn giảm bớt các biện pháp trừng phạt đối với Venezuela. Đó là trước khi xét đến sự phản đối đáng kể của Maduro đối với việc đưa ra bất kỳ nhượng bộ nào đối với Hoa Kỳ, khi nhà lãnh đạo chuyên quyền của Venezuela từ chối cho phép xuất khẩu dầu sang châu Âu, vốn chỉ có thể được sử dụng để trả khoản nợ chưa thanh toán của PDVSA.
Nguồn tin: xangdau.net
