Xăng A83, 85, 89 “đội lốt” xăng A92, A95: Hàng kém chất lượng chứ không phải hàng giả.
Dư luáºn Ä‘ang rất bức xúc trước hành vi vi phạm cá»§a các cây xăng, cụ thể là 11 cây xăng bị kiểm tra, phát hiện treo bảng bán xăng A92, A95 nhưng thá»±c tế xăng chỉ đạt A83, 85, 89…
Ông Lê Mạnh Hà, Phó Chá»§ tịch UBND TP.HCM, cÅ©ng thể hiện ý muốn xá» các vi phạm trên tháºt nghiêm khắc, ngoài phạt tiá»n thì còn phạt bổ sung, tước giấy phép kinh doanh tháºm chí xá» lý hình sá»±.
Pháp luáºt hiện hành quy định sao vá» việc này? Liệu Ä‘ã có đủ các quy định để các cÆ¡ quan chức năng dá»… dàng hành xá» Ä‘áp ứng được Ä‘òi há»i chính Ä‘áng cá»§a số Ä‘ông?
Khó nói là “hàng giả”
Hiện nay Nghị định 107/2008 (vá» xá» phạt hành chính các hành vi đầu cÆ¡, găm hàng, tăng giá quá mức, đưa tin thất thiệt, buôn láºu và gian láºn thương mại) có quy định xá» lý hình sá»± việc kinh doanh hàng giả. Äiá»u 12 nghị định này quy định “đối vá»›i các hành vi vi phạm vá» hàng giả có giá trị từ 30 triệu đồng trở lên, nếu xét thấy có dấu hiệu tá»™i phạm thì phải chuyển hồ sÆ¡ cho cÆ¡ quan tố tụng hình sá»± có thẩm quyá»n để truy cứu trách nhiệm hình sá»±”.
Thế nhưng muốn áp dụng Ä‘iá»u trên thì phải xem 11 cây xăng có buôn bán hàng giả hay không (xăng A83, 85, 89 “đội lốt” xăng A92, A95 có phải là hàng giả hay không?). Theo khoản 8 Äiá»u 3 Nghị định 06/2008 (vá» xá» phạt hành chính trong hoạt động thương mại), có năm loại hàng giả, Ä‘áng chú ý là “giả chất lượng và công dụng: Hàng hóa không có giá trị sá» dụng hoặc giá trị sá» dụng không Ä‘úng vá»›i nguồn gốc, bản chất tá»± nhiên, tên gá»i và công dụng cá»§a hàng hóa”. Äối chiếu quy định này thì xăng “đội lốt” nói trên chỉ có thể gá»i nôm na là xăng dá»m chứ không phải là xăng giả, bởi lẽ xăng Ä‘ó vẫn có “giá trị sá» dụng” là đổ vô bình xăng cho xe chạy!
Khoản 8 này cÅ©ng liệt kê trưá»ng hợp “đối vá»›i hàng hóa thuá»™c diện quản lý chuyên ngành, nếu pháp luáºt có quy định riêng thì áp dụng các quy định Ä‘ó để xác định hàng giả”. Hiện nay chỉ có ngành phân bón là có quy định riêng cụ thể để xác định phân bón giả. Theo Äiá»u 3 cá»§a Nghị định 15/2010 (vá» xá» phạt hành chính trong hoạt động sản xuất, kinh doanh phân bón) thì phân bón có chất lượng dưới 50% so vá»›i mức chất lượng công bố bị xem là phân bón giả.
Thế nhưng trong lÄ©nh vá»±c xăng, dầu lại không có quy định nào cho rằng xăng kém chất lượng là “xăng giả” cả.
Phạt sao là Ä‘úng?
Trong cuá»™c há»p cá»§a UBND TP và các sở, ngành vá» hướng xá» lý các cây xăng vi phạm, ông Huỳnh Khánh Hiệp, Phó Giám đốc Sở Công Thương TP.HCM, đỠxuất nên xem vi phạm trên là hành vi gian láºn vá» chất lượng hàng hóa và có thể áp dụng Nghị định 107/2008 để xá» phạt.
Nếu có thể áp dụng quy định này thì ngoài việc phạt tiá»n, cÆ¡ quan quản lý có thể áp dụng thêm hai biện pháp mạnh tay khác là rút giấy phép kinh doanh và tịch thu lợi nhuáºn bất chính cá»§a việc gian láºn.
Äá» xuất này được hưởng ứng khá nhiá»u tại cuá»™c há»p. Dư luáºn cÅ©ng rất mong phạt nặng, phạt đến nÆ¡i đến chốn, nhất là tước giấy phép kinh doanh cá»§a các cây xăng vi phạm.
Tuy nhiên, theo Äiá»u 13 Nghị định 107/2008 thì có hai loại gian láºn. Má»™t là gian láºn trong cân, Ä‘ong, Ä‘o, đếm, Ä‘óng gói hàng hóa; hai là gian láºn chất lượng hàng hóa so vá»›i công bố chất lượng hoặc ghi trên nhãn hàng hóa.
Vá»›i vi phạm Ä‘o lưá»ng, ví dụ như gắn chip Ä‘iện tá» vào cây xăng để ăn gian lượng xăng bán ra, khi phát hiện con chip thì cÆ¡ quan kiểm tra có thể kết luáºn Ä‘ây là hành vi cố ý cá»§a chá»§ cây xăng. Thế nhưng nói vá» chất lượng thì các cây xăng không sản xuất xăng dầu mà lấy xăng dầu từ các đầu mối. E rằng khó mà kết luáºn xăng kém chất lượng là do chá»§ cây xăng gian láºn.
Trong khi Ä‘ó, đại diện Sở Khoa há»c và Công nghệ lại đỠxuất áp dụng Nghị định 54/2009 (vá» xá» phạt hành chính trong lÄ©nh vá»±c tiêu chuẩn, Ä‘o lưá»ng và chất lượng sản phẩm, hàng hóa) để xá» phạt 11 cây xăng bán xăng dá»m. Vá»›i nghị định này thì không có biện pháp tước giấy phép kinh doanh cá»§a các cây xăng.
Theo Äiá»u 17 Nghị định 54, vi phạm cá»§a 11 cây xăng có thể xem là hành vi “bán sản phẩm, hàng hóa có chất lượng không phù hợp vá»›i quy chuẩn kỹ thuáºt tương ứng Ä‘ã công bố hoặc Ä‘ã được chứng nháºn”. Hành vi này có thể bị phạt từ ba đến năm lần tổng giá trị sản phẩm, hàng hóa vi phạm tại thá»i Ä‘iểm vi phạm vá»›i mức tối Ä‘a chỉ là 30 triệu đồng, đồng thá»i có thể bị buá»™c chuyển đổi mục Ä‘ích hoặc tái chế xăng dá»m.
Chưa rõ quy định nào sẽ được chá»n nhưng xem chừng Nghị định 54 là phù hợp hÆ¡n cả trong trưá»ng hợp này.
Tổng kiểm tra kinh doanh xăng và gas từ tháng 1-2012 Nhằm đảm bảo an toàn phòng, chống cháy nổ trong kinh doanh các mặt hàng xăng dầu và khí hóa lá»ng, Bá»™ trưởng Bá»™ Công Thương VÅ© Huy Hoàng, Trưởng ban Chỉ đạo 127 Trung ương, Ä‘ã chỉ đạo các cÆ¡ quan chức năng từ tháng 1-2012 đồng loạt kiểm tra các cá»a hàng, doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu, khí hóa lá»ng (gas) trên toàn quốc. Theo Ä‘ó, sẽ có nhiá»u bá»™, ban, ngành được yêu cầu phối hợp công tác này; trong Ä‘ó Bá»™ Khoa há»c và Công nghệ sẽ chá»§ trì, phối hợp vá»›i các bá»™, ngành liên quan chỉ đạo các cÆ¡ quan chức năng kiểm tra và xá» lý các hành vi vi phạm vá» Ä‘o lưá»ng, chất lượng sản phẩm cá»§a mặt hàng xăng dầu, gas. Bá»™ Công an kiểm tra việc thá»±c hiện quy định vá» phòng cháy chữa cháy, an toàn phòng, chống cháy nổ, táºp trung phát hiện và triệt phá các đưá»ng dây, tụ Ä‘iểm có hành vi vi phạm như sang chiết, nạp gas trái phép, xâm phạm quyá»n sở hữu trí tuệ. Bá»™ Công Thương cÅ©ng đồng thá»i tiến hành thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh các mặt hàng xăng dầu và khí hóa lá»ng. Lãnh đạo Cục Quản lý thị trưá»ng, Bá»™ Công Thương cho hay khi Nghị định 104 và 105 có hiệu lá»±c vá» xá» phạt hành chính kinh doanh xăng dầu và gas sẽ bắt đầu có hiệu lá»±c từ ngày 1-1-2012, cÆ¡ quan chức năng sẽ có thêm công cụ để xá» phạt những đơn vị vi phạm vá»›i mức phạt cao hÆ¡n hiện hành và các hình phạt bổ sung như tước giấy phép kinh doanh 12 tháng hoặc trên 12 tháng. |
Nguồn tin : ( PHAT LUAT )