Theo phản ánh của Cục Hải quan TP.HCM, công tác quản lí hải quan đối vá»›i tàu thuyá»n XNK, XNC và hoạt Ä‘á»™ng tái xuất xăng dầu theo hình thức cung ứng cho tàu biển nÆ°á»›c ngoài, tàu biển Việt Nam neo Ä‘áºu tại cảng biển, cảng sông chạy tuyến quốc tế tại các cá»a khẩu TP.HCM Ä‘ang gặp nhiá»u vÆ°á»›ng mắc, bất cáºp.
Hải quan cảng sài Gòn KV3 giám sát xăng dầu XNK. Ảnh: T.H
Tại Äiá»u 32 Nghị định số 29/2009/NÄ-CP ngày 26-3-2009 của Chính phủ quy định thủ tục xuất khẩu, nháºp khẩu tàu biển: Căn cứ quyết định mua, bán và Ä‘óng má»›i tàu biển, hợp đồng mua, bán và Ä‘óng má»›i tàu biển, biên bản giao nháºn tàu biển và văn bản xác nháºn tình trạng kÄ© thuáºt tàu biển của Cục Äăng kiểm Việt Nam, cÆ¡ quan Hải quan có trách nhiệm làm thủ tục xuất khẩu, nháºp khẩu tàu biển”. Tuy nhiên, Tổng cục Hải quan chÆ°a có hÆ°á»›ng dẫn cụ thể các biện pháp và thá»i gian giám sát đối vá»›i tàu biển xuất khẩu, nháºp khẩu.
Äể tạo thuáºn lợi cho cÆ¡ quan Hải quan và doanh nghiệp, Cục Hải quan TP.HCM Ä‘á» xuất bãi bá» yêu cầu ná»™p biên bản giao nháºn tàu biển trong bá»™ hồ sÆ¡ xuất khẩu vì không hợp lí. Trên thá»±c tế, biên bản giao nháºn tàu biển thÆ°á»ng chỉ được kí sau khi tàu Ä‘ã rá»i cảng và xuất cảnh, giao cho bên mua tại nÆ°á»›c ngoài. Do Ä‘ó, thÆ°á»ng xuyên xảy ra tình trạng không có hàng hóa để xuất trình cho cÆ¡ quan Hải quan nếu hệ thống phân luồng tá» khai là luồng Äá»- kiểm tra thá»±c tế hàng hóa.
Qua thá»±c tế công tác, hoạt Ä‘á»™ng tái xuất xăng dầu theo hình thức cung ứng cho tàu biển nÆ°á»›c ngoài, tàu biển Việt Nam neo Ä‘áºu tại cảng biển, cảng sông chạy tuyến quốc tế Cục Hải quan TP.HCM nháºn thấy còn má»™t số vÆ°á»›ng mắc vá» thủ tục.
Cụ thể, công tác phối hợp, quản lí xăng dầu giữa chi cục Hải quan làm thủ tục và chi cục nÆ¡i tàu biển neo Ä‘áºu được thá»±c hiện tốt. 100% biên bản bàn giao được hồi báo Ä‘úng quy định, các trÆ°á»ng hợp cháºm trá»… thá»i gian theo biên bản bàn giao vì lí do khách quan Ä‘á»u được trao đổi và theo dõi chặt chẽ. Tuy nhiên, đến nay, còn khoảng 800 tá» khai tái xuất xăng dầu chá» xác nháºn hàng qua khu vá»±c giám sát tại Chi cục Hải quan cảng Sài Gòn khu vá»±c 3 không thể lấy giữ liệu từ cá»a khẩu trên Hệ thống thông quan Ä‘iện tá» vì các chi cục Hải quan nÆ¡i tàu biển neo Ä‘áºu không xác nháºn hàng hóa qua khu vá»±c giám sát do không nối mạng được.
Hiện nay, không quy định thuyá»n trưởng, chủ tàu, đại lí chủ tàu phải ná»™p giấy phép rá»i cảng nên chi cục Hải quan nÆ¡i tàu biển neo Ä‘áºu nháºn xăng dầu không có cÆ¡ sở để phối hợp vá»›i chi cục Hải quan nÆ¡i tàu biển thá»±c xuất cảnh để xác định tàu biển sau khi nháºn xăng dầu tái xuất có Ä‘i chặng Ä‘Æ°á»ng ná»™i địa hay không, có xuất cảnh hay không?
Bên cạnh Ä‘ó, trách nhiệm xác định tuyến Ä‘Æ°á»ng xuất cảnh cÅ©ng nhÆ° cÆ¡ sở pháp lí để xác định chÆ°a được quy định cụ thể do chi cục nào đảm nháºn, chi cục mở tá» khai xuất xuất xăng dầu, chi cục nÆ¡i có tàu neo Ä‘áºu nháºn xăng dầu hay chi cục nÆ¡i tàu xuất cảnh? Nên các chi cục Hải quan gặp khó khăn, lung túng trong việc thá»±c hiện.
Theo quy định tại Ä‘iểm 2.3 khoản 2 Äiá»u 9, Thông tÆ° 165/2010/TT-BTC ngày 26-10-2010 của Bá»™ Tài chính: Äối vá»›i tàu biển quốc tịch Việt Nam chạy tuyến quốc tế xuất cảnh, má»—i lần thÆ°Æ¡ng nhân bán xăng dầu chỉ được bán Ä‘úng lượng xăng dầu theo Ä‘Æ¡n đặt hàng của thuyá»n trưởng; lượng xăng dầu Ä‘á» nghị mua trong Ä‘Æ¡n đặt hàng phải phù hợp vá»›i định mức cho má»™t chuyến hành trình nÆ°á»›c ngoài; thuyá»n trưởng có văn bản cam kết hoàn toàn chịu trách nhiệm trÆ°á»›c pháp luáºt vỠđịnh mức xăng dầu Ä‘á» nghị mua gá»i chi cục Hải quan.
Theo quy định trên, khi làm thủ tục tái xuất xăng dầu cung ứng cho tàu biển quốc tịch Việt Nam chạy tuyến quốc tế xuất cảnh, thuyá»n trưởng chỉ phải ná»™p cho chi cục Hải quan văn bản cam kết hoàn toàn chịu trách nhiệm trÆ°á»›c pháp luáºt vỠđịnh mức xăng dầu Ä‘á» nghị mua.
Theo Chi cục Hải quan cảng Sài Gòn khu vá»±c 3, quy định trên và hÆ°á»›ng dẫn của Tổng cục Hải quan chÆ°a rõ vá» khái niệm “chuyến hành trình” được giá»›i hạn nhÆ° thế nào, cÅ©ng nhÆ° việc ná»™p bản định mức và cÆ¡ sở để xem xét tính phù hợp của định mức và xác định lượng xăng dầu tiêu thu ná»™i địa trong trÆ°á»ng hợp tàu có Ä‘i chặng ná»™i địa trÆ°á»›c khi xuất cảnh, nhÆ°: tải trá»ng, công suất của tàu, Ä‘iá»u kiện thá»i tiết hành trình… Ä‘á» nghị có quy định cụ thể.
Äể tháo gỡ vÆ°á»›ng mắc nêu trên, má»›i Ä‘ây Ä‘oàn công tác của Tổng cục Hải quan Ä‘ã có buổi làm việc vá»›i Cục Hải quan TP.HCM, đồng thá»i khảo sát thá»±c tế tại các cá»a khẩu để có hÆ°á»›ng giải quyết./.
Nguồn tin: Baohaiquan
